创新举措 务实重干——河南省濮阳市全力推动农村人居环境整治

路 旭

濮阳市台前县吴坝镇朱庄美丽乡村

河南省农村人居环境集中整治行动开展以来，濮阳市高度重视，迅速发力，以整治“六乱”、开展“六清”为抓手，以“净起来、绿起来、亮起来、美起来”为目标，因地制宜，标本兼治，统筹协调，强力推进，全面掀起农村人居环境集中整治行动热潮，“净起来、绿起来”效果初步呈现。

农村环境明显改观

通过整治活动的有序开展，濮阳市大部分农村主要街道干净整洁、焕然一新，沟边、河边、渠边卫生状况明显改观，街道绿化效果显著。全市共出动人力5.5万余人，各种机械、车辆1.4万辆，清理垃圾83万吨，整治乱搭乱建4105处，植树造林2.4万亩。农村环境的明显改观也在很大程度上改变了广大农民群众的不良行为，过去乱搭乱建、乱扔乱放、垃圾乱倒的旧习惯得到了很大改变。“垃圾不落地”正成为广大农民新的生活习惯。农村环境综合整治带头组织者是村“两委”干部，最终受益的是广大农村群众。在村“两委”干部的带领下，农村干净整洁了，硬化绿化了，环境变美了，群众气顺了，干群关系更加和谐了。

领导重视，高位推动

近年来，濮阳市委、市政府始终把开展农村人居环境集中整治作为农业农村工作的大事要事急事来抓，精心组织、统筹推进。市委书记杨青玖多次听取汇报、深入调研、提出要求，市长万正峰专门主持召开会议，安排部署，明确重点任务。成立了由市委副书记、组织部部长任组长，分管副市长任副组长，有关部门为成员单位的农村人居环境集中整治行动工作专班，抽调市直相关单位骨干力量成立了专班办公室，研究制定了濮阳市农村人居环境集中整治行动实施方案、督导方案及考核办法等。建立了农村人居环境集中整治行动例会制度，实行月调度、月通报、月安排部署。各级农业农村部门发挥牵头抓总作用，加强统筹协调。市住建局、生态环境局、林业局等重点部门积极作为，履行好部门职责，协同配合，形成了强大的工作合力。

广泛动员，载体丰富

濮阳市充分利用村内大喇叭、微信群、公众号、视频号、倡议书、显示屏等载体，深入宣传开展农村人居环境集中整治行动的重要意义，引导农民群众改变不良生活和卫生习惯。向全市广大干部群众发放《濮阳市农村人居环境集中整治行动倡议书》，联合市教育部门开展“小手拉大手 整治农村人居环境”专项活动，发动人人参与环境整治。充分发挥党员干部示范带动作用，把参与农村人居环境集中整治作为开展“能力作风建设年”活动的一项重要内容。党员干部带头开展政策宣传和义务劳动，积极参与“净起来、绿起来”整治，驻村第一书记和工作队主动担当作为，当好服务员、宣传员，切实提升整治工作成效。鼓励公司企业通过委托、承包、采购等方式，购买村庄垃圾收运处理、污水处理、绿化养护等公共服务。健全村民自治机制，坚持村内事务村民议村民定、村民建村民管，发挥村务监督委员会、村民理事会等村民组织作用，引导广大农民群众利用闲暇时间以庭院美化为重点，开展“五美庭院”等专项创建活动。充分发挥公益岗作用，参与村庄人居环境整治日常管护。

多措并举，挂图作战

濮阳市坚持统筹规划、分步实施、重点突破、全面整治，组织各县区、乡镇在全域范围内开展全面摸排，建立问题清单，绘制农村人居环境整治“作战图”。各村“六清、六乱”点位标在图上，“净起来、绿起来、亮起来、美起来”重点标识，目标任务列图上，明确整治标准，做到定人、定点、定标、定时。在开展全域整治的基础上，重点开展户容户貌、村容村貌、乡容镇貌、路容路貌整治提升，突出抓好乡镇政府所在地、城乡接合部和行政村“四边”（村边、田边、路边、渠边）区域，做到不落一村、不留死角和盲区，全面实现乡村净起来、绿起来、亮起来、美起来目标。基础设施较差、位置偏远的村，要对房前屋后、田间地头、坑塘沟渠、河边桥头、道路两侧等堆弃的垃圾和杂物进行全面整治和彻底清理，规范柴草堆放和生产农机具摆放停放，规范宣传栏、电线电缆等管控，将其全部纳入城乡环卫一体化范围内，确保垃圾能出村、不积留。乡村振兴示范镇、村和省级“美丽小镇”“四美乡村”等基础条件较好的镇、村，要固强补弱，在“净起来、绿起来”的基础上，积极开展“四美乡村”“五美庭院”创建，提升“亮起来、美起来”，为全市农村人居环境整治树标杆。

落实制度，创新机制

濮阳市建立了领导调度、“五定”推进（即定任务、定标准、定时限、定责任、定奖罚）、曝光督查、观摩点评、奖惩激励、合力攻坚、挂牌督促、积分兑换、长效保洁、美化提升十大推进机制为各项工作扎实推进提供保障。实行周排名、月总评工作制度。市县两级分别对县区和乡镇进行督导检查。根据检查结果一周一评比一排名，一月一总评一通报。市县分别对工作先进县区、乡镇进行表彰奖励，对落后的县区、乡镇进行批评处罚。实行落后县乡领导电视检讨发言制度。对连续2次排名落后的县区、乡镇，县区党政分管负责同志、乡镇党政主要负责同志作电视检讨发言。实行落后县乡挂红黑旗制度。对连续2次排名先进的县区、乡镇和连续排名落后的县区、乡镇分别颁发红黑旗。实行市县部门包乡村制度。市直单位包乡包镇、县乡干部包村包片、村干部包户包街，分别做好资金支持、设备保障、义务劳动“三个帮扶”。实行连续落后乡镇问责制度。通报排名落后累计3次的乡镇，对乡镇党政主要负责同志进行问责。成立了由市农业农村、督查、住建、生态环境等部门组成的联合督导组，在濮阳日报、濮阳市电视台开设了农村人居环境集中整治行动曝光台，每周对各县区“治理六乱、开展六清”情况、成效等进行跟踪问效，并针对发现的问题分别向县区下发督办函，明确整改要求和时限，督促县区进行问题整改。