既有建筑绿色改造市场培育阶段要求特征与作用流程分析

杜鹏晖，郭汉丁，杜壮，王凤晖，刘谦

（天津城建大学经济与管理学院，天津 300384）

我国城市化进程不断加快，每年竣工的建筑面积呈现飞速增长的趋势，建筑物消耗的能源也随之加大。据有关资料显示，2018年我国建筑能耗总量达21.47 亿tec，占全国能耗比重的46.5%[1]，建筑排放大量二氧化碳对环境造成有害影响，因此对既有建筑实施以改善建筑周边环境为目标的绿色改造迫在眉睫。当前，我国既有建筑绿色改造起步不久，既有建筑绿色改造市场存在诸多问题，存在着在看重节能减排战略目标的同时忽略了市场能力的建设，造成市场要素不良、市场关系不畅以及市场机制不健全的问题。通过市场培育，以实现增强市场要素能力、理顺市场关系、健全市场机制的目的，从而促进既有建筑绿色改造市场健康有序运行。

1 既有建筑绿色改造市场发展阶段界定与特征及市场培育阶段要求

既有建筑绿色改造市场发展是一个动态演化的过程，在不同发展阶段，市场培育的目标、对象、培育方式等都存在差异性。因此，需对市场发展阶段和不同发展阶段下市场特征进行界定。

1.1 既有建筑绿色改造市场发展阶段界定

目前，我国已有学者对既有建筑节能改造市场阶段做出界定。刘玉明根据建筑节能市场的法律法规、管理制度、技术标准和市场服务体系的完善程度，将市场划分为起步、发展和成熟3 个阶段[2]。贺勇通过分析我国既有建筑节能改造市场发展情况，基于行业寿命周期角度，将既有建筑节能改造市场划分为初期阶段、过渡阶段、成熟阶段，即幼稚期、成长期、成熟期和衰退期[3]。市场是买卖双方进行商品交换的场所[4]，既有建筑绿色改造市场是建筑绿色产品和相关要素交换的场所，具有一般市场的特点和共性，而既有建筑绿色改造是采用绿色改造技术使建筑达到“四节一环保”的目的，其在技术要求上具有关联性，在市场运行过程上具有相近性，因此，其与既有建筑节能改造在市场发展阶段具有相似性，通过已有研究并结合文中需要，将既有建筑绿色改造市场划分为起步、发展和成熟3 个阶段。

1.2 既有建筑绿色改造市场发展阶段特征

1.2.1 起步阶段

在既有建筑绿色改造的起步阶段，此时缺乏相应的市场机制，市场以政府培育为主，为激发市场激励力度大，但手段单一，绿色改造产业链尚未形成。绿色服务公司呈现规模小、技术低、服务水平不高的状况，且受自身企业结构的影响，融资较为困难，相应的监管机制尚未建立，绿色服务公司资质无从考量，此时绿色改造意识尚未深入人心，加之激励手段的单一以及绿色服务公司各方面能力的欠缺，产业发展的相关配套政策尚未建立，良好的宣传教育机制较为空缺，使得业主对改造大多持观望态度，但市场潜在需求巨大。相关市场要素还不完善，市场关系处于建立初期，平台机制的发展处于萌芽阶段。

1.2.2 发展阶段

此时相应的市场机制、配套政策、宣传教育机制逐步建立，业主参与改造的意愿上升，市场改造风气形成。但受外部性的影响，绿色改造产业发展不畅，绿色服务公司水平好坏参半，绿色服务公司整体水平提高，业主对建筑的综合性提升以及个性化改造需求的差异性开始显现，受到业主改造需求的推动，绿色服务公司业务数量增多，由于获得更多的资金流入，绿色服务公司规模得以迅速发展，有更多的资金投入绿色改造技术的研发，能提供更好的改造服务。此时市场要素以及市场关系开始显现，由起步阶段的单一要素和关系逐渐向多元化转变。

1.2.3 成熟阶段

既有建筑绿色改造市场进入成熟阶段，此时绿色改造宣传教育机制完善，业主受到相关绿色建筑理念的熏陶，了解到绿色建筑的益处，绿色改造意识达到巅峰，自觉参与绿色改造工作。相关政策体系已经完善，市场机制以及市场平台建立完善并有序运行，此时绿色服务公司在技术能力、服务水平、规模都达到一定水平，市场整体发展趋于稳定。此时政府主要以宏观调控手段为主，利用市场自发性促进市场发展。此时市场要素、市场关系复杂，主要涉及资金要素、技术要素、主体动力要素，市场关系主要有主体利益关系、契约关系、责任关系、网络关系，形成复杂的市场要素网络和关系网络。

