新形势下打造“六化”党支部的创新与实践

汪红涛 王东营

习近平总书记在2016年全国国有企业党的建设工作会议上强调，全面从严治党要在国有企业落实落地，必须从基本组织、基本队伍、基本制度严起。新时代加强和推进党支部标准化、规范化建设，对于加强党的组织体系建设，推动全面从严治党向基层延伸，全面提升党支部组织力，强化党支部政治功能，巩固党长期执政的组织基础，具有十分重要的意义。

近年来，中车山东机车车辆有限公司（以下简称中车山东公司）党委坚持聚焦基层抓党建、抓好党建强基层、建强基层促发展，按照中车“金名片”部署要求，积极探索以“六化”党支部（支部设置最优化、党建制度体系化、组织生活规范化、考评考核常态化、党建业务融合化、阵地建设标准化）为主要内容的新思路、新途径和新方法，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，以高质量党建引领高质量发展。

一、打造“六化”党支部的重要意义

（一）打造“六化”党支部是党的组织体系建设的基础工程。党的力量来自基层组织，组织能使力量倍增。我们党历来高度重视党的组织建设，形成了包括党的中央组织、地方组织、基层组织在内的严密组织体系，这是世界上任何其他政党都不具备的强大优势。作为神经末梢的基层党组织如果不灵，党的决策部署就不能到底到边，就不能见行见效。因此，打造“六化”党支部就是要进一步强基固本，把全面从严治党要求贯彻到底，切实担负起直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。

（二）打造“六化”党支部是做强做优做大国有企业的根本保证。国有企业要做强做优做大，最根本的一条就是坚持党的领导、加强党的建设，不断激发国有企业发展壮大的活力和动力，坚决做到坚持党对国有企业的领导不动摇;坚持服务生产经营不偏移;坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变;坚持建强国有企业基层党组织不放松。要做到“四个坚持”，最基础的就是建强国有企业基层党组织不放松。今年，是“十四五”开局之年，也是落实国有企业改革三年行动关键之年，实现中车“12368”目标任务和“固化攀升”要求，都必须通过抓实抓好基层党支部来实现。因此，必须始终把加强基层党组织建设摆在重要位置，坚持把基层党建融入企业中心工作，紧紧围绕改革发展稳定各项任务，找准切入点、着力点和落脚点，充分调动基层党组和广大党员的积极性、主动性和创造性，凝聚起推动国有企业做强做优做大国有企业的磅礴力量。

（三）打造“六化”党支部是破解国有企业党建难题的迫切需要。全国国有企业党的建设工作会议以来，围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，在中车党委的正确领导下，企业党的建设取得实质性加强，管党治党宽松软的情况达到实质性改变。但是，面对新形势、新任务和新要求，基层党的建设工作水平与上级党委的要求还有差距，主要体现“六个不够”：一是组织设置方式不够优化;二是工作机制运行不够健全;三是组织生活落实不够严格;四是考核“指挥棒”作用不够明显;五是党建与业务深度融合不够充分;六是党建建阵地建设不够完善。这些薄弱环节和突出问题，制约了党的基层组织力充分发挥。因此，必须坚持树立大抓基层的鲜明导向，大力加强基层党组织建设，以打造“六化”党支部为主要抓手，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

二、打造“六化”党支部的创新与实践

习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上指出：“以史为鉴、开创未来，必须不断推进党的建设新的伟大工程。”加强基层党建是党的建设新的伟大工程的一项重要基础工程，是推进全面从严治党的重要一环，是党强大领导力的重要源泉。中车山东公司党委坚持“抓基层、打基础、强组织、增活力”的总体思路，把打造“六化”党支部作为建强企业党建的出发点和落脚点，使党支部真正成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。

（一）支部设置最优化，夯实组织体系根基。提升组织力，建立科学严密的组织体系，切实做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有党旗高高飘扬。

扩大覆盖面。按照多元化、专业化、国际化战略部署，以扩大党组织覆盖和党的工作覆盖为着力点，不断健全完善基层组织体系，对于符合组建党组织条件的，做到应建必建。今年以来，按照“四同步、四对接”要求，分设党委工作中心、群团工作中心。成立了党委工作中心党支部、群团工作中心党支部、审计风险和法务部党支部、风电事业部党支部、轨道车辆研究所党支部、科技联合党支部6个党支部。根据业务发展需要，成立上海崇明农村生活污水治理项目临时党支部。针对风电业务的拓展，积极推进与知名央企成立联合党支部，促进党建与业务深度融合。

优化支部设置。按照“四个有利于”原则（有利于加强党的领导、有利于开展党的组织生活、有利于党员教育监督、有利于服务群众），采取“上提下分”方式，将党员人数较多的党支部升格为党总支，对部分党支部、党小组进行了优化，新成立了风电事业部党总支、研究院党总支，撤销了党群管理中心党支部、机电公司党支部、货车中心第六党支部，对4个基层党组织名称进行了变更。

