鄄城县谷物烘干存在的问题及建议

张文英

鄄城县位于山东省西南部，耕地面积6.53×104hm2，是全国粮食生产基地县，实现了主要农作物生产全程机械化。当前烘干能力不足是粮食生产的短板，截至2021年底，拥有谷物烘干设备31套，清选机41台套，比重筛28台，脱粒机4402台，打包机32台，铲车50台，传送带50台，扒谷机20台。个人拥有量约占40%，经济合作组织拥有量约占60%，100t以上的占10%。其中2021年新增5台，农业项目补贴3台，农机补贴2台。使用的供热方式有：燃油、燃气、木材、工业用电等。

一、粮食烘干概况

全县粮食烘干加工点主要以烘干玉米为主，设计批次生产能力1700t，每个作业季节能够完成玉米烘干总量1.5×105t，而全县玉米种植面积超过5.33×104hm2，年产量4×105t，烘干产能与实际需求差距很大。现有烘干设备以15～30t烘干机为主，多个农机专业合作社及其他为农服务组织，迫切需要新建烘干塔。鄄城县管耕收农机合作社玉米烘干业务起步早、发展前景好，有15t烘干机5台，玉米脱粒机小时生产率50～60t，另有配套机械清选机、比重筛、打包机、铲车、传送带、扒谷机、玉米籽粒联合收获机等。该合作社土地流转面积200hm2，在阎什镇、大埝镇、箕山镇建立了长期合作的粮食生产基地，提供从播种到收获“一条龙”作业服务，其中玉米全部是籽粒收获后直接烘干。而现有烘干设施运转超过五年，产能效率下降，周边玉米仍是摘穗收获，脱粒及临时存放场地受限，不能满足烘干实际需求，急需扩建200t烘干塔及配套设施。

二、存在问题

（一）建设用地难。粮食烘干必须远离污染源，交通便利通畅，但选址较难，机房、仓储、中心控制室、变配电室、地磅、粮食临时存放库房、消防设施等必需的场地很难解决。有很多有购买意向的农户，苦于找不到建设场地而犯愁。粮食烘干设施占地较大，一组烘干机需占地1000m2左右。虽然有关文件将烘干机械用地纳入了农业设施用地范畴，但是其转化手续繁杂，造成粮食烘干机械设施用地难以落到实处。特别是部分不从事规模化粮食生产、仅提供粮食烘干服务的农户，无法按照规定获批设施农业用地。

（二）资金筹措难。烘干设备建造成本高，还有水、电、路等配套设施建设，资金缺口较大。烘干机械农机补贴额偏低，很多农户无法承受经济压力，中央补贴资金实行定额补贴，对购置同一种类、同一档次的机具实行统一补贴标准，使得农民购买低档次农机具。

（三）降低成本难。由于燃煤使用成本低，过去烘干机使用热源大都以燃煤为主。随着环保要求提高，这些设备需要改造或购买新设备，使用成本增加。符合环保要求的烘干设备安装配套费用大大增加，使用的低碳能源如天然气、电力、生物燃料价格高，使用天然气、电力还需要高额开户费，令烘干机经营者难以承受。据鄄城县管耕收农机合作社负责人杨宗岭介绍，由于不能利用燃煤，只能用天然气做燃料，仅此一项，烘干成本由0.06元/kg提高到0.16元/kg，在很大程度上增加了企业成本和农民负担，也挫伤了农户的烘干积极性。

（四）售后服务难。烘干机生产企业参差不齐。有的产品粗制滥造，质量没有保证，在一定程度上扰乱了农机经营秩序。目前大多数农机公司本身不愿意经营，但由于低质低价农机具有价格优势，利润相对较高，为了生存和发展，不得不经营低质低价农机。与此同时，农村市场仿制产品较多，严重抑制了农机市场的发展。

（五）投资回收难。由于烘干设备投资大，使用成本高，大多数农户觉得烘干机只是应急设备，一年只用那么十几天，投入与产出不对等，所以发展速度慢。全县有将近一半的耕地还是家庭承包经营，粮食种植品种、收获时间不统一，收购的粮食含水量有高有低，烘干时间难控制，也是烘干机械推广较难的影响因素。

三、建议

（一）加大低质低价农机治理力度，规范农机经营秩序。努力解决低质低价农机多，实用耐用农机少；杂牌农机多，大厂家名牌农机少；传统小农机多，高科技农机少的问题，增强农民自我保护意识，加大对假冒伪劣农机产品的打击力度。

（二）适当提高烘干机械的农机购置补贴额度。拓展粮食烘干设备购置补贴范围，进一步提高烘干机械补贴比例，鼓励有条件的地方对烘干机械实行累加补贴，对烘干配套设施、厂房建设等实施补贴，有效解决农民“买不起”的问题。

（三）改进烘干设备的性能及外观设计。先进高效的烘干机设备不但在使用上方便快捷，还可以节省大量的能源，而设计独特美观的设备可以提高我们的视觉水平，让人看起来比较舒服。

（四）保障粮食烘干机械设备建设用地。建议国土部门落实对农业用地的相关政策，将粮食烘干机械设备用地纳入设施农业用地范畴，加快审批进度。同时积极盘活农业存量土地，充分利用废弃学校、乡镇企业、办公场所等，加快烘干中心建设。

（五）将烘干机用电改为农业用电。目前烘干机用电被列入工业用电，每度电0.8元，如果改成农业用电，每度电降低0.3元。