教师交流轮岗新常态

孙智明

教育大计，教师为本。教师是教育发展的第一资源早已成为社会各界的广泛共识。在我国完成脱贫攻坚任务，全面建成小康社会的背景下，中小学校硬件设施的差距已经微不足道，师资队伍的均衡配置才是影响教育质量优质均衡的主要因素。家长们“择校”往往是为了“择师”。2022年4月，教育部等八部门联合印发《新时代基础教育强师计划》，明确提出“完善交流轮岗激励机制”，再次奏响了我国教师交流轮岗的时代强音。

这是世界各国基础教育发展的共同选择，也是我国基础教育从基本均衡走向优质均衡的中国特色。第二次世界大战以后，日本率先探索“教师定期流动制”，有效促进了教育质量提升，进而带动经济社会飞速发展。2001年，美国通过《不让一个孩子掉队》法案，解决了教师流动的合法性问题。此后，英国实施“金手铐”（Golden Handcuff）计划，对交流教师进行专项激励;法国通过计划性调配和流动评分表制度推行教师交流……教师流动仿佛是世界各国发展基础教育的“不二法门”。当然，履不必同，期于适足;治不必同，期于利民。21世纪初，我国多个地方开始探索教师交流轮岗制度。特别是党的十八大以来，国家层面相继出台教师人事管理“县管校聘”制度、职称评审规定支教要求、交流轮岗享受乡村教师相关补助、实施乡村教师国培计划、加强乡村教师周转宿舍建设等一系列政策措施，逐步形成中国特色教师交流轮岗制度。

教师交流轮岗的主要政策考量是优化教师资源配置，促进教育质量均衡发展。习近平总书记说：“一个人遇到好老师是人生的幸运，一个学校拥有好老师是学校的光荣，一个民族源源不断涌现出一批又一批好老师则是民族的希望。”一个优秀的教师不仅对学生的终身发展产生深远影响，更对一所学校、一个地区的教育产生长远的正向价值。文翁兴学而“至今巴蜀好文雅”，东坡谪琼而海南从此有进士。当代中国区域差异、城乡差异还客观存在，名校资源、名师资源还比较稀缺。推动优秀教师校际、区域间、城乡间的流动，是发展公平而有质量的教育的必由之路。

近年来，各地遵循教师交流轮岗的“推拉理论”，不断增强教师流出的推力因素和流入学校的拉力因素，逐步形成了掛职支教、跨校任教、异地援教、上门送教等多种形式，有效破解了乡村学校、薄弱学校教师结构性短缺的难题，特别是在培育“特色学校”、落实“双减”政策、实施“课后服务”等方面探索出新路子、涌现出好典型，赢得了社会的广泛赞誉。同时，一批教师在交流轮岗中主动打破以往熟悉的教学认知和生活空间，挑战崭新的生活方式和教育样态，淬炼自己的教育理想和教学艺术，完成从教学能手向教育专家的蝶变。

新时代，教师交流轮岗将成新常态。无论东部还是西部、城市还是乡村，优秀教师就如同一颗颗充满活力的种子，散落在科教兴国的每一寸土地上。