普通高中新课程新教材实施示范区（校）建设的关键路径

丁玉祥

摘    要：普通高中新课程新教材实施示范区（校）建设工作，是区域深化普通高中课程改革、推动普通高中育人方式变革和全面提高育人质量的重要抓手。采取统筹规划、项目攻关、活动促进和深度教研等多种举措，充分发挥示范引领作用，强化协同联动推进建设，能确保示范区（校）建设工作和各项改革任务有序推进。

关键词：课程改革;普通高中新课程新教材实施;示范区（校）建设

近年来，随着全国普通高中新课程的深入实施，新高考的全面改革，新课标修订、新教材分批使用，全国高中学校面临教学管理模式的调整与转型，教师面临新课标与新教材逐步使用的教学难题，学生面临选科走班的学习挑战。2020年7月10日，教育部办公厅下发《關于做好普通高中新课程新教材实施国家级示范区和示范校建设工作的通知》，随后江苏省教育厅办公室下发《关于转发教育部办公厅遴选建立普通高中新课程新教材实施国家级示范区和示范校的通知》，开展国家级新课程新教材实施示范区（校）建设，南京市被江苏省教育厅确认为江苏省级示范区，南京师范大学附属中学被确认为国家级示范校。为落实立德树人根本任务，推进普通高中育人方式改革，加快新课程资源建设，破解制约新课程新教材实施的难点热点问题，南京教育立足实际，发挥典型引路、榜样示范的作用，以示范区（校）建设为抓手，以重点项目委托研究为载体，坚持“统筹规划，项目攻关，活动促进，教研协同，评估推动”的推进思路，积极探索区域普通高中新课程新教材实施示范区（校）建设实践经验，努力探寻制约普通高中新课程实施、新高考改革和新教材使用等问题的解决路径，以着力形成适应学科育人方式转变、支持新课程新教材实施的南京经验。

一、统筹规划，精心研制行动方案

（一）明确任务，制定工作规划

对照国家普通高中新课程新教材实施示范区（校）建设的要求，结合南京的实际，南京市教育局认真研制普通高中新课程新教材实施示范区（校）三年建设规划，明确省、市级示范区（校）建设目标、重点任务、工作原则、具体举措、实施保障和组织领导，并统筹细化示范区（校）建设的三年安排，勾画新课程新教材实施示范区（校）建设国家、省、市三级工作体系建设蓝图，明晰建设工作方向，统一创建认识，凝聚了工作合力。同时，依托国家、省、市示范区（校）三级体系协同联动机制，分层推进新课程新教材实施，形成了市域新课程新教材实施与推进上下互联、整体联动的发展格局。

（二）细化措施，落实建设方案

为保障新课程新教材实施示范区（校）建设工作方案落地见效，根据教育部和江苏省教育厅的要求，国家、省、市三级示范区（校）按年度制定新课程新教材实施示范区（校）建设的工作方案。南京市教育局依据示范区（校）的总体建设任务，细化建设举措，明确教研部门、科研部门、区级教师发展中心以及普通高中各自的职责分工，明晰了年度计划的工作重点，具体围绕学校新课程新教材组织实施、选科走班指导、生涯规划落实、综合素质评价等关键领域，有序地推进全市新课程新教材实施和示范区（校）的同步建设。2020年，南京全市开展了市级示范区（校）的遴选，经学校自主申报、区级推荐、专家评审、市教育局研究，综合确定了普通高中新课程新教材实施3个市级示范区、14个市级示范校以及4个市级示范培育校，建立了新课程新教材实施示范区（校）建设的国家、省、市三级工作组织体系。