建强支部班子。坚持把“三懂三会三过硬”优秀党员选拔到党支部书记岗位，积极推进支部书记与单位负责人1人担任，目前除3个子公司因职业经理人外，26个党总支、支部书记实现了“一肩挑”，占总数的90%。组织完成了党总支、支部换届以及新成立党总支、支部选举工作。

（二）党建制度体系化，保障支部规范运行。突出管根本、管长远，强化改革精神和法制思维，进一步健全有效管用的党建制度体系，是全面从严治党向基层延伸的重要保障。

以持续整章建制为主线，强化规矩意识。结合公司党建工作实际，持续修订完善《三会一课制度》《公司领导班子成员联系基层包保制度》等十几项制度，逐步形成符合党建要求、具有公司特色、务实有效管用的制度体系。以“支部班子强、党员队伍强、基础工作强、堡垒作用强”为重点，持续推进标准化示范党支部建设，去年以来共评选示范党支部5个，先进基层党组织20个。

以“十个做实”为统领，强化顶层设计。坚持问题导向，为保证支部规范运行，抓实深度融合，破解党建与业务“两张皮”问题，公司党委确定“十个做实”目标，即必须坚持在党的领导融入公司治理上做实;必须在加强思想工作上做实;必须坚持在完善党建考评体系上做实;必须坚持在党管干部、党管人才上做实;必须坚持在基层党建工作出特色、出亮点上做实;必须坚持在建强支部书记队伍上做实;必须坚持在锤炼党员党性修养上做实;必须坚持在提升党务人员素养能力上做实;必须坚持在廉政教育工作上做实;必须坚持在职工群众工作上做实。并制定72项工作清单。

（三）组织生活规范化，淬炼强化理想信念。坚持把规范组织生活作为加强基层党组织标准化建设的重要内容，压实责任、明确任务、强化督导，以务实举措规范党支部组织生活，有效激发基层党组织的示范引领作用。

抓实“三会一课”。将“三会一课”制度作为严格党的组织生活的首要内容，突出党性锻炼，做到形式多样、氛围庄重。组织开展了“百堂党课”强党性活动，班子成员带头讲、支部书记重点讲、先进典型现身讲，持续加强党性教育，在全体党员中开展了重温“论共产党员的修养”活动，党委书记、董事长李广伟做了题为《重温<论共产党员的修养>践行大厂人精神、争做新时代政治过硬本领高强的大厂人》专题党课，截至目前共讲授党课110多场次。

抓好主题党日。中车山东公司党委开展“学党史铭记百年初心 祭英烈赓续红色基因”“学党史、铭初心、知使命、奋进新征程”“重温入党誓词 践行入党初心”主题党日活动。规划运营部党支部围绕党史学习教育开展了“说学评唱观礼行”主题党日活动;审计和法律事务部党支部开展了“学党史悟使命 强服务促增值”主题党日活动;资产管理部党支部开展了“三歌一誓一标一课”主题党日活动;研究院党总支开展了“党员专家讲堂”主题党日活动，亮点纷呈，效果突出。

抓牢过程指导。建立和完善公司班子成员联系基层包保制度，并指定1名党务干部作为联络员，定期到包保单位进行调研、讲党课、谈心谈话，加强对党建品牌创建和标准化示范支部建设的指导，督促进行整改，让党建工作联系点制度落实、落细、落稳。

（四）考评考核常态化，促进党建落地生根。充分发挥党建考评“指挥棒”作用，推进“定责、履责、考责、问责”四位一体的责任体系建设，持续完善优化“三好一评价”（好支部书记、好党员、好党务工作者标准评价，以及党建工作责任制考核评价办法）考核体系，形成责任清晰、任务明确、层层落实的工作格局。

建强党支部书记队伍。坚持把“三懂三会三过硬”优秀党员选拨到党支部书记岗位，使党支部书记岗位成为干部成长的平台。坚持定性与定量相结合，制定“好支部书记”九好标准，即“自身党性修养好、懂党务业务好、经营管理业绩好、和谐稳定好、思想工作效果好、干部人才队伍培养好、党员教育管理监督好、密切联系群众作用发挥好、党风廉政管控好”等标准，将考核结果纳入支部书记绩效考核，通过“抓书记”，并带动“书记抓”。

建强党员队伍。发挥党员先锋模范作用，深化“双培养一输送”，紧紧围绕生产经营中心任务，通过亮诺、践诺以及主题实践活动，充分发挥党员的先锋模范作用。以提升党员党性修养为抓手，开展重温“论共产党员修养”和入党誓词等实践活动。积极探索党员积分管理，制定“好党员”五好标准，即“党性修养好、道德模范、业务骨干、甘于奉献、群众形象好”，并建立正面激励和负面激励清单。

