服务终身教育视角下的中职教育思考

徐锡光

（福建省邮电学校，福建 福州 350008）

《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020 年）》首次提出构建终身教育体系，也提出我国教育改革与发展的目标体系包含终身教育体系。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标》明确提出要建设高质量教育体系，健全终身职业技能培训制度，完善终身学习体系，建设学习型社会等。长期以来，我国职业教育不断发展，在终身教育体系的地位日益凸显，中职学校办学条件、师资队伍、教学资源得到迅速提升，使得职业教育与终身教育相互渗透、相互融合，中职教育服务终身教育能力大幅度提升。

一、我国终身教育发展的历史沿革

1965 年，法国保罗·朗格朗在联合国教科文的成人教育促进国际会议上提出“终身教育”。从时间角度上看，终身教育包括人从胎教到逝世全过程的所有教育；从学习形式上看，终身教育包括学历教育和非学历教育、全日制学校学习和非全日制学习、线下教育和线上教育等所有学习形式的所有教育；从教育地点来看，终身教育包括学校、家庭、工作单位、社会等所有空间领域受到的所有教育。

我国终身教育经历了革命教育、工农补习教育、业余教育、在职教育、成人教育、终身教育的发展过程，形成了具有中国社会主义特色的终身教育发展历程［1］。1949 年，《共同纲领》提出“注重技术教育”；1954 年，出台《中等专业学校章程》，我国职业教育以中专和技校为主体；1985 年，提出成人教育是我国教育事业极为重要的组成部分；1993 年，提出“终身教育”概念；1995 年，《教育法》明确提出：国家逐步建立和完善终身教育体系。自党的十八大提出，完善终身教育体系，建设学习型社会，终身教育理念不断普及并日益深入人心。

二、我国终身教育学习存在的问题

我国终身教育事业不断发展，已取得辉煌成绩，但仍然无法完全满足人民群众日益增长教育学习需要，主要表现在以下几个方面：

（一）基础条件不足。国家统计局年鉴显示：2020 年15 岁及以上文盲人口3775.02 万人，比重3.26%，6 岁未上过学的人口5140.75 万人；而2018 年15 岁及以上文盲人口4700.7 万人，比重4.94%［2］。这说明我国终身教育基础条件还有很大差距，基础教育和中等职业教育仍有提升空间。

2020 年全国教育事业发展统计公报显示，全国共有学校53.71 万所，在校生2.89 亿人，专任教师1792.97 万人。但是表1 显示，义务教育学校有21.08万所、在校生达1.56 亿人，高等教育0.27 万所、在校生达0.42 亿人；高中阶段教育学校2.45 万所、在校生0.42 亿人。高中阶段教育的中职学校0.99 万所，比上年减少182 所；招生644.66 万人，比上年增长7.38%，占高中阶段教育招生总数的42.38%；在校生0.17 万人，比上年增长5.51%，占高中阶段教育在校生总数的39.96%。由此看出，各类学校在终身教育中发挥作用不均衡，义务教育和高等教育在终身教育中发挥了积极作用，而中职学校作用未得到充分的发挥。

表1 2020年有关全国学校教育情况表［3］ （单位：万）

（二）终身学习内容不足。在调查对象中有76%的受访者感到学习内容陈旧，没有找到自己满意的学习内容。这个学习内容既包括学历教育课程，也包括其他教育的教学内容。经济社会和科技不断发展变化，尤其随着中国制造2025、互联网+经济高速发展，社会对人才的要求和素养不断地变化，从而人民群众都有不断更新知识和技能的需求。此外，随着物质文明、精神文明的发展，促使人们有提升各类素养学习的需求。

（三）学习方式不足。传统教育主要是建制班级教学，或纸质书本学习，或线下教学。虽然当前已经有网络教育，但仍然不够广泛。有55%的受访者表示，感到在当前各类教育活动中获得知识信息与预期不一致，使得人们终身学习的愿望得不到满足。“互联网+”时代的到来，特别在2020 年新冠肺炎疫情防控期间，居家防疫，线下教学的学习方式遇到前所未有的困难和挑战，全国乃至全世界全面开展线上教学，学习方式也随之发生巨变。

三、中职教育服务终身教育的可行性

在调查的59 所中职学校中，有九成的学校愿意承担更多的终身教育工作，且中职学校服务终身教育的形式多、覆盖面广、效果好。

（一）中职教育的开放性满足广大群众学习需求。《国家职业教育改革实施方案》指出：“职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位。”职业教育贯穿于人的一生，在不同的人生阶段应当体现为不同的目的和任务。相较其他教育类型，职业教育是更加开放的、面向人民群众的终身教育。

（二）中职教育的多元性满足经济社会发展需求。现代终身教育需要学校与企业、学校与社区、线上线下等多元化教育学习。职业教育需要对接国家经济产业、行业企业，这导致中职院校要了解行业企业、岗位技能和职业素养等需求［4］。因此，职业院校可实现学校与企业、学习与工作、教育与职业的融合，满足国家经济发展、行业企业发展需要。同时，为提高生活质量，人民群众就有学习提升技能和职业能力的需求。现代职业教育对接企业的发展与中职学校教育，也为人们各层次提供全程和全空间的学习平台。

