机场场道工程二次经营工作要点探讨

2022-05-07常丽华

工程与建设 2022年2期

常丽华

(民航机场建设工程有限公司，天津 300450)

1 工程背景

北京新机场飞行区场道工程FXQ-CD-003标段位于北京市大兴区榆垡镇，如图1所示，占地面积约174万m2，主要施工内容包括西一、西二两条跑道及滑行道中段施工、排水工程、五号下穿通道工程、2#除雪备勤设施区等[1]。北京大兴国际机场属于国家级重点工程，施工交叉多、地貌复杂、质量要求高，诸多因素导致该项目施工管理成本远超预期，做好该项目的二次经营工作，是实现增值创效的关键所在。

图1 场道3标原貌图

2 策划阶段二次经营要点

场道工程二次经营工作项目策划主要体现在施工准备阶段。场道3标项目如图2所示，其策划由项目部全员参与，共同讨论制定，报公司审批，根据公司反馈的策划意见，多次修订[2]。在二次经营方面，主要包括临建科学规划、临路永临结合、材料备料等。通过项目策划，有效的节约施工成本，创造更大的产值效益。

图2 场道3标实景图

第二生活小区临建规划由场道3标项目部建议指挥部将位置选定在标段内两条跑道中间的土面区，以最大限度减少对施工的影响[3,4]。工程完工后，经与指挥部协商，临建办公区不再进行拆除，作为后期维保单位临时驻地，可回收部分转让款。考虑多标段车辆出行，在标段北端修建临时道路连接设计围场路，采用临路永临结合的形式，建立临时路网，使合同增值。分析施工用碎石、砂等主材后期涨价的空间与材料二次倒运的价格对比，选择在搅拌站位置合理建立临时存料场，提前备料，为项目实施节约了施工成本。

3 施工阶段二次经营要点

施工阶段是二次经营最重要的阶段，是实现项目增值的关键过程，主要依托设计变更、现场工程签证等形式来实现项目增效。

3.1 工程变更

工程变更主要体现在两个方面，一是施工图纸与招标图纸的差异变化，视为图纸变更；二是现场施工过程中由于环境影响、使用功能改变等引起的施工图补充，以设计变更通知单等形式表现的设计变更。

3.1.1 图纸变更

图纸变更引发的二次经营主要体现在施工图纸与招标图纸的量变和项变的发掘。施工图是工程量计算的依据，识图能力是工程量核算的基础，CAD、BIM、CASS等软件的运用是算量的重要方法，如图3所示。工程量的计算是熟悉图纸的最有效手段，是提出会审记录的先驱条件，是项目能否压降成本、结算时无工程量损失的重要关口。

图3 CASS软件计算土方

清单项的补充挖掘是在熟悉图纸的基础上，结合投标清单包含的项目特征及预算定额，对投标清单项以外的类目增加，需要将施工技术流程和预算定额相融合。以道面水泥混凝土为例，水泥混凝土清单见表1。

表1 道面水泥混凝土分部分项工程量清单与计价表[5]

在道面水泥混凝土施工过程中，综合单价包括了除混凝土施工以外的拉毛、刻槽、模板支设、侧面刷沥青费用，未包括道面倒角的费用，而施工图纸对于西一、西二2条跑道均有倒角要求，在图纸变更中应增加该项费用。其他常见的类似情形主要还包括沥青混凝土增加抗车辙剂、混凝土增加抗冻要求、道面填缝材料的改变等。

3.1.2 设计变更通知单

前文已经叙述，设计变更通知单是对图纸的设计补充，但通常设计变更通知单只明确变更原因及设计方案，未明确具体的施工工程量和清单项目，这就需要以施工签证的形式来签认实际发生的工程量，在签证中，要计算工程量、增加清单项、注明项目特征，然后依据预算定额重新组价上报变更费用[6]，这样可大大降低审计的核减风险和相互扯皮的现象。以5#下穿通道基坑降水为例，在施工过程中，基坑底部出现大量滞水，项目部及时向指挥部递交工作联系单，经过与指挥部积极沟通，地勘单位、设计单位共同现场踏勘确认，出具降水设计方案，在施工过程中，项目部每日签证降水工日，形成签证文件，上报变更费用，顺利通过审计，实现了创收增效的初始目标。

3.2 施工签证

3.2.1 施工签证的挖掘

现场签证多用于图纸外的施工内容或依据设计图纸、设计变更方案等无法确定的工程量或暂定工程量的施工项目，例如建筑物基础拆除、挖淤泥等，需要以签证量作为结算工程量；签证文件需要施工单位、监理单位、建设单位、设计单位、审计单位等共同现场认证。

