土地整治项目对蒲城县YF镇耕地质量等别评定的影响

2022-05-05张诚

南方农机 2022年9期

张诚

（陕西省土地工程建设集团有限责任公司渭北分公司，陕西西安 710075）

基于我国实际国情和2022年1号文件来看，农业产业依然是未来一段时间内必须要进一步加强和提升的重要领域，而耕地利用与保护的重要性也对农业产业的发展提出了更高的要求[1-2]。因此，以土地整治工程为依托，有效增加耕地面积和显著提升耕地质量，将是土地整治过程中一项十分重要的工作[3-4]。全局规划、合理布设田间灌排设施，不仅能进一步提高耕地质量，保障粮食生产和粮食安全，也是实现区域内耕地总量不降低、促进农村经济持续发展、解决三农问题的有效举措[5-6]。耕地等别评价是定量分析和表征耕地质量好坏的最主要因素，通过工程措施以及土壤培肥、灌溉保障等措施，对耕地质量提升具有显著的影响[6]。因而，以提升粮食产能为目的的耕地等别评定在整个土地整治项目中显得尤为重要[7-10]。本研究对蒲城县YF镇土地整治项目完成后的耕地等别评定进行研究，研究方法可为其他土地整治项目耕地质量评定工作提供参考。

1 项目区基本情况

蒲城县YF镇东堡村土地整治项目，位于蒲城县YF镇，距县城约30 km，东邻澄县韦庄镇，西以洛河为界与东陈镇相邻，南与大荔县段家乡相连，北接澄县的交道镇。项目区位于关中平原东北部（东经109°20'17"～109°54'48"，北纬33°44'50"～35°10'30"），项目区地貌以黄土台塬为主，并有部分沟壑川地，以红黏土和黄壤土为主，土壤肥力为全县最低水平。年日照2 349.5 h，无霜期224 d，热量为全县最优地区，可满足一年两熟需要。但年平均降水仅506.2 mm，是全县最典型的旱作农业区。种植以小麦、油菜、红薯为主，多是一年一熟或三年四熟。未来发展方向，逐步建立以粮、油、桑、果为重点的商品生产基地，农林牧副全面发展。项目建设总规模为7.909 3 hm2。

2 项目区土地利用状况

项目区位于的黄土台塬均为其他草地，项目区土地利用程度较低。根据项目区实地调查，耕作制度为一年二熟。根据项目竣工报告及竣工图，项目区建设规模为7.909 3 hm2（118.639 5亩），整治前全为其他草地。根据蒲城县耕地质量分等数据成果，项目区周边耕地质量等级为国家利用等11等。整治后，新增耕地7.513 8 hm2（112.707亩），新增耕地率达95%。农村道路0.237 3 hm2，占建设规模的3%，田坎0.158 2 hm2，占建设规模的2%。具体如表1所示。

表1 土地开发整理前后土地利用结构变化情况表

3 评价方法

技术路线是采用多因素综合分析法，首先确定项目区耕地质量等别评价的相关参数和分等因素指标体系，然后进行外业现场踏勘，对耕地质量等别评价指标信息值进行采集，然后通过各分等单元中评定因素权重计算得到项目区自然质量分，再通过相关转换，得到国家自然质量等、国家利用等、国家经济等、国家生态等等别，并计算土地整治项目平均等别，经校验合格后形成成果包，报备监管系统，并将评定结果直接纳入耕地质量等别年度更新评价工作中。同时编制项目耕地质量等别评价图，建立项目区耕地质量等别评价数据库，撰写项目区耕地质量等别评价报告。

4 分等因素确定

4.1 分等因素指标区的确定

根据《陕西省土地整治项目耕地质量等级评定技术指南》试行（2017年）中指标区划分结果，蒲城县所在区域国家一级指标区为黄土高原区，国家二级指标区为汾渭谷地，陕西省三级指标区为关中渭河平原区。

4.2 基准作物的确定

基准作物是理论标准粮的折算基准，其含义指某个地区比较普遍种植的、对国计民生有重要影响的主要粮食作物。根据《陕西省土地整治项目耕地质量等级评定技术指南》试行（2017年），冬小麦为蒲城县所在的关中渭河平原区基准作物，其最高产量为550千克/亩。

4.3 指定作物的确定

指定作物是指行政区所属耕作区标准耕作制度中所涉及的农作物。此次耕地质量等别评定工作指定作物依据《陕西省土地整治项目耕地质量等级评定技术指南》试行（2017年）确定蒲城县的指定作物为冬小麦和夏玉米。

4.4 标准耕作制度的确定

根据《陕西省土地整治项目耕地质量等级评定技术指南》试行（2017年）中的附表2-1陕西省各县（区、市）标准耕作制度表，确定蒲城县标准耕作制度为“冬小麦-夏玉米”，复种类型为“一年二熟”。

表2 项目区耕地质量等别评定基本参数表

4.5 耕地分等基本参数的确定

指定作物光温（气候）生产潜力根据《陕西省土地整治项目耕地质量等级评定技术指南》试行（2017年），确定蒲城县冬小麦的光温生产潜力指数为1 022，气候生产潜力指数为580；夏玉米的光温生产潜力指数为2 286，气候生产潜力指数为1 711。蒲城县所在的关中渭河平原区指定作物最大产量为冬小麦550千克/亩、夏玉米650千克/亩。产量比系数为冬小麦∶夏玉米=1.00∶0.85。蒲城县所在的关中渭河平原区指定作物的最大“产量-成本”指数为冬小麦0.84千克/元、夏玉米1.13千克/元。具体如表2所示。

5 评价结果与分析

通过对项目区每一分等单元分别计算得出省和国家自然质量等、利用等、经济等，再按照面积加权法确定整个项目区的国家平均利用等。陕西省蒲城县YF镇东堡村土地整治项目耕地质量等别评定结果表，如表3所示。从表3中可以看出该土地整治项目耕地质量等别评价结果：省级自然等11.0等、省级利用等12.0等、省级经济等7.0等；国家利用等10.0等，国家自然等9.0等，国家经济等10.0等；项目区国家平均利用等别10.0等。

表3 各评定单元计算结果

根据评定的项目区各个评定单元的国家利用等别经过面积加权法后得到本项目区的平均等别：

式中，Y是项目区耕地平均等别；Yi是项目区第i地块的国家利用等别；Mi是项目区第i地块的面积；M是项目区的总面积。

项目区耕地平均等别为10等。

为了确保等别的可靠性，对形成的等别成果进行了校验。首先，通过自查的方式对项目区等指数计算过程及结果、等别计算过程及结果、面积统计进行检查；其次，将计算结果与邻近同地类地块进行对比，检查评定因素属性值的正确性，是否存在跳等的现象。对于与邻近同类地存在等别差异的评定单元，分析存在差异的原因。经校验，项目区等指数计算、等别计算、面积统计过程及结果正确，与邻近同地类地块进行对比，评定因素赋值正确无误。

通过土地整治，影响耕地质量的因素因子发生了较大变化，周边耕地均为旱地，而整治后的耕地均为水浇地。从国家利用等别上看，该区域周边耕地国家利用等为11等，而项目区耕地国家利用等别达到了10等，比周边等别高1等。