（三）中职教育的升学通道满足社会对多层次学习需求。《职教20 条》提出：建立中职学校和普通高中统一招生平台，保持高中阶段普职比大体相当；启动实施中国特色高水平高等中职学校和专业建设计划，开展本科层次职业教育试点［5］。职业教育从原来的中职教育延伸到高等教育，学生有了升学的机会。调查发现，72.87%学生参与终身教育学习是希望学历教育提升；在“参与终身教育学习的动机”中，选提升学习占27.30%，取得职业资格证占10.96%；在“愿意参与终身教育的形式”中，学校教育占72.57%，网络教育占63.48%，自学占61.91%，培训机构占52.87%。以上调查数据充分说明了中职教育建立升学立交桥是满足我国经济建设和群众教育的需求。各地尝试用衔接或拓展的方式打通中职、高职、本科院校的升学通道，打破高考唯一升学的独木桥问题。对于初中生到高中学校学习有入学门槛。而对于初中生、农民工、企业员工、退伍军人只要有学习意愿，中职学校可以不设置门槛要求，提供学习机会。这种学习机会缓解了广大群众对良好学习机会的需求。

（四）中职教育的丰富资源满足多样性学习需求。2020 年全国教育事业发展统计公报显示，全国中职学校近1 万所，教职工100 万多人，专任教师80多万人［3］。2018-2019 学年初，福建省中职学校180所，专任教师16485 人。教育部印发的《职业教育专业目录（2021 年）》最新的中职专业有247 个。中职教育是直接面向行业企业，教育教学特点是专业和学科多样性，教学资源非常丰富。每个专业中，在中职学校中均可找到相关的教育和学习资源。

四、中职学校服务终身教育的途径

（一）中职学校可服务企业技能培训。校企合作共同培养培育人才的多赢已是共识。一方面，中职学校通过订单培养和现代学徒制，共同制订人才培养方案和建设特色课程等全日制学历为企业培养技能人才。另一方面，中职学校可以服务企业员工教育：一是开展综合素养培训教育服务。我省目前180所中职学校都有各自特色的实训基地和师资团队，为企业员工提升技能技术培训。调查发现，有69.49%的学校为企业提供员工培训，其中短期培训占71.19%。还有76.27%的中职学校为社会人员提供继续教育服务，主要开展农村劳动力的技能培训、劳动力转移和再就业培训、农业实用技术培训和新型农民的创业培训等。二是开展技能鉴定服务。中职学校基本上取得国家职业技能鉴定站资格，能提供180 个职业技能进行鉴定。部分中职学校还拥有行业特有工种技能鉴定，如福建省邮电学校的通信行业特有工种职业技能鉴定站可对光缆线务员、移动机务员、快递业务员和网络安全员等进行职业技能鉴定。2001 年至今，中职教育累计输送1 亿多名中级技术技能人才，为经济转型升级、产业结构调整奠定了坚实的人才基础，服务经济社会发展，助力乡村振兴。

（二）中职学校可服务社区教育。当前，我国社区教育方面存在很多不足，如教育场地、教育资源等。中职学校教育教学有专业性、行业企业性、生活实用性，使得其为社区教育提供资源、师资等，一是中职学校为社区不同年龄、不同受教育程度的社区成员进行差别化教育，实施多样化教学；二是中职学校可将教学资源开放化，让社区居民可更方便地共享中职学校优质的教育资源。

（三）中职学校可共享教育资源。调查发现，82.02% 企业员工和社区居民有参加网络学习，57.40%喜欢网络学习。“福建终身学习在线”等学习平台，发挥互联网+作用和优势，把优质教育资源输送到千家万户，推动全民终身学习［6］。中职学校在新冠疫情防控期间，全面开展网络教学，构建了丰富的在线教学资源。据福建省教育厅网站信息，在2020年新冠疫情防控延期开学期间，全省中职学校参与在线教学教师1660 人，开设在线教学课程1504 门，参与在线学习学生4.3 万人。［7］这些上千门的在线教学课程资源可直接服务于企业员工、社区居民，弥补终身教育平台的不足。此外，中职学校在各类建设项目是建设了许多网络精品课程，可以将职业学校精品课程资源、网络微课资源、网络直播资源与平台衔接，丰富终身教育学习资源。

（四）中职学校可服务学历提升。现代职业教育体系是一个由中职、高职、本科职业教育等多层级构成、纵向贯通的体系。终身教育痛点之一是学历晋升通道不畅。上海、江苏、浙江等都大力实施一系列职业教育改革，实现“3+2”中高职贯通、“3+4”中本贯通，“3+2”高职—应用型本科贯通培养，构建与普高一样完整的人才成长“立交桥”，对建立终身教育理念和落实有重要的促进作用。办好中职教育，可为更高层次职业教育输送更多优质生源。

此外，中职学校基本上开展了非全日制中职、大专、本科、企业员工培训和其他社会人员培训等终身教育。终身教育方式除了中职全日制教育，还有函授、网络远程、短期培训等。终身教育（不含全日制中职教育）形式有到校教育、网络精品课、送教进厂或下乡教育等。调查中，47.46%中职学校有非全日制大专本科教育服务，其中35.59%有函授教学、40.68%有远程教育。提升企业在岗人员技能和学历是打造终身教育体系的重要抓手。中职学校企业员工和其他人民群众提供“技能+学历”，为人民群众提供精细化、全方位的学习服务，使得终身学习理念在全民心中扎根。

党的十八大以来，党和国家出台许多政策大力发展职业教育，完善终身教育体系，建设学习型社会。中职教育占据职业教育的半壁江山，也是教育体系的重要组成部分，发挥中职院校服务终身教育作用，对企业员工继续教育、社区教育、家庭教育的发展都有巨大的潜力、互补和相互促进作用。中职学校在教育资源、教育方式、教学方法等方面具有独特优势，能弥补终身教育的痛点和难点、困难和问题，推进全民、全时、全程的终身教育学习，有利于终身教育体系的建立健全，可助力我国终身教育上升至一个新的发展高度。