机场场道工程一般具有地域广、面积大的特点，设计时，一般采用40 m方格网进行测量采点，拟合成地势设计图，对应各点设计高程，形成40 m×40 m大小的若干控制单元格，根据各单元格计算土方挖填工程量。这种方法对于整个机场控制已经相当精确，但对于一个施工标段，往往存在许多不利因素，例如，场区内的沟塘回填工程量会被弱化，小型池塘在40 m方格网中难以显现，结算时造成工程量的损失。需要会同勘察单位、监理单位、建设单位共同复测，针对各沟塘的实际尺寸及塘底标高，进行方格加密计算，形成验槽记录和签证文件。例如，图4中沟塘A在40 m方格网中无法表现，回填工程量依据图纸无法计算；沟塘B的回填工程量会有减小，如图5所示。这就需要针对局部位置对方格网进行加密处理，减少土方量的损失。

图4 沟塘与方格网位置

图5 沟塘B工程量损失

3.2.2 签证文件编制的注意事项

(1)工程签证的细致性。在工程签证中，工程量较大的项目一般都能够做到签认，而少量的边角量容易遗漏，细致度不够，易造成工程量的损失。例如，将长907 m、宽3.5 m的设计巡场路，拓宽为8 m的以久代临道路。水泥混凝土、水泥稳定碎石基层、山皮石垫层和挖土方一般不会遗漏，而增加的切缝、灌缝和施工缝传力杆钢筋则极容易漏项，而此三项费用为4.7万元，占总费用95万元的5%，具体见表2。

表2 以久代临道路分部分项计价表

(2)工程签证的清单项转化。签证时，要优选预算定额进行签认，而实际施工中，有些施工内容无法依据定额列入清单项，可采用人工工日、机械台班核定，例如第二生活小区环境提升中，污水管道疏通所用的吸污车、高压水射流清洗车等可以台班数量、人工工日和外运垃圾的方量(以车数×载重量计算)进行确认。

而在污水井侧壁凿除直径60 cm的孔洞施工时，沿圆周轨迹采用小型水钻施打，实际消耗水钻(25 mm)1个台班，人工1个工日，若仍以水钻的台班和人工工日进行签认，工程费用是185元，若采用预算定额中的结构水钻打洞(25 mm)进行确认，施工费用是1 748元，两者相差1 563元，对比见表3。

表3 混凝土侧壁凿洞费用对比表

(3)工程签证的项目特征描述。项目特征描述是工程签证的重要组成部分，而特征描述在签证中恰恰是最不引起重视的部分，是预算部在计量过程中难以达到预期计量费用的根源。该问题在场道施工中主要体现在：运输未注明运距、土方未明确形态、材料未签认材质等；北京新机场指挥部根据不同的运距已明确了建筑垃圾的运输单价，要求采用以填计挖的形式确认工程量，这就要求在签证中要明确工程量的状态是否为压实方。

(4)工程签证的原因描述。签证的发起者一般是施工单位，认可效力低于设计变更，因此对于签证原因的描述尤为重要，要明确签证的事由、责任的归属，一旦责任原因不成立，增加的成本投入将全部由施工单位承担，这是审计单位核查的第一道门槛，也是最重要的一道关卡。这就要求施工单位在描述签证原因时，遵循事实，详述清晰。签证的内容既要讲清楚，又要能辨识出签证原因的溯源根本。

3.2.3 增加签认文件的认可效力

工程签证的认可效力低于设计变更，在与设计单位、建设单位洽商中，当尽力争取将工程签证纳入到设计变更或者施工图纸中，以增加文件的法律效力，避免审计单位的核减风险，以跑道区域换填山皮石为例，在跑道施工过程中，部分位置出现弹簧土、持力层软弱现象，需进行山皮石换填处理。项目部及时签署了地基验槽记录和工程签证单，经过与建设单位、设计单位洽商，最终纳入施工蓝图中，将签认效力升级，避免了审减的风险。

4 二次经营注意事项

4.1 加强工程部与预算部的无缝衔接

二次经营是涉及多个部门共同参与的过程，但主要业务集中在工程部和预算部。工程部负责第一手资料的建立，预算部依据签认的洽商单进行组价上报费用；但工程部签订的洽商文件一旦确认，将无法更改，若存在前文叙述的原因不明、特征不详、清单项遗漏，将会造成计量费用的降低。在编制签认文件前，工程部要与预算部积极沟通，相互切磋，做好无缝衔接，争取最大的效益。建议在后续类似项目的工程洽商认证过程中，预算部门和工程部门共同认证，共同编制洽商文件，确保文件的细致性，具体流程如图6所示[7]。