（三）强化督查，提升实施功效

南京市教育局强化市、区两级新课程新教材实施的组织领导，把新课程新教材实施工作作为教育行政和教研部门的重要事项列入议事日程，并对照学校建设目标，定期落实工作自查、分级核查和适时抽查。督导部门统筹专项督导、随机督导和责任督学挂牌督导等多种方式，以督促改，以评促建，化督为导，督促各区教育行政部门在课程规范化实施、学校办学条件建设、新课程师资培训和新课程经费投入等方面给予示范区（校）充分的政策保障。南京市教育督导部门积极回应普通高中教育政策热点和难点问题，专门研制《普通高中课程实施质量督导评估标准》，围绕“课程理念更新与目标定位、课程内容选择与结构体系、课程教学实施与支持保障、课程实施效果与评价制度以及课程文化建设与特色创新”五大部分，开展普通高中新课程实施质量的专项评估。通过标准建构、实地评估、评估反馈以及定期回访，南京市教育督导部门有效推动了市域普通高中新课程实施相关制度的落地执行，澄清了普通高中教师、学校以及管理者对新课程实施的认识误区，从而引领新课程教学的规范实施，推动学科课程体系的科学构建，促进学校新课程建设的规范化和品质化，持续提升普通高中新课程新教材实施的育人功效。

二、项目攻关，合力攻克难点问题

（一）精心梳理问题，明确攻关方向

当前，高中教师处于新高考、新教材、新课程实施的逐步过渡阶段，面临新旧转换、观念更新和教学转型等挑战。具体表现为新课标与旧教材的关系处理不恰当、教师教学观念与新课程要求不协调、新课标质量标准和新高考命题考查要求理解的精准度不到位、学生对新课程学习要求不适应以及新课程实验教学要求与仪器不配套等问题，尤其是对新课程新教材制度体系、选科走班指导、学生发展指导、综合素质评价等关键领域，教师还存在工作要求与实际能力脱节的问题。针对上述问题，南京市明确新课程新教材实施示范区（校）的攻关重点，在示范区（校）年度建设计划中突出重点任务建设，破立并举，以推进关键领域重点问题的有效解决。

（二）强化项目引领，推动协同攻关

新课程新教材实施面临着诸多现实挑战。为充分发挥教研工作对深化课程改革的服务与支撑作用，整合市、区教研资源，集中学校人才优势，汇聚教研专业力量，加强对新课程新教材实施关键领域重难点问题的协同攻关，南京市确立了9个新课程新教材实施重点委托研究项目，具体包括新课程新教材实施学科建设意见、新教材实施课堂教学指导意见、新课程开发与课程资源建设指导意见、新课程实施教学常规管理意见、新课程新教材实施质量的监测与评估细则、高中教研组教学质量管理规范、新课程选科走班指导意见、新课程学生生涯规划指导意见、新课程新教材实施校际发展联盟管理章程（“卓越高中学校发展联盟”章程、“五岳发展联盟”章程和普通高中“协同发展联盟”章程）等。同时，南京市制定重点项目委托研究方案，签订项目委托协议，厘清项目主体责任，并建立项目组长领衔制度：由组长从省、市、区范围内选聘教研专家、管理专家和研究骨干组成项目组。根据“问题导向，协同攻关，项目推进，分类指导”工作原则，围绕“对照建设任务，强化市区协同，聚焦项目管理，实施分类指导，推动多样发展”的工作思路，南京市切实规范项目实施流程，市、区、校多方协同攻关和定期会商，力争使新课程新教材实施的省、市级示范区（校）建设工作走在江苏省的前列。

（三）加强经费保障，强化考核评估

为提高各类新课程新教材实施重点委托项目的研究质量，南京市教育局对重点委托项目提供经费支持。其经费主要用于项目活动研讨、项目学习、外聘专家指导、项目成果评估、会议保障以及项目组专家的劳务费等。根据区域和学校提交的年度工作方案和研究时序进度，市教研部门强化管理与考核，并采取集中汇报、现场评估的方式，组织专家开展示范区（校）建设成效的考核评估，现场反馈评估意见，并对市级示范区（校）实行滚动管理，对未有效开展示范区（校）建设且没有完成阶段建设任务的示范区（校）取消其示范区（校）资格，调整经费资助对象。

