“微力量”撬动“大格局”——淮安市探索实施“离退休干部党员中心户+”党建项目

文|张佑君

离退休干部党员中心户徐加桂将自己的家打造成“党员学习活动室”

挂上“离退休干部党员中心户”的牌子，涟水县南集镇朱陈村老党员郑东山发挥作用更“师出有名”了，他说，“有问题找党组织，有困难找党员中心户”，已成为当地居民的高频话语。

“淮安市现有离退休干部党员超2.5 万名，他们分布在全市各个村与社区，有着丰富的工作经验和社会阅历，是做好群众工作的行家里手。”淮安市委组织部副部长、老干部局局长、离退休干部工委书记姜洪洋说，“如何让这些‘行家能手’发挥余热，真正成为服务群众的桥梁纽带，我们经过充分调研、深入思考，决定在涟水县试点探索实施‘离退休干部党员中心户+’党建项目，构建‘离退休干部党支部+离退休干部党员中心户+党员+群众’的互动机制，有效引导广大离退休党员积极参与社会基层治理，在‘两在两同’中建新功。”

建强组织体系打造基层红色“微堡垒”

走进涟水县陈师街道老党员徐加桂的家，如同走进了党员活动室：桌椅、电教设备一应俱全，书架上整齐摆放着《中国共产党简史》《淮安日报》《银潮》等多种书报刊，墙上张贴着“党员中心户”制度及组织架构图。徐加桂骄傲地说：“我家是离退休干部党员中心户，我联系了5 名党员，每名党员又联系了6 户群众，每月集中活动一次，总结工作，布置任务。”

淮安市按照“所处位置、政治素质、协调能力、硬件达标”等标准，坚持“居住相邻、易于集中、便于管理”的原则，通过党员推荐、组织考察，先后挑选了428 名懂政策、热情高、有威望的退休老党员、老干部为“党员中心户”，每个党员中心户就近联系5 至8 名党员，实行挂牌上岗。

涟水县委组织部副部长、老干部局局长、离退休干部工委书记徐雷介绍，为确保“离退休干部党员中心户+”党建项目落细落实，在淮安市委老干部局指导下，相继出台《离退休干部党员中心户实施方案》《离退休干部“党员中心户”工作的八条措施》《星级离退休干部“党员中心户”评选办法》和“八个一”标准等，订制统一标识铜牌，配备《离退休干部党员中心户走访记录本》，订制《离退休干部党员中心户惠民联系卡》，着力打通联系服务群众“最后一公里”。

“从一艘小小红船成为领航中国行稳致远的巍巍巨轮，从贫穷落后到丰衣足食，历史证明，中华民族将会在中国共产党的带领下走向复兴、走向辉煌……”离退休干部党员中心户吴德俊声情并茂的讲述吸引了众人目光。随着党史学习教育深入开展，吴德俊的“小板凳党史宣讲”正在实现量与质的双重提升，板凳摆放的地方就是宣讲台，驻足倾听的人群就是流动课堂，他绘声绘色的宣讲，群众愿意听、喜欢听。在落实“月月有主题党日、月月有政治学习、月月有群众走访”的基础上，淮安市打造25 个离退休干部党员中心户党史学习“红驿站”，站点配备“学习大礼包”，带领党员集中开展学习。离退休干部党员中心户通过快板、淮海琴书、淮剧等多种形式推动党史学习升温增效，先后开展专题宣讲93次、党史学习220 余次，受众近万人次。

2021年“七一”前，星级离退休干部“党员中心户”评选活动，评选出“五星级党员中心户”10 个、“四星级党员中心户”100 个、“三星级党员中心户”318 个。离退休干部党员中心户正成为党的政策宣讲员、文明风尚引领员，形成“一户带一片、一片带整体”效应。

引领志愿服务集聚银发先锋“微能量”

离退休干部党员中心户积极响应省市县“两在两同”建新功行动号召，在淮安市经济社会发展各个领域亮出身份、主动作为、贡献余热。

“冲刺百强县是我们涟水人民共同的目标，我可不能掉队。”唐集镇离退休干部党员中心户张学银神采奕奕。1956 年出生的他退休不褪色，在他的牵线搭桥下，淮安科领公司来到唐集镇，项目总投资2000 余万元，发展蚯蚓养殖产业。疫情防控期间，投资方因为较多手续不全，无法到涟水，张学银知道后，以百分百的服务理念主动架起企业和政府之间的“连心桥”，倾力帮助企业做好各类项目申报、项目用地、申请上级扶持资金等工作，成为企业贴心的“服务员”。2021 年5 月，该公司决定扩大经营规模，投资1.2 亿元建设科领种养加一体化项目。在张学银的帮办下，该项目顺利落户唐集镇，带动周边150 名村民实现家门口就业。

抗击疫情关键时期，针对防控范围大、居民居住分散等现状，涟水县428 户离退休干部党员中心户与302名网格员结对，开展疫情防控大走访活动，对辖区内外地回涟人员逐户排查登记，确保底数清、情况明，为全县防疫工作取得实效提供了坚强组织保障。

