“互联网+”背景下危化品道路运输的政府监管对策

2022-05-12张峰

中国储运 2022年5期

文/张峰

随着社会经济的发展，目前我国危化品道路运输政府监管问题日益严重。互联网的发展衍生出来的“互联网+”这个新的经济形态使得政府监管问题通过信息化处理可以有效解决。因此，本文就目前危化品道路运输政府监管问题进行了详细的分析，并结合“互联网+”的发展提出了相应的解决措施，以此为政府的监管提供详细的参考。

一、引言

进入21世纪以来，我国网络经济迅速发展，“互联网+”应运而生。作为互联网经济发展的升级版，“互联网+”更侧重于将互联网经济同工业、商业、金融业等行业结合起来，利用互联网在信息上的传播速度与影响能力进而扩大上述行业的经营体系与范围。党和国家同样给予充分重视，并多次在重要会议上提出大力扶持“互联网+”计划。其中，在十二届全国人大第三次会议上，李克强总理首次提出“互联网+”计划，指出要推动互联网、大数据同现代制造业结合，在提升行业竞争力的同时不断开拓海外市场，以朝着提升国际竞争力的目标不断前进。

二、“互联网＋”的发展

“互联网+”是21世纪以来的新经济形态，是互联网不断发展的新产物，它代表着互联网在生产中的发挥的重要作用。从整体来看，各行各业虽然在一定程度上都开始引用了“互联网＋”，但是都仍在试探阶段，并未将“互联网＋”作为目前主要的运营方式。[1]我国部分传统行业仅是依靠互联网作为宣传以此来获取利益，但是重心仍是传统营销方式。对于部分新兴行业，由于他们诞生于互联网时代，因此有效的避免了行业转型所带来的困扰，在宣传或销售等方式上极大的避免了人了物力财力等过多的消耗。因此，互联网的发展不仅带动了人们生活水平的提高，更是带动了行业的进步与发展。作为互联网发展的产物，“互联网+”开始便受到国家政府部门的大力关注，并多次在政府工作文件中提出要大力扶持“互联网+”经济。[2]国家扮演的角色应为引领和监督角色，不仅在政策上给予一定的关注，更要在经济上给予一定的支持，以此增加员工对行业发展或行业转型的认同感。

三、危化品的道路运输

3.1 危化品的运输。国内将危化品主要分成了八类，分别是爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体和自燃物品、氧化剂、感染性物品、放射性物品、腐蚀品。作为一种特殊物品，危化品运输需要配备专业的运输人员与组织人员，并且还需企业配备特殊的运输装备。因为危化品作为一种危险的产品，一旦发生意外都会造成严重的损失，甚至还有可能造成人员的伤亡。为此危化品的运输必须是严格且小心的。危化品在国家经济发展的推动方面具有十分重要的作用，为此不能仅因为危化品的运输危害而忽视危化品的作用，但是他确实存在相当大的潜在危险，为此在危化品的运输方面一定要十分重视，同时加强监督力度，尽最大限度降低危化品的风险。

3.2 危化品的运输的注意事项。危化品的运输具有较大的潜在危险，因此其在运输时需要注意的地方非常多，且体现在运输时的各个方面。首先在运输人员的选择上。驾驶员需要具备较为丰富的驾驶经验，同时需要具备高度的责任心与过硬的心理素质。[3]因为运输的物品的危险性与经济水平含量很高，责任心不仅体现在对物品本身价值的保管上还体现在产品运输意外发生的危急关头责任明确上。而心理素质则是因为物品的特殊性而硬性要求的，心理素质较弱的驾驶员并不适合运输危化品。除了相关的驾驶经验外，驾驶员还须具备交通运输部门发放的道路运输从业资格证（危险货物运输）。其次在运输过程中。在运输之前，驾驶员需要对运输的物品以及需要注意的事项进行一个详细的调查。同时在运输前要仔细检查运输配备的消防工具等任何消防准备，还要仔细检查物品的包装放置是否严格符合相关规定，以防危险的发生。在运输过程中要严格控制时间，由于部门危化品需要存储在一定的特别空间下，为此在路上运输的时间不宜太长，因此要严格安排好运输时间，切记不要超过运输规定的时间安排。在运输过程中如果发生危化品泄露等情况，要放平心态不仅过分紧张，要及时采取合规行动组织危化品的进一步泄露，防止出现更加危险的事情。再次在装卸过程中。由于危化品一旦出现意外，将会造成一定规模的损失，甚至有可能造成人员伤亡。[4]倘若在人群密集的地方进行装卸，一旦发生意外将有可能造成地区小范围内的伤害，为此危化品的装卸一定要选择在人烟稀少的地方。此外装卸时间也需要严格要求，部分危化品与空气长时间进行接触也有可能存在潜在危险，倘若装卸不及时需要紧急和有关领导以及部门请示，加大人手或者其他方式，采取正当的防护措施。最后在车辆准备以及其他一些方面。首先运输车辆需要及时清洗并明确此次运输的危化品的属性，比如部分危化品遇水可能发生爆炸等情况，因此需要在车辆清洗后将车辆吹干，防止车辆内存在水渍。另外，运输车辆必须要配置车辆标志灯，以此提醒路上其他车辆该运输车辆的危险性，避免车辆行驶之间距离过近。

