构建“国际开放枢纽之都”大格局

构建国际开放枢纽之都，这是在新发展阶段，宁波发挥港口最大资源和开放最大优势的崭新定位。

去年，宁波的开放优势得到了新的拓展。世界一流强港建设迈出坚实步伐，宁波舟山港获评全省首个中国质量奖。国际海事机构和国际班轮公司总部实现“零”的突破，海丝指数写进“一带一路”合作倡议，宁波舟山港货物吞吐量连续13年位居全球第一，集装箱吞吐量连续4年位居全球第三，挤身全球航运中心城市综合实力十强。口岸和自营进出口总额分别达2.05 万亿元和1.19 万亿元，其中自营进出口、出口分别居全国城市第6 和第5 位。中国一中东欧国家经贸合作示范区、浙江自贸区宁波片区建设加快推进，成功举办第二届中国—中东欧国家博览会，连续两年在地方参与中东欧合作中排名全国第一。

“国际开放枢纽之都”：《政府工作报告》 提出，立足港口这一“最大资源”，厚植开放这一“最大优势”，推进全球海洋中心城市建设，深化打造国内国际双循环枢纽城市。加快建设世界一流强港，优化港口集疏运、多式联运和智慧管理体系，提升港口辐射带动能力和初级产品配置、储运、交易能力，做大做强港航物流、航运金融、海事服务，巩固提升全球航运中心城市地位，宁波舟山港货物吞吐量超过13.3 亿吨、集装箱吞吐量达到3600 万标箱。深化构建现代化综合交通体系，全力推动宁波西枢纽、通苏嘉甬铁路、甬舟铁路建设，加快沪甬跨海通道、甬台温福高铁前期，建成金甬铁路、杭甬高速复线一期二期。坚持“两区”联动、内外贸一体，加快建设中国—中东欧国家经贸合作示范区、浙江自贸试验区宁波片区，积极培育外贸新业态新模式，提高双向投资水平，打造新型国际贸易中心、高质量外资集聚地，累计实际利用外资160 亿美元。全域融入长三角一体化发展，全力参与“四大”建设，全面深化杭甬“双城记”宁波行动，深入推进甬舟、甬绍、甬台一体化合作发展，加快建设宁波都市圈。主动融入内循环，超前布局“新基建”，扩大科技创新、高新产业、城乡更新等领域投资，建设国际消费中心城市，支持企业开拓国内市场，社会消费品零售总额超6200 亿元。

构建国际开放枢纽之都的着力点在哪里？ 参加“两会”的代表委员从优化营商环境、推动跨境贸易、厚植开放优势和加快全球海洋中心城市建设等各个方面，阐述了各自的观点。

市人大代表，宁波经济技术开发区营商环境改革局局长、党组书记黄秦波认为，宁波应进一步以特色港航服务业为突破口，强化港城融合、政企联动，坚持“融合、联动、筑链”，持续迭代优化营商环境，为打造“国际开放枢纽之都”提供强大支撑。

市政协委员、乐歌人体工学科技股份有限公司董事长兼总经理项乐宏建议，从以下三方面着手，推动宁波向跨境电商第一城的目标迈进：一是加大政策支持。积极引导传统外贸企业发展自主品牌，转型跨境电商，鼓励支持产业集群内的龙头企业、贴牌出口加工企业等向“B2B”“B2B2C”模式转型。二是加大对跨境电商头部企业的扶持和引进力度。三是加快建设公共海外仓、独立站和海外品牌体验中心。

市人大代表、宁波亚虎进出口有限公司总经理龚利红认为，宁波应厚植开放优势，做透做深跨境贸易总成本最低贸易区。宁波以打造跨境贸易总成本最低贸易区为抓手，建设跨境贸易良性生态圈，推动外贸行业持续做大做强。应进一步完善跨境电商服务体系，依托口岸、开放、产业、物流等优势，扶持传统外贸企业转型升级。应完善品牌一站式服务，不仅推动宁波本地跨境电商品牌在技术、质量上形成竞争优势，更要以点带面培育新业态、新模式，与其他城市拉开赛道，打造“宁波制造”出海品牌。同时，宁波应进一步加大对海外仓建设的支持，强化定制化功能服务开发，加大对智能设备的补贴力度，推动跨境电商企业有效提升仓配效率、降低人工成本，实现企业减负。

市政协委员，浙大宁波理工学院商学院副院长、致公党宁波市委会常委鞠芳辉认为，推动自贸试验区宁波片区，与中国—中东欧国家经贸合作示范区联动发展。自贸试验区宁波片区、中国—中东欧国家经贸合作示范区是我市最为重要的两大开放平台。打造“国际开放枢纽之都”，宁波不仅要提升“两区”核心竞争力，也要注重“两区”联动发展。

市人大代表，雅戈尔集团股份有限公司董事、夸父科技有限公司董事长徐鹏认为，宁波应采用领导小组工作机制，充分结合国家临空经济示范区、自贸试验区宁波片区建设优势，协调解决口岸监管、税收环境、政策配套等问题。一是要拓宽监管模式，对邮局海关在编制扩充、人员配备等方面予以强化，加快拓展多元化监管模式，进一步畅通邮路、海运通关渠道，满足企业多样化的国际业务诉求。二是要优化税收环境，在加大向上呼吁力度的同时，采取“沙盒模式”，尽最大努力调动企业开展新业务的积极性。同时，应加大招商选资力度，引进更多的跨境电商供应链企业、物流头部企业和优质跨境电商卖家，推动我市邮路口岸做大做强。

市政协委员，中科院宁波材料所党政办副主任、副研究员王雪珍认为，宁波应进一步发挥深水良港优势，加快建设高能级海洋科创平台，推进数字经济与港口深度融合，让海洋为城市永续发展夯实根基。要着重发展临港战略性新兴产业，进一步打造国内领先、世界一流的海洋科创平台。