2021 年8 月，扬州市发生新冠肺炎疫情后，在扬州市务工的部分村民回村居家隔离。石湖镇方圩村离退休干部党员中心户高志加主动请缨参加疫情防控值班值守，担任党员责任岗工作人员。在他的影响下，他联系的党员也一起参与管理居家隔离户。高志加早上到居家隔离户周边消毒，看看隔离线是否完整，询问隔离户的需求，积极主动做好对隔离人员的思想教育工作。群众纷纷赞叹：“每天看到老高，感到很安全、很放心。”

针对农村青壮年进城打工数量较多的情况，南集镇离退休干部党员中心户王久生联合镇村“五老”、在职教师成立“护苗成长”校外辅导站，利用周末、暑假组织开展学习辅导、社会实践等，惠及南集镇12 个自然村的中小学生。

全国“敬老爱老助老模范人物”“江苏好人”罗时悦，是红窑镇刘桥村离退休干部党员中心户。他拿出近30万元积蓄，将自家700 平方米房屋改造成刘桥村“文化服务中心”，为周边村民提供室内文化活动场地。他拿出自己收藏的500 多本书籍，同时通过各种渠道筹集1500 余本书籍建立图书室，丰富老年人的精神文化生活。

南集镇离退休干部党员中心户王久生为孩子们辅导作业

罗时悦还经常帮助孤寡老人，70 多岁的邻居罗会峰常年独居，一天晚上他突然腹痛难忍，罗时悦得知后，立刻将他送到医院就诊。住院期间，罗时悦还买了很多营养品前去探望陪伴，让罗会峰很是感动。“如果没有他，后果不敢想象，他是我的救命恩人。”

助力精准治理推动社会管理“微网格”

“《民法典》第三百五十九条规定，住宅建设用地使用权期限届满的，自动续期。大家可以放心了。”这是涟城街道离退休干部党员中心户刘立生向他联系的群众普及法律知识。针对居民集中学习难、宣讲活动开展难、引导群众难的实际情况，东门社区充分发挥基层党组织带头作用，开设“党员中心户”讲堂，打造网格型学习组织，方便居民参加学习，有效扩大了宣讲覆盖面。

目前，该社区已设立6个党员中心户，每户联系5到8 名党员，每个党员再联系6 到10 名群众。“以前，社区党总支主要联系党员，和群众距离较远。现在，我们通过6 个党员中心户联系党员、联系群众，可以更好地解决群众诉求。”东门社区党总支书记顾金凤说。

在文明城市创建工作中，朱码街道孙徐居委会辖区内有11 户违章搭建迟迟不愿拆除，创建工作一度陷入僵局。离退休干部党员中心户徐文成作为居委会老书记，在群众中有着较高威信。了解情况后，他挨家挨户做思想工作，和当事人讲政策，告知他们违章搭建存在的不良影响及安全隐患，经过耐心解释沟通后，拆除工作得到居民理解、支持与配合。仅用一天，11 户违建户主动将违建自行拆除。“我们都是社区居民，社区变好了、绿地大了、环境美了，受益的是咱自己呀！”徐文成说。

涟城街道渠北路社区离退休干部党员中心户宋步元是一名退伍军人，他关心青少年成长，把关心下一代工作作为头等大事。针对辖区内网吧较多、偶有未成年人上网现象，他组织自己联系的社区党员不定期对辖区内网吧开展巡查，发现上网的未成年人，及时与学校、家长沟通，并耐心说服教育。

“老党员们有丰富的工作经验和人生阅历，他们立场坚定、见多识广，联系群众面广且时间充裕。现在，搭建了离退休干部党员中心户这一平台，使得他们能更好地参与社区建设。”社区工作人员介绍。

两户人家因宅基地边界划分问题发生纠纷，离退休干部党员中心户陈如江得知后赶到现场，详细了解情况。他对两位当事人晓之以理、动之以情，耐心细致地摆事实、讲道理。最终，双方同意各自让步，邻里矛盾得到及时化解。“远亲不如近邻，邻里之间和谐相处才会幸福快乐。现在我们村也有个出名的‘六尺巷’了。”陈如江打趣地说。

淮安市以离退休干部党员中心户为基础，根据各家专业特长、兴趣爱好，打造不同的特色亮点，建立了庞友志矛盾调解示范户、刘相山文艺义演示范户、常立顺医疗义诊示范户等先进典型，带动群众集思广益、出谋划策，共同为民办实事。2021年，共开展志愿服务活动560 余次，化解矛盾纠纷90余起，走访帮扶困难群众300 余人，解决历史遗留问题7件。

截至目前，涟水县428户离退休干部党员中心户共联系党员2448 名、党员联系群众13300 余户，并有效联系带动612 名流动党员、退休异地居住党员、行动不便党员参加组织活动，老党员联系服务群众氛围愈加浓厚，群众的获得感、幸福感显著增强。