三、活动促进，持续推进经验交流

（一）借力区域主题活动实现整体推进

为实现区域整体推进，有效提升普通高中新课程新教材实施质量，深化基于新课程理念的教学研究，南京市基于新课标的命题评价研究，提高学科组课程理解、课程设计、课程实施与课程评价的能力。同时，积极开展新课程新教材实施区域主题研讨活动，以整体提升新课程区域实践效果。玄武区召开“课程育人与教学实践”新课程新教材实施区域推进会，提出“三个引领”，即价值引领、专业引领和实践引领，并成立玄武区新课程新教材实施学术指导专家团队，不断深化提升育人质量的区域行动。因此，玄武区被人民教育出版社课程教材研究所列为新课程实验基地。鼓楼区教师发展中心以“交流、分享、共建、共享”为主题，召开新课程新教材实施示范区建设高中学校交流分享会。江宁区以“同课异构”为抓手，召开区域新课程新教材实施示范区（校）建设现场会，通过课堂教学实践和专家现场点评，促进教师对新课程、新教材、新课标的深度理解，以推动学科育人方式的转变。

（二）借势学校现场活动促进个性展示

南京市教育局充分发挥教研部门对示范区（校）建设工作的专业指导作用，加强校际联盟协作，汇聚专业力量，搭建交流平台，凝练创建经验，以促进成果共享。承担项目委托研究任务的学校，基于校本特色和阶段研究成果，以现场展示活动为抓手，自主申报新课程新教材实施阶段成果现场展示活动。南京市教研部门通过活动方案比较，择优确定现场展示活动的学校名单。同时，承办现场展示活动的示范区（校），积极开展主题化、校本化、特色化的研讨交流，通过专题交流、典型发言、新媒体新闻发布、成果手册等多种形式宣传校本经验，促进个性化展示，营造新课程新教材实施的良好工作氛围。比如：南京市第九中学申报了基于情境创设的生物学课堂教学策略研讨活动;南京市人民中学开展了“四新”背景下的高中地理教学主题研讨活动;南京市田家炳高级中学主办了“聚焦群文阅读，构建语文新课堂”教学实践活动;南京市宁海中学主办了“情境化主题教学”实践展示活动……通过学校专题汇报、现场课例展示、专家及时点评和教师互动交流等多种形式，南京市教研部门以深化新課程新教材实施的学科理解澄清教师的模糊认识，指引课程实施的方向。

（三）借用专题调研活动深化工作反思

南京市教研部门作为新课程新教材实施的具体业务指导部门，针对1个国家级示范校、2个省级示范校、3个市级示范区、14个市级示范校和4个市级示范培育校，有序开展示范区（校）项目建设的专题调研活动，即围绕学校的建设计划、承担的重点项目委托研究内容，开展专题调研和现场指导。比如：组织重点项目委托研究示范区（校）进行专题研修，重点汇报重点项目委托研究任务的进展、实施方案;组织专题学习和培训，开展重点项目难点攻关，形成项目委托研究的阶段性成果;市、区两级教研部门深入重点项目委托研究的学校开展专题调研，组织教研员、骨干教师进行新课程新教材实施经验的现场交流，为其他教师实施新课程新教材提供经验示范，促进教师反思教学行为，以确保新课程新教材实施的实效性。

（四）借助阶段评估活动强化成果凝练

切实发挥评估的诊断、激励和导向作用，对照示范区（校）的重点工作任务，南京市示范区教研部门定期开展新课程新教材实施阶段评估活动，采取“专题汇报，专家点评，互动交流，跟进完善”工作流程，有序推进示范区（校）创建工作。为发挥典型示范和辐射引领的作用，市、区教研部门和学校深入凝练新课程新教材实施经验，定期编辑《工作通讯》，及时报道示范区（校）项目委托研究的进展和动态，全面总结在落实立德树人根本任务、强化育人方式转型、实施新课程方案和课程标准、加强学生发展和选科指导、推进选课走班教学、深化综合素质评价改革等关键领域的实践成果。同时，做好成果个性表达，形成一批可借鉴、可推广的经验，并借助期刊发表和新媒体宣传，不断扩大新课程新教材实施示范区（校）建设成果的影响，形成全社会支持的新课程新教材实施的良好氛围。