1.3 既有建筑绿色改造市场培育阶段要求

1.3.1 市场起步阶段

在既有建筑绿色改造市场起步阶段，市场培育的核心任务是培育市场制度体系、培育绿色服务公司发展，引导市场发展，对既有建筑绿色改造实践起到一定的指导意义，将既有建筑绿色改造市场发展推向正轨。通过分析既有建筑绿色改造市场起步阶段特征可知，在此阶段，绿色服务公司规模小、技术低、融资困难，市场相应的配套政策和机制尚未建立，业主对绿色改造意识欠缺，此时应培育相应的诱导机制，以激发各主体改造的积极性，激发绿色服务公司研发改造技术，提升服务质量的动机。

1.3.2 市场发展阶段

在既有建筑绿色改造市场发展阶段，此时市场机制和相关政策开始建立，市场要素开始变得复杂，市场关系开始显现。得益于市场起步阶段业主意识的培育，在发展阶段业主改造意识逐渐增强，市场要素和市场关系也得到相应发展，但还存在一定欠缺，当前阶段市场培育的核心任务是继续培育市场制度和政策，使之达到相应完善阶段，继续加强对业主改造意识的培育，让业主积极主动参与改造。

1.3.3 市场成熟阶段

在既有建筑绿色改造市场成熟阶段，此时市场机制和相关政策已经建立完善，形成了复杂的市场要素网络和关系网络，业主结合自己的改造需求主动与绿色服务公司签订改造合同，积极参与绿色改造项目。此时市场发展处于稳定阶段，相比市场起步阶段和发展阶段，市场成熟阶段市场培育主要起到稳定市场发展的作用。

2 既有建筑绿色改造市场培育特征与职能分析

通过对既有建筑绿色改造市场培育特征和职能的分析，有利于了解市场培育的内在特性，从而把握既有建筑绿色改造市场培育的方向。

2.1 既有建筑绿色改造市场培育特征

2.1.1 多层次性

既有建筑绿色改造市场分为要素市场、关系市场和服务市场，而要素市场又分为技术市场、资本市场和信息市场，市场划分呈现层次性，而市场作为市场培育的对象，在不同市场中市场培育的内容、方式具有差异性，培育的过程具有层次性。

2.1.2 复杂性

既有建筑绿色改造市场主要包括核心主体和辅助主体两大类，而核心主体包括业主、绿色服务公司和政府，辅助主体包括银行、金融机构、评估机构、检测机构等。既有建筑绿色改造因为改造目标集成性、改造理念的先进性造成市场要素和关系的复杂性，市场要素主要包括技术要素、资金要素、信息要素和动力要素等，市场关系主要有主体利益关系、契约关系、责任关系、网络关系，以及实施过程沟通与协调关系及治理关系等。对众多主体、要素和关系进行培育，使市场培育呈现复杂性的特征。

2.1.3 共同演化性

共同演化是指持续变化发生在两个或多个相互依赖、单一的物种上，它们的演化轨迹相互交织，并且相互适应[5]。既有建筑绿色改造市场的共同演化体现在技术与制度的共同演化和个体与制度的共同演化。首先，绿色改造技术进步的速度和特征与支撑它的制度结构成正相关关系[6]，因此技术与制度相互交织。经济学认为，个体和制度是共生的，二者构成了经济研究的二重本体[7]，制度构成个体的内在和外在约束，个体的行为又能凸显制度的特性，二者不是简单的单向关系。而技术、个体和制度作为市场培育的一部分，使市场培育呈现共同演化性。

2.2 既有建筑绿色改造市场培育职能分析

2.2.1 增强市场辐射能力

既有建筑绿色改造市场培育的内在特性决定了其具有培育市场的职能。目前我国既有建筑绿色改造市场功能还相对单一，还很不适应快速发展的既有建筑绿色改造市场要求，既有建筑绿色改造的特性决定了要充分激发业主的内源动力，使业主积极投入到改造事业，配合改造工作的开展，但业主的绿色改造意识薄弱，严重阻碍了改造工作开展。因此，市场培育具有促进市场多元化、规范化、成熟化发展，促进市场机制的完善和健全，加强市场体系建设，提高业主意识，增强市场辐射能力[8]。

