日本人为何不愿考公务员？

郭霁瑶

在日本，公务员已不再是“香饽饽”。

近年来，日本报考公务员的人数在逐年减少。根据日本人事院统计，日本国家公务员考试报考人数已连降5年，报录比更是连降7年。而日本各大名校的学生也不再热衷于成为公务员。日本内阁官房长官加藤胜信就此公开表示，由于日本年轻人考公志愿下降，日本政府已感到危机。

为什么日本公务员考试持续遇冷？日本年轻人又为何不愿考公？

日本国家公务员分为综合职位和一般职位。综合职位公务员，被定义为“从事政策企划立案等需要高级知识、技术或经验等业务的公务员”，指的是日本中央省厅的干部候补，主要从事政策制定企划，类似于我国的选调生；国家一般职位公务员则是指从事事务处理等固定业务的职员，属于政策执行者，工作单位分为中央省厅（本府省）和地方机关（派出机构）。如果是中央省厅的一般职位公务员，也将与国家综合职位公务员一起参与国家政策的制定。

据日本人事院2021年4月发布的消息，日本国家公务员无论是综合职位考试，还是一般职位考试，报考人数均已连续5年下降。具体来看，2021年国家公务员录用综合职位考试的报考人数为1.43万人，与2020年度相比减少2420人，降幅约为14.5%，创下2012年度以来实施现行考试制度的最大降幅；一般职位报考人数为2.73万人，比2020年减少了4.2%。

人数减少，也带来竞争率的逐年降低。根据日本人事院统计，日本公务员考试综合职位报录比已连降7年，2021年度国家公务员考试综合职位的合格者名单，共1834人合格，报录比为7.8∶1，创下2012年度以来的新低。

此外，年轻公务员的离职倾向也在不断升高。据日本人事局调查，满30岁的年轻男性公务员里，每7人中就有1人表示将在1年至3年内辞职。

不仅考生减少，公务员职位也可能正逐渐被日本优秀的大学生所抛弃。

曾几何时，东京大学法学部的毕业生往往以成为学者或公务员为目标，在民间企业就职则被认为是“降格”。但是近年来，报考公务员考试的东京大学学生人数正逐年减少。

有东京大学学生接受日本广播协会采访时表示，日本名校学生之所以不再热衷于考公，主要有以下几点原因：其一，长时间的加班劳动；其二，由于经济复苏，日本企业的魅力增加；其三，日本公务员待遇比大企业低，国民评价很低，没有回报。

报考人员的减少，或来自日本公务员恶劣的职场环境，尤其是近年来日本公务员加班严重，面临着“过劳死”的威胁。而新冠肺炎疫情的到来，让日本公务员的加班情况更加严重。

据《朝日新闻》报道，2020年12月至2021年2月的3个月内，在中央省厅工作的国家公务员中，每月加班超过80小时，即所谓“过劳死亡线”的共有6532人。其中，每月超过100小时加班时间的员工总计2999人。

在这些部门中，尤以在應对新冠肺炎疫情最前线的厚生劳动省加班最为严重，有员工一个月加班时间甚至达到226个小时。

一位30多岁的厚生劳动省公务员向《朝日新闻》透露，工作到凌晨三四点回家的情况并不少见，甚至忙的时候，部门七到八成的工作人员在电车末班车结束后也在工作。这位公务员称：“我有一种这份工作会影响我生命健康的紧张感，休息日也会很紧张，这根本不是一个能让人保持健康的长期工作环境。”

近两年，公务员“过劳死”的案例也常见于日本各大媒体的报道。2020年底，日本甲府市政府的一位男性公务员，在最长一个月加班超过180小时后，选择了自杀，引起舆论轩然大波。

日本公务员之所以加班时间长，不仅仅是因为工作量大，很大程度上来自效率低下的工作方式。

据了解，长期以来，日本许多地方的政府部门还未实施电子化办公，许多工作都是通过传统方式完成。例如，资料管理方面依然沿用过去的纸质保管形式，上下班打卡也是通过一天一次手动盖章。

“当公务员需要寻找资料的时候，往往需要在几十年的纸质资料中找出相应文件，实在是一件很辛苦的事情。”有媒体如此写道。

这样的传统办公模式，付出的不仅仅是时间成本，也有工作质量的降低。最近，有日媒指出，在政府发布的相关文字消息中，出现了错别字。

在这样的情况下，业务的电子化、系统化迫在眉睫。

针对此现象，日本政府修改了国家公务员工作环境的方针，决定从2021年开始，推进政府部门业务的数字化和效率化，致力于削减公务员的加班时间，并声明将重点解决以下4点以改进公务员的工作环境：第一，推进远程办公；第二，推动行政文件的电子化；第三，实现国会相关业务的网络化；第四，导入工作时间管理电子系统，要求各部门正确把握工作时间，减少加班。

此外，有日媒反映，许多政府部门没有根据实际情况支付公务员的加班费。对此，2021年1月，时任日本规制改革相的河野太郎公开表示，要求将国家公务员远程办公的加班时间也纳入正式加班时间，并要全额支付加班费。

（摘自七一网七一客户端/《中国经济周刊》）