高速公路交通安全设施工程造价审查探析

韦 萍

(华设设计集团，江苏 南京 210000)

0 引 言

安全设施是高速公路工程中的分项工程项目，主要包括道路中的标志标识、标线、安全护栏、防眩设施、隔离栅等。尽管相关道路安全设施的方案已基本满足工程设计需求，但目前针对此类工程的造价审查工作仍存在不足[1]。为了提高此类工程在造价中的合理性、优化造价估算流程、完善造价审查标准，此次研究将以M工程项目为例，对M项目的工程造价审查标准与规范化流程展开研究。

1 M项目概述

要保证此次研究的真实性与设计审查方案的可行性，选择M项目作为研究对象，下述将对M项目展开论述。

M项目是该地区内由政府投资建设的交通安全设施工程项目，属于该地区的重点工程项目，此项目在建设中将高起点、高标准、高定位、高需求作为依托，将“坚持内质、优化外观”作为设计目标，从高品质工程入手，进行生产、设计、施工中的安全性、环保性等方面进行积极探索。

项目在竣工后，不仅实现了设计的工程项目达到预设标准，同时也保证了施工建设过程的环保性、安全性与功能多样化性，在真正意义上实现了地区经济建设与高速公路开发的推进[2]。此项目实施中，在泡沫松软土质层施工处理、沥青面层施工质量优化、钢筋高效率加工生产等技术领域内取得了显著的成果，做到了对地区高速公路改扩建施工技术“含金量”与综合水平的同步提升。此外，此项目建成后，实现了地区周边城市的贯通，并连通了长江北岸沿岸的各个城区，拓宽了经济运输要道，缓解了项目区域内的道路交通压力，减少了高速公路安全事故的发生概率，为地区沿线各地居住群体的日常生活提供了较大的便利条件。

2 高速公路交通安全设施工程造价审查分析

2.1 定量风险方面的分析

建设的交通安全设施在高速公路中应用时，有关单位对此项工作与建设业务的持续投资，不仅为该项目的完善给予了贡献，同时也促进了项目规模的扩大化。

为了发挥公路中交通安全设施的作用，在施工中，不仅需要考虑设计内容的经济性，也需要在设计的初始化阶段，引进安全设计理念，结合驾驶人员在高速公路中的驾驶习惯，进行安全设施价值的优化[3]。为了实现对类此工程审查工作的优化，应在施工前明确此类工程是不同危险因素假象的关键设置，但在现实生活中，是无法通过人工方式直接进行事故危险性分析的，因此，可在安全设施投入使用后起到的安全防护效果分析中，引进风险度量法，结合VE评价程序，进行安全设施工程造价审查中风险的定量分析。

图1 安全设施工程造价审查风险评价程序

按照上述程序，进行安全设施工程造价审查中风险的集中评价，将可能出现的风险与预测出现的风险与专家知识库、案例库进行比对，比对后将风险评价结果表示为一个参数，通过对参数赋值的方式，进行风险评价结果的量化。此次量化选择的方法为九级标度法，风险值为1～9，每一个数字所代表的含义是不同的[4]。其中数字“1”表示两种风险在造价审查中的重要性是相等的，数字“3”表示两种风险在比对中，其中一个风险要稍微重要于另一个风险。按照此种方式，便可以实现对风险的量化。

2.2 初步设计阶段的造价审查

在完成对定量风险问题的分析后，在此基础上，开展对高速公路交通安全设施初步设计阶段的造价审查。这一阶段造价审查的具体工作内容如图2所示。

图2 初步设计阶段造价审查工作内容示意图

根据图2中的内容完成审查工作，具体而言划分为四个阶段，分别为：

第一阶段：针对高速公路交通安全设施工程量的审查。这一阶段审查的主要内容是完成对工程各个分项的分别复核，在复核的过程中，针对工程设计规模、主线道路路基、桥梁、隧道等各个建筑结构参数进行合理性判别，并将其与其他各个类型项目进行横向解析以及每个项目内部的纵向对比。

第二阶段：针对工程中设计到的主要工程材料的单价进行审查[5]。单价审查的标准需要将造价管理部门最新发布的材料价格信息作为依据，在充分考虑到各个材料的滞后性以及市场未来发展趋势的基础上，对材料的单价进行修订和调整。针对除发布材料价值信息以外的材料，也可根据其他相关行业所发布的信息价格，将其作为依据，完成对各个材料的单价复核。

第三阶段：针对概算定额和费率进行审查。在审查的过程中，需要保证定额工程量与具体工程项目节中的工程量保持一致，同时还需要确保上述各个工程量与设计阶段的工程量保持一致[6]。只有上述三种不同类型的工程量不存在偏差，才能够确保工程的顺利实施，保证造价的合理性。在审查的过程中，还需要根据具体的工程项目所在区域和项目特点，按照部颁概、预算编制办法的有关规定，审查规费、取费类别、间接费等费率是否正确或合理。

第四阶段：针对工程量指标和造价指标进行审查。针对具体交安设施工程的全线公路公里数、路基桥梁公里数以及匝道公里数等各个分项工程的工程量指标和造价指标，按参照表1中的参考项目进行横向比较。