四、我国危化品道路运输监管问题分析

就目前我国政府在危化品道路运输监管方面，细细纠察仍然存在一定问题，尤其在“互联网+”背景下，部分问题更加凸显，下面将一一明确问题所在。

4.1 信息化监管水平低下。危化品的道路运输就地区而言分为区域性的危化品道路运输与全国性的危化品道路运输。我国部分地区已经建立起区域性的危化品监管平台，这对于区域性的危化品运输的确起到了一定的监管作用，但是对于超过该区域的外地危化品运输车辆的监管作用微乎其微。也就是说，区域性的危化品监管平台存在危化品运输的数据获得能力较低、数据涉及范围方面较小以及数据分析方面较弱等问题。就目前而言，我国政府仍未全面建立全国危化品监管平台，而地方性的监管平台上述问题难以协调，因此导致我国危化品运输信息化监管水平低下。[5]

4.2 政府监管职责不明确。就目前来说，仅危化品运输方面设计的政府部门数量很多，涉及危化品管理的政府职能部门就高达20个以上，因此各部门之间责任、义务重叠问题十分严重。各个部门职责重复，难以厘清，在进行任务分配时缺乏统一的协调机制以及统一的管理部门。此外，各个部门在监管时往往出现信息不同、不会交流等情况，从而使得部门与部门之间联系不紧密，“信息孤岛”现象严重。[6]信息交流不频繁海非常容易导致监管漏洞、监管模糊等情况的发生，从而很有可能造成潜在问题的发生。一旦出现问题，由于监管部门众多，往往各个部门之间会互相推诿，将主要责任推向其他部门，以此减轻自身监管责任，这不仅不利于政府部门的发展还会导致事件后续工作处理缓慢。此外，多项部门共同监管还使得监管成本较高，重复成本冗杂等问题。

五、“互联网+”背景下危化品道路运输监管对策

就上一章的分析而言，“互联网+”背景下我国危化品运输的政府监管的确存在一些问题，为此，本章将针对性的提出一些解决措施。

5.1 构建全国危化品安全监管平台。大数据分析可以对危化品运输进行事前预防，通过大数据可以对我国大量的危化品的基本信息、事故信息以及监管情况进行全面的分析，将事故发生的原因、驾驶员信息、事故发生的具体情况进行详细的分析，进而明确各事故之间的关联性，同时将同一种危化品的事故发生频率、具体位置进行精密的分析，从而可以采取严格的预防措施。在明确各事故产生的原因之后，可以就事故进行季节性、周期性、产品特性进行进一步分析，从而知晓事故发生的内在联系，更有利于预防措施的开展。在数据分析的同时可以对危化品道路运输的过程进行实时监管，通过沿途的摄像以及运输车辆自身的物品检测器等对危化品进行严格监管，从而分析运输过程中是否存在异常情况，倘若存在可以进一步分析异常情况存在的原因以及提前采取防范措施。[7]此外，要加快全国危化品道路运输安全监管平台的建立，实现国家、省、市、区的有效联动监管。

5.2 成立统一的危化品道路运输监管部门。由于涉及危化品运输的政府监管部门众多，导致在进行危化品道路运输监管时，各个部门之间责任重叠、执法不明、监管薄弱，出现问题后互相推诿、权责不分。因此应成立统一的危化品道路运输监管部门，该部门的职责便是将危化品道路运输方面的各项问题统一总揽过来，并配备专业的监管人员。这样不仅能够进行权责的明确分配，更能对各监管人员进行统一的调度，以此加强对于危化品道路运输的监管力度，同时减少非必要的监管成本的支出。[8]