干部人事档案审核中“三龄两历一身份”审核问题及认定方法探究

梁晓晔

摘要：干部人事档案主要记录干部工作履历、基本信息，是干部在选拔过程中的主要依据，但是个别干部存在以权谋私行为，对人事档案进行涂改造假、不经允许私自修改人事档案，从而获取不正当竞争。为了避免出现这些问题，要加强人事档案管理，尤其是“三龄两历一身份”问题上，必须认真审核，让人事档案能够充分发挥作用，提高干部队伍建设质量。

关键词：干部人事档案;档案审核;三龄两历一身份;审核认定方法

“三龄两历一身份”中三龄主要是指党龄、工龄、年龄，两历是工作经历和学历，一身份是干部身份。对于干部人事档案而言，“三龄两历一身份”关乎干部选拔任命，如果在职位晋升过程中档案存在造假现象，会对岗位晋升造成不良影响，加大审核成本和难度，损害人民群众利益。所以，有关部门要重视人事档案管理，提高管理质量。

一、干部人事档案“三龄两历一身份”的审核过程中存在的问题

（一）出生日期判定错误

在“三龄两历一身份”审核期间，部分干部人员的年龄、工龄等信息出现错误情况，导致该现象发生的主要原因为：1.审核人员不重视档案填写，填写时没有明确是公历还是农历日期，造成信息错误。2.个别干部为了谋取私利，谎报年龄和工龄，学历造假[1]。

（二）工作时间认定不准确

有些审核人员档案填写过程中存在不认真、字迹潦草等情况，导致难以辨认字迹，还有的由其他人员代写，代写人员信息了解不够全面，对信息准确性造成一定程度影响。与此同时，还有的审核人员为了谋取私利，私自修改填写信息，造成前后信息不准确，尤其是工作年份和月份出现差异性。

（三）入党时间不准确

填写错误，导致入党时间不正确。入党时间的确定，应该以入党志愿书为准，要求必须认真、规范填写入党志愿书，如果不规范，要立即进行补填，并且由原单位出示证明材料，补全档案[2]。

（四）学历认定

我国在1991年就已经通过学信网进行学历查询，如果学信网不能查询到有关信息，根据学生登记表、成绩表、入党时间、工作时间等方面进行查询，将查询到的信息与发证学校进行录入名册和毕业名册核实，经核实后，发现档案资料不全的要立即进行补齐。

（五）工作经历认定

很多审核者经历都存在重合情况，但是有部分时间段会出现空白，例如：副主任、主任职位相关任免资料、考察信息等。对审核者进行工作经历确定过程中，要以劳动合同、社保证明、解聘证明为准，将登记表、工资表、任免审批表、履历表、职称材料等相关信息作为辅助资料，对于缺乏任免审批表的人员，要联系有关部门进行补充，找寻不到可以用会议记录进行补充[3]。

（六）身份认定

确定审核者身份过程中，可以将录用名册、转正审批表以及报到证等作为参考资料，对于从工人编制转为干部编制的人员，要以专干审批表、工人审批表上的相关信息为准，军人转干部编制人员，要以专业干部审批表、入伍登记表作为参考，公开招录人员以转正定级审批表和入职审批表作为重要依据，公务员以登记表和过渡审批表为准。

二、审核认定“三龄两历一身份”的优化建议

（一）建立并落实干部人事档案管理制度

审核机构要充分认识到人事档案管理重要性，关乎到干部以及整个干部队伍人员建设，对单位工作开展具有深远影响。档案管理相关人员，要根据实际情况，对干部人事档案管理制度进行建立和落实，调整管理内容，适时进行内容补充。尤其是对“三龄两历一身份”相关内容，要设有特别说明和详细规定。例如：进行党龄计算时，要参考《党员管理手册》相关规定，是指成为正式党员的年龄，是预备党员转正后经过的年数。党员的党龄，应从预备期满转为正式党员之日算起。这些细节情况，要详细记录到管理体系中，并严格根据制度进行管理。

（二）提升档案管理员的业务技能与职业素养

作为档案管理人员，必须要具备扎实的专业技能，不断更新知识，对资料及时进行归档，更新档案信息，妥善保管好档案资料，做好档案管理相关工作。与此同时，要遵守相关部门规定，认真完成工作。档案管理人员要具有较高的专业素养，以精益求精的态度面对工作，对干部人事档案管理中容易出现问题的部分，要反复进行核查，认真核对，以一丝不苟的精神进行档案管理。管理人员要善于发现档案中的错误，并且进行确认，然后及时修改[4]。对于档案中存在疑问的部分，也要当即进行求证，重视档案管理工作，提高管理意识。档案管理人员为了不断提高管理能力，要提高学习意识，不断学习先进管理知识，与时俱进，积极参加各项培训，利用业余时间进行自我提高，保证档案真实性和完整性。

（三）加强管理人员培训

管理人员要加强与上级部门的沟通，不断提高上级部门对认识档案管理重视程度，档案管理人员要多参加培训，对于新下发的文件及时了解。管理部门要考核管理人员的培训成绩，帮助管理人员提高档案管理能力和职业素养，提升队伍专业化管理水平。管理人员对于管理工作的流程和规章制度要完全了解，做好档案进存档工作，要定期向上级领导和部门汇报工作情况，与其他部门人员及时进行有效沟通，对于存在的问题及时进行解决，获取其他部门人员的支持，保证档案管理工作能够顺利进行。

（四）做好档案审核工作

干部人事档案管理中，要求管理干部要做到“凡提必审”，这就意味着档案审核工作非常重要。在审核过程中，审核者要参考相关规定和有关要求，提高核查力度，审核过程中如果发现不足，要立即进行纠正和解决，保证档案完整性和准确性。审核工作是管理人员的日常工作，是一项常态化工作，通过审核，能够对档案进行整理和归档，方便随时对档案进行查看。

结束语：

综上所述，为了保证干部档案的准确性，要认真对待“三龄两历一身份”审核工作，重视档案管理，建立科学合理的管理体系。相关管理人员要提高管理意识，做好档案归档工作，提高档案利用率。与此同时，要严厉打击个别人员未经允许私自修改档案，谋取不正当利益的行为。

参考文献：

[1]姚小梅.浅谈干部人事档案审核“三龄两历一身份”中存在的问题与对策[J].办公室业务，2021（03）：129-130.

[2]崔启顺.人事档案审核认定实践与思考——以“三龄两历一身份”审核认定为例[J].兰台内外，2020（36）：75-76+44.

[3]杨树.干部人事档案“三龄两历一身份”的审核问题與认定办法[J].办公室业务，2020（03）：145-146.

[4]蒋娟.加强“三龄二历一身份”干部人事档案管理的几点思考[J].黑龙江档案，2017（01）：62.