新时期土地资源管理与土地利用综合规划浅析

赵晓莉

摘要：土地是我国城镇建设与发展的重要基础资源。近几年，我国城市化进程迅速，土地资源日趋紧张，土地利用与规划出现了许多问题，使我国的土地资源矛盾日趋突出，已无法满足日益增长的需要。合理的土地资源管理与综合规划，既能满足城市的发展需要，又能使土地资源得到最大限度的发挥，并避免出现滥用现象。从这一点可以看出，土地资源的管理与综合规划在社会和经济发展中起到了积极的作用。新时期，有关部门要正确认识土地管理与规划中的问题，采取行之有效的对策，使土地的管理与规划功能得到最大限度的优化。

关键词：新时期;土地资源管理;土地利用;综合规划;策略

1新时期土地资源管理与土地利用综合规划中存在的问题

1.1土地规划管理体制不够健全

国土规划是我国国土资源开发中的一个关键环节，其规划是否合理，将直接关系到国土资源的利用率和效益，并对国民经济的发展产生重大的影响。从目前的国土资源管理和土地利用一体化规划的现状来看，我国目前还没有完善的规划与管理机制，有的地方还没有建立起完善的土地管理体系。尤其是城市建设领域，由于缺乏完善的体制，缺乏理论上的指导，导致了土地资源的浪费。

1.2土地资源管理效率较低

土地资源的管理与综合规划是城市建设中的重要环节，其复杂性、系统性都很高，因此必须要有专门的人才来实施。当前，我国土地资源的管理和综合利用规划存在诸多问题。一些地方存在着过度开发、砍伐、开荒等掠夺性的现象，导致土地品质恶化，并导致土地荒漠化、水土流失、盐碱化等问题，必须引起有关方面的高度重视，并切实贯彻执行土地管理制度，采取有效的对策，维护地区的生态环境。另外，有关部门对国土资源的管理和规划工作不够重视，没有组织相关的人员进行培训，管理人员素质差，造成了土地管理工作的负面影响，造成了土地管理的低效，造成了土地的盲目使用。

1.3土地資源规划和其他资源规划脱节

国土资源规划与水利、农田建设有着紧密的关系。因此，在国土资源规划中应充分考虑有关要素，使各环节得到合理的协调，使土地资源得到最大限度的利用。土地资源是国家的一种资源，它的经营和规划都需要政府的支持。相关部门在实施规划与管理时，既要遵循法律法规，又要与其它资源规划相协调、协调。一些地方在实施土地规划与管理时，仅注重对土地资源的规划，而忽视了与其它资源规划的衔接，使土地资源规划与其它资源规划相脱离，使其在实际应用中出现了许多问题，严重影响了当地的经济发展。

2新时期土地资源管理与土地利用综合规划的策略

2.1引入评估机制

引进先进的土地估价制度，可以提高土地使用效率。因此，要有效地提高国土资源的使用效益，必须加强国土资源规划的科学化与有效性，并积极引进先进的评价机制。新时期，土地利用规划修改要根据前期用地现状，对现有土地资源进行综合分析，为今后的规划和管理工作提供参考，提高规划的针对性和科学性，并在一定程度上符合区域发展规律，从而提高土地规划和管理水平。

2.2健全土地管理制度

为了更好的实施土地的管理和规划，有关部门要根据有关的法律、法规，建立完善的土地管理体系，合理地处理土地资源的浪费。在土地经营规划中，要根据当地的土地资源条件，充分把握土地使用的现状，制订符合本地区实际的土地使用和管理体制，使其充分发挥其优势。在城市发展进程中，要以土地管理体制为基础，规范土地开发与使用，解决盲目用地规划问题，使土地资源得到最大限度的利用，从而推动城镇建设与土地资源的协调发展。

2.3提高土地管理人员的业务素养

实施土地资源的主要是由土地行政主管部门负责。目前，一些地区的土地管理者没有正确、全面的认识、缺乏先进的经营理念、缺乏专业技能、缺乏专业技能等，严重制约了工作的顺利进行和成效。提高国土资源管理效能，必须提高国土资源管理人员的整体素质和专业素质。各有关部门要积极开展土地管理工作，提高政治站位、综合素质、扩大专业知识、增强专业技术能力，不断提高土地管理水平，实现土地资源的高效利用。此外，国土资源的经营也关系到一个国家的发展。制定科学、合理的长期发展目标和计划，有助于提高土地资源使用和规划的合理性。相关国土资源主管部门要对我国农村集体土地流转的现状进行梳理，并对其存在的问题进行分析，并采取相应的法律措施，以维护人民的合法权益。

2.4加强管理监督工作

土地资源是我国城镇建设和社会经济发展的主要力量，因此，必须加强对土地的管理，使其得到科学、合理的使用。首先要对土地资源进行总体规划，对土地进行有效的经营，逐步解决城乡建设和用地利用的矛盾，促进城乡统筹发展。其次，国土资源主管部门要明确土地管理的必要性和重要性，明确职责，增强使命感，切实做好土地监管工作。在土地供应的过程中，要从提高需求、调控供应、实行集约经营、推进土地科学使用等方面入手。第三，要加强对土地使用情况的审核，及时发现存在的问题和缺陷，有针对性地进行管理。同时，相关部门要提高审批标准，严格审查用地项目，坚决杜绝违规建设用地，坚持按要求建设用地的原则，严格落实好审批工作，为国家土地的有效利用奠定良好基础。

2.5加强土地集约节约利用

由于土地资源的高度集中，资源的利用率低，很容易造成资源的浪费。为此，有关部门必须加强对耕地的保护，以实现土地资源的集约节约。要根据农地资源，制订一套行之有效的土地利用总体规划和城乡规划，严格控制耕地保有量，合理安排不同类型、不同区域的用地，在保护基本农田的前提下，严格限制非农业用地的使用，促进集约节约用地。

3结束语

随着我国经济的发展和土地资源的管理，土地利用的新观念已经被赋予了新的观念。要想使我国的土地资源管理水平更上一层楼，就必须逐步的完善我国的土地资源管理法律，使之更加智能化、信息化，只有这样，我国的土地资源管理效率才能够进一步提高，从而进一步提高我国的国土资源监管力度以及规划力度，朝着土地资源可持续发展的方向前进。

参考文献

[1]赵龙，张冬.新时期城市边缘区土地利用的规划设计与管理研究[J].品牌月刊，2015（1）.