四、深度教研，有效提升专业能力

课程是育人的重要载体。新课程的规范实施有赖于高素质的教师队伍。为了提升普通高中新课程新教材实施的实效，南京市采取了如下措施：始终把提升育人质量放在首位，聚焦学科育人方式的转变;坚持以校本研修为载体，突出研究与实践合一，通过学科常规教研，帮助教师理解新课程的通识知识;借力系列专题教研，加强新课程难点问题的集中研讨和攻关;依靠混合网络教研，实现新技术支持下教师开展新课程立体化、跨时空和多维度研讨的交流活动;采取引进来、走出去的方式，经常邀请校本教研专家开设讲座;指导新课程新教材的规范实施，适时组织校长和教师外出学习，考察走访新课程新教材实施的典型区域和学校，力求使教师少走弯路。在此基础上，南京市借助“四个强化”，不断提升教师新课程新教材实施的关键能力。

（一）强化课程育人意识

南京市教育局要求切实提高教师对课程本质的领悟能力，始终坚持普通高中新课程实施着眼于学科育人方式的改革，准确把握普通高中课程的培养定位，即为学生适应社会生活、接受高等教育和未来职业发展打好基础，促进学生全面而有个性地发展。教师在课程教学实施中，始终把立德树人放在首位，充分发挥学科的育人功能和独特价值，坚持把立德树人理念融入学科教学的各环节。

（二）强化课程设计能力

南京市教育局积极组织教师参加国家普通高中新课程新教材实施示范区（校）网络研修，提升学校教师的课程实施水平。要求全员参与通识研修课程，教师分科参加“基于课程标准的单元教学设计”学科主题研修课程，切实提高教师的课程设计能力;着力强化“两个基于”，即基于课程教育教学目标、基于逆向教学设计理论，进行课程大单元教学设计学科培训和教学指导。首先，做好课程目标的分解和编制工作，突出课程教学目标的可观察和可测量。其次，做好课程形成性评价试题的设计工作，从课程目标达成的视角，精心设计和选择当堂形成性评价试题，确保目标达成后的课程效果的落实。再次，重视课程教学情境的设计，借助新课程教学设计的典型案例分析，探索基于情境、问题导向的互动式、启发式、探究式、体验式等形式课堂教学，激发学生学习的认知冲突和内驱力。同时，做好课堂问题链的设计，使课程目标问题化，使问题系列化和递进化。最后，重视不同层次学生课堂小组合作学习的指导设计，明确课堂交流展示的关键，从而提高教师对课程的理解能力和精准化设计的能力。

（三）强化课程实施能力

南京市教育局坚持问题导向、目标导向和结果导向，主动建构学科课程培训模式。通过组織专题讲座、行动引领、主题论坛、互动分享、现场观摩等方式，让教师走进新课程新教材实施的教研现场;以逆向教学设计课程理论为指导，聚焦真实学习问题，优化课堂教学结构，指导教师能基于学情实际，综合选择多种教学方法，积极推动课堂教学方式的变革。同时，进一步强化对学生课堂学习的跟进指导，科学安排课程学习资源，持续提高教师的新课程实施能力。

（四）强化课程评价能力

南京市教育局围绕新高考“一核四层四翼”评价体系，紧扣基础性、综合性、应用性、创新性的命题要求，以提升教师新高考命题能力为主线，着力培养教师对新课程的评价能力：开展新课程新高考全国语数外试卷的评析活动，把握近三年全国新高考试题的特点和命题规律;开展新课程新高考选择性科目试卷的评析活动，把握各地选择性科目试卷的命题特点，并从比较各地试卷的不同之处着手，探寻新高考命题趋势;开展新课程新高考试题分类筛选活动，把全国三批实施新高考地区的试卷进行筛选分类，提高平时专题训练的针对性;开展教师新高考命题的指导活动，关注学科试题的考查内容，突出立德树人的导向，重点考查学生运用所学知识分析问题和解决问题的能力。通过创新试题形式，加强情境设计，增强综合性、开放性、应用性、探究性试题的解题、选题、编题能力，切实让教师准确把握和深刻领悟新高考的命题特点与规律，保障学科教学不偏离新课程和新高考的改革方向。