表1中(1)～(4)为四种类似项目的特征及对应造价指标。将表1中的数据作为参照依据，完成在设计阶段的造价审查。

表1 高速公路交通安全设施工程分项造价指标与特征表

2.3 招标阶段的造价审查

根据上述论述内容，在完成对设计阶段的造价审查后，针对招标阶段开展造价审查工作。这一阶段的造价审查结果能够作为高速公路交通安全设施工程建设中价格控制的重要依据，会直接影响到安全设施的中标价格[7]。只有实现对招标阶段的合理造价审查，才能够保证后续中标价格的准确无误，减少经济损失。招标阶段的造价审查与前一阶段的审查相比，主要从图3中所示的六方面内容入手。

图3 招标阶段造价审查内容示意图

根据图3中所示的内容，完成招标阶段的造价审查。首先，将上述设计阶段的审查结果作为基础，将这一阶段的审查内容与其进行对比，在对比的过程中严格按照初步设计批复完成审查。同时，在批复概算的基础上相应的控制好清单预算在合理范围内。对于存在超概算现象的项目，需要从工程的具体规模、实施方案以及材料单价的设定等方面，确定具体的超标原因。其次，在对工程量进行审查时，需要以招标文件当中的具体工程量清单数据作为依据。在审查的过程中，明确设计工程量与招标文件中清单工程量是否相同，在相同的基础上，才能够开展后续各项工作[8]。在审查的过程中，严禁出现多计和漏计的问题。同时，在复核阶段，若工程量清单出现了调整，则需要以调整以后的清单内容作为标准，针对其相关预算的工程数量进行重新审查。

再次，在定额、工料机的审查阶段，主要完成对定额套用是否正确合理、材料消耗量是否按设计进行调整、人工单价、机械台班单价等内容的审查，针对各个材料的审查仍然按照设计阶段的标准完成。最后，针对经济指标的审查，主要内容是在完成清单预算审查和调整后，对各个分项进行经济指标的统计，并参照表2所示的经济指标审查各分项经济指标的合理性。

表2 经济指标参照标准

在实际开展对经济指标的审查时，可参照表2中的标准进行比对，将各项技术经济控制在合理范围内，达到审查工作开展的作用最大化。针对其他内容的审查，主要包括生产经费、保险费用、预备费用等，在实际审查过程中需要根据实际情况以及实际需要进行审查。

2.4 交竣工阶段的造价审查

在完成上述阶段的造价审查后，还需要根据实际工程量的完成情况，在交竣工阶段完成造价审查。根据合同当中的规定，将合同单价以及新增单价内容作为依据，形成标段的结算，并完成对其他费用的计列。根据高速公路交通安全设施工程的工程量，在严格遵循实事求是的原则上，开展审查工作。首先，针对合同当中已经完成的工程量以及相关费用进行审查。通常情况下，这一部分工程大多采用单价合同的签订模式，在合同当中包含了针对这一阶段费用审查的重点内容，因此可直接根据其内容开展审查工作。在审查时，重点对工程量计量以及签证手续是否完备进行时核查，若存在纰漏问题则说明审查不通过，若不存在纰漏问题，则说明这一部分内容通过审查，完成对下一部分内容的审查。除此之外，在这一阶段，还应当完成对变更工程新增单价的审查，确保其各项工程的批复手续完备。针对结算费用影响较大的变更内容，主要对其设置是否合理进行审查，以此完成交竣工阶段的造价审查工作。

2.5 公路价值评估

在进行公路价值综合评估时，应明确此项工作对于交通安全设施项目改进前后的可行性分析是具有十分重要意义的。可以通过对公路价值的评估，掌握高速公路中安全设施所起到的作用，相比其他设计方法，此种设计更加适用于公路中央隔离带价值的分析中。例如，现有的工程项目在实施中运用了主体审查管理模式，设计方案得到了较好的改善，但在此过程中却没有明确设计方案的创建流程，因此，可直接选择高速公路“中央隔离带”成果模型作为参照，通过对局部价值、支出费用、经济性的分析，进行高速公路整体项目价值的分析。

在对公路价值进行评价与分析时，可将分析的过程分为定量分析与定性分析，通过对项目实施中风险的可能性、风险概率的集中分析，完成对公路价值的定量分析。同时，通过明确此类安全设施在公路中的使用功能、预计收效，进行公路价值的定性评估。通过对公路价值的评估，掌握不同安全设施在实际应用中所起到的作用，以此种方式，实现对工程整体设计成果的优化，从而进一步实现对高速公路中安全设施价值的发挥、对建设项目成本的节约。

3 结束语

通过本文对M工程项目的论述与工程造价审查的分析可知，交通安全设施的工程造价审查主要五个阶段构成，不同阶段所需要执行的任务与待履行的原则是不同的。为了进一步实现对此方面工作的优化，提高此类工程在市场内的收益，降低项目投入与建设投资的风险，还需要在本文构建的审计思路上，深化造价审查的内容、细化审查的准则与参照文件，通过对造价管理水平的优化与提升，提高审查结果的精度与审查工作效率。总之，审查工作是优化项目的主要环节，只有通过不断实践，才能实现对审查工作的优化。