风险管理在铁路劳动安全管理中的应用

陈鹏

摘要：铁路建设项目工程的风险要更大一些，在预防并控制风险实施风险管理的过程中存在一定的难度。从当前我国铁路建设项目的质量风险管理情况来看，存在一些不足之处，难以满足铁路建设工程项目的高标准要求。为此，需要对存在的问题进行分析，并在铁路建设工程施工的各个阶段做好质量风险管理工作。

关键词：铁路劳动;质量风险;安全管理近些年，我国铁路建设项目保持持续增长的态势，在铁路建设项目实际施工过程中，质量风险管理工作非常重要。与其他工程建设项目相比，铁路工程项目建设周期长、建设难度大、投资额度高，所以在铁路项目的实际建设过程中必须要提升对风险管理的重视程度。

1铁路施工安全管理存在的问题

1.1缺乏良好的安全意识

负责铁路施工的单位缺乏良好的安全意识，在开展铁路施工的实践过程中，未能正确处理各项施工关系，心存侥幸，未严格遵循各项规范标准开展施工，甚至违章蛮干。如在未经许可的情况下，施工人员擅自扩大施工作业面;在未完成勘测的情况下，开展挖掘作业，不慎挖断电缆等。由于在思想根源上缺乏良好的安全意识，导致对施工安全责任缺乏清晰明确的划分，并导致管理怠惰，一旦发生事故，则相互推诿责任。施工单位片面强调施工进度，忽视施工安全，缺乏规范性和严谨性的施工操作，为工程施工埋下安全隐患。对铁路施工而言，施工人员需持证上岗或者具备相关执照，然而，在实际施工中，并未确保施工人员持证上岗。在安全事故发生时，部分施工人员缺乏良好的应变和自救能力，举措慌乱，可能引发二次事故。

1.2缺乏妥善的施工准备

铁路工程涉及的施工内容较多，单次施工通常要求在较短时间内完成，加上铁路施工大多在野外环境下，施工条件较为恶劣，在开展铁路施工前，应做好相关的准备工作。在铁路施工前期，必须开展地质勘查，然而，在实际中，部分施工单位为追求进度，开展的地质勘查缺乏深度，对地质状况缺乏准确判断，导致后期设计不合理，不仅增加施工难度，还极易引发安全事故[。在施工准备阶段，缺乏科学筹备，未制定合理和实用的安全管理措施和应急预案，对施工设备和相关材料缺乏充分准备，或者施工设备和相关材料存在一定程度的质量问题;未遵循相关标准实施规范的技术交底。在铁路施工过程中，施工和管理人员安排不合理，缺乏及时的信息传递，影响各项施工有序进行。

1.3缺乏完善的安全管理体系

在铁路施工中，部分施工单位未建立完善的安全管理体系。对日常施工缺乏严格有效的安全监督，未落实执行施工安全责任制度。同时，监理单位未建立严格的检查测试机制，缺乏良好的风评能力，疏忽对施工重难点的监督，未严格管理风险源头，未将安全隐患消除在萌芽状态。施工单位未严格落实生产责任制，没有排查和消除施工过程中潜在的安全隐患。

2铁路建设项目质量风险管理的有效措施

2.1决策阶段风险管理

项目决策阶段是铁路建设项目质量风险管理的重点控制阶段，在此阶段需要分析项目可行性风险及资金筹措风险。根据行业规范要求，结合铁路建设项目的特点，需要编制可行性研究依据及编制内容。业主要制定出科学可行的项目建设计划，及可行的建设目标，为后续项目建设奠定良好基础。业主要对可行性研究编制报告进行全面细致的审查，重点关注建设项目施工技术、经济能力及建设条件等内容，并参考相关方的建议要求，对报告内容进行修改。业主要制定出科学合理的筹资方案，并在实际调研与分析的基础上，采用多元化融资方式，从而保证项目资金充裕。

2.2准备阶段风险管理重点

首先，加强风险预防能力，避免设计变更风险。在为工程选择设计单位时，要选择资质水平高，有相关工程检验的设计单位，确保项目设计的科学性与合理性。此外，要全程跟踪设计过程，并对可能发生的设计变更实施评估，做好预防准备。其次，规范合同管理内容。铁路建设项目业主要实施工程合同管理制度，要将责任与权力落实到各个部门中，发挥出合同管理的效用。在合同中明确双方项目管理的各项职责。一旦签订合同，就要督促当事人依法履行合同，降低管理风险，避免不必要的纠纷。最后，要依照程序执行，防范招投标管理风险。规范招投标程序是降低招投標风险的有效途径，可以保证整个建设项目招投标过程规范，降低风险。

2.3质量风险管理

2.3.1原材料质量风险管理

铁路工程建行过程中，原材料是决定其质量的关键因素。如果原材料本身存在质量问题，那么就会引发原材料质量风险。因此，工作人员在选购施工材料的过程中，要选择具有相关资质、信誉良好的企业，并且还要对每一批次的原材料进行检验，检验合格之后才可以运用到工程建设中。

2.3.2施工队伍质量

风险施工队伍是铁路工程的直接参与者，只有施工队伍具备较高的技术素养，才能够使铁路建设项目质量得到保障。当前，铁路工程施工质量要求不断提升，施工难度与复杂度也随之提升，因此，对于施工队伍技术水平的要求也愈来愈高。在施工中，施工队伍要树立工程质量第一的观念，并积极学习先进施工理念与技术。

2.3.3机械质量风险

铁路工程项目施工中会运用大量的大型机械设备，如果施工机械与施工要求不匹配，那么就无法保障工程高质量完成。因此，相关工作人员要加强对施工设备的管控，避免由于机械设备问题而引发的质量风险。

2.3.4施工项目部管理

施工项目在现代管理中起着非常重要的作用，项目部管理人员加强现代施工管理，不但能够有效保障铁路项目施工的有序性，同时还能够避免因人员的走动发生秩序混乱的现象，也有利于施工项目质量的提高。

结语：综上所述，本文分析了铁路建设项目质量风险管理存在的问题，并根据具体的问题，提出了针对铁路建设项目质量风险管理的各项措施。在建设项目施工前的决策阶段、准备阶段及工程实施阶段，都提出了相应的质量风险管理办法，从而有效降低铁路建设项目质量风险，提高工程质量与效率。

参考文献

[1]梁娜.铁路营业线施工安全风险分析[J].中国安全科学学报，2020，30（S1）：27-31.DOI：10.16265/j.cnki.issn1003-3033.2020.S1.006.