2.2.2 引导市场发展职能

目前我国既有建筑绿色改造市场仍以政府为核心推动绿色改造市场发展，主要为单一的经济激励手段，市场发展略显缓慢。此时，政府宏观调控是维持市场发展的主要手段，但绿色改造要求市场要形成发展合力，共同推动既有建筑绿色改造市场发展，政府的过度干预抑制了市场合力的形成，此时应通过市场培育，培育业主的改造意识，培育政策机制，培育市场环境，建立市场的自发性，而不是政府单一的宏观调控手段，形成市场+政府的合力，推动市场良性发展。因此，市场培育具有引导市场发展的职能。

3 既有建筑绿色改造市场培育目标、内容与作用流程

3.1 既有建筑绿色改造市场培育目标

增强市场能力。吉登斯认为市场能力是个人具有参与市场交换的实际本领，或者个人能够提供的参与市场交换的稀缺资源的价值量[9]。市场主体在市场中的能力大小，决定了其取得收益的多少。而既有建筑绿色改造市场分为要素市场、关系市场和服务市场，要素市场又可分为技术市场、资本市场和信息市场。这里的个人可以理解为既有建筑绿色改造核心主体，即政府、业主和绿色服务公司，政府的执政能力、制定政策能力决定了市场发展质量和其从中获得“收益”的能力；业主的经济实力决定了其改造意愿，决定了改造后所获得的节能收益的多少；绿色服务公司的技术能力、服务能力、融资能力以及抵抗风险的能力决定了其改造效果、改造业务数量和融资效果，直接影响其获得利润的水平。市场培育作为提升市场能力的温床，而政府、业主和绿色服务公司作为其子部分，对三者的培育有利于增强市场能力，同时，市场培育通过培育绿色改造市场复杂的市场要素和市场关系，增强市场要素能力，理顺市场复杂关系，是解决市场无序运行，推动市场有序运行的必要措施。

3.2 既有建筑绿色改造市场培育主要内容与作用流程

3.2.1 既有建筑绿色改造市场培育主要内容

3.2.1.1 优化市场要素

既有建筑绿色改造市场要素种类繁多，技术要素、资金要素、动力要素和信息要素等共同形成了复杂的要素网络。但在不同市场发展阶段下，各种要素之间的发展水平参差不齐，优化市场要素，保障各要素良性发展，因此优化市场要素是市场培育的主要内容之一。

3.2.1.2 理顺市场关系

既有建筑绿色改造在市场发展过程中形成了复杂的关系网络，主要包括主体利益关系、契约关系、责任关系、网络关系，以及实施过程沟通与协调关系及治理关系。众多复杂的市场关系会带来市场运行不畅，理顺市场关系是市场培育的另一重要内容之一。

3.2.1.3 健全市场机制

市场培育的最终目的是形成健全的市场机制，以健全的市场机制推动既有建筑绿色改造市场发展。市场机制包括动力机制、保障机制、促进机制、传导机制和实现机制[10]。

3.2.2 既有建筑绿色改造市场培育作用流程

所谓流程其实就是“工作流转的过程”的缩写，这些工作需要多个部门、多个岗位的参与和配合，因此流程也可以说是“跨部门、跨岗位工作流转的过程”[11]，而流程具有阶段性的特征，在不同市场发展阶段，流程的作用方式不同，但依旧遵循先后或并列关系。因此，流程具有6 个要素：资源、活动、活动的相互作用、输出结果、对象和价值[12]，流程的作用过程以创造价值为目的，即达到增值的目的。根据流程的定义，将市场培育流程定义为市场中各要素、关系和机制之间协同作用，通过市场培育为媒介，达到市场有序运行的目的，从而实现改造价值增值的过程。

既有建筑绿色改造市场培育流程主要有正向实施和反馈调节两个环节。首先在正向实施环节，市场培育第一要根据政府制定的政策确定市场发展规划，做到以目标为导向对市场进行培育，同时考虑市场培育影响因素；第二，确定业主利益诉求和影响业主改造意识的因素并激发业主改造意愿，调节业主改造需求，凝聚各主体改造动力，形成市场培育合力；第三，通过市场不同发展要求划分培育阶段目标，明确各阶段培育目标；第四，对市场培育有效性进行评价；最后依据培育有效性评价进行调整，如果没有实现市场培育目标，则通过反馈调节对市场培育作用进一步调节。既有建筑绿色改造市场培育作用运行流程如图1所示。

图1 既有建筑绿色改造市场培育作用运行流程

4 结语

既有建筑绿色改造市场发展阶段和不同市场发展阶段下市场特征的界定，是市场培育实施的前提条件。在解析市场培育特征、分析市场职能和市场培育阶段要求的基础上，剖析市场培育目标，提出市场培育主要内容，构建市场培育作用流程，以期推动既有建筑绿色改造市场良性发展。