建强党务人员队伍。加强专家型党务工作队伍建设，坚持学习成长，提升专业水平，打造一支既会抓党建又会抓生产经营的复合型党务人员队伍。 制定“好党务工作者”五好标准，即“党性修养好、理论素养好、专业水平好、工作热情高、形象威信高”，并将考核结果与职业生涯发展、薪酬分配、评先等挂钩。积极探索党务干部成长通道，加大岗位交流力度，建立党务人员人才库。目前，专职党务干部平均年龄42.2岁，本科、硕士研究生学历占比94.7%，

（五）党建业务融合化，发挥党建引领作用。牢固树立只有党建工作融入生产经营工作，才更有生命力、创造力理念和影响力的理念，从思想深处认同并强化融合意识，做到思想上合心、行动合拍、推进合力，将党建工作转化为高质量发展的生产力。

坚持把推动改革发展成果作为检验党建工作成效的标尺，做到党建与生产经营同谋划、同部署、同推进、同考核，组织开展“寻标、对标、达标、立标”活动，以及“我是党员我承诺 建功立业做标杆”“我是党员，我就不一样”实践活动，通过创建党员先锋岗、党员责任区、党员突击队，以及党建+重大专项、党建+重要指标等，深入推进党建与生产经营融合，充分发挥了党支部战斗堡垒和党员先锋模范带头作用。货车中心党总支聚焦货车生产兑现率百分之百和优员工作，充分发挥“思想辅导员”作用，通过深入细致的思想工作，确保“两手抓两手硬两实现”。市场部党支部建立投标文件关键因子动态管理数据库，在货车市场低迷的情况下积极开拓路外市场。钢构公司党支部围绕降低成本、提高盈利能力，开展了“承诺、亮诺、践诺、评诺”活动，践行初心使命。同力达公司党支部开展了“聚焦主营业务 优员提升效益”实践活动，积极推进混改工作。

上半年，全体共产党员用辛苦指数换取职工的幸福指数，面对国铁新造货车市场没有招标、钢材等原材料价格大幅上涨等严峻形势，团结带领广大员工大力拓展市场，推进改革创新，超额完成半年调度指标，营业收入同比增长19.74%。

（六）阵地建设标准化，提升组织凝聚合力。中车山东公司党委把抓好基层党组织阵地建设作为强党建、强支部的着力点，推行支部标准化建设，实现建成一个阵地、激活一个组织、凝聚一方群众，发挥一片作用，切实增强基层党组织战斗力、凝聚力。

一是创建目标“明”。围绕场所布局合理、管理措施完善、整体功能优化目标，持续推进“一室一板一廊一群”（党员活动室、支部工作看板、先进典型长廊、党员工作微信群）阵地标准化建设，既真金白银抓硬件建设，又精心精细抓内涵建设。二是因地制宜“建”。强化顶层设计，实施创建，一体化明确建设标准，统一风格标识，共建成党员活动室18个。三是强化功能“用”。完善阵地建设标准，做到功能作用突出、后续管理规范。各支部充分利用党员活动室开展“三会一课”、主题党日活动，使阵地真正成为理论学习中心、教育培训中心、服务职工中心和文化宣传中心。四是务求实效“管”。将党建阵地纳入对党建工作责任制考核中进行动态管理，不定期进行抽查，防止“两张皮”现象。

三、几点启示和思考

第一，打造“六化”党支部必须要把强化政治功能作为首要任务。组织力强不强，首先看政治功能发挥的好不好。公司党委坚定不移贯彻两个“一以贯之”要求，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的鲜明导向，坚持党的政治建设摆在首位、落到基层，坚定政治信仰，履行政治责任，提高政治能力，保持政治定力，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，为企业改革发展提供坚强的政治保证、思想保证和组织保证。

第二，打造“六化”党支部必须要把实功实做作为行动指南。党建工作做实了就是生产力，做细了就是凝聚力，做强了就是战斗力。针对“两张皮”存在的突出问题，中车山东公司党委确定了“十个做实”总体思路，制定做实清单，把解决企业经营重点难点作为切入点，把解决职工群众思想认识问题作为着力点，把维护国家、企业、个人三者利益关系作为落脚点，让党建工作成为中心工作的政治指南、思想武器、组织动能和力量源泉，推动党建工作“脱虚向实”，为推动公司“强起来”赋能蓄力、保驾护航。

第三，打造“六化”党支部必须要把加强“三支队伍”建设作为长期任务。实现高质量党建引领高质量发展的目标，最艰巨、最繁重的任务在基层，最重要、最基本的工作在基层，因此，全面建强“三支队伍”建设是重中之重的大事要事。今年以来，中车山东公司党委把加强党支部书记队伍、党员队伍、党务工作者队伍建设是一项长期性、根本性任务来抓，通过建立“三好”标准以及评价办法，开展“争做好支部书记、好党员、好党务工作者”活动等，全面打造关键时刻听指挥、拉得出，危急关头冲得上、打得赢的基本队伍，不断提升基层党组织的凝聚力和战斗力。

第四，打造“六化”党支部必须要把履行主体责任作为内在动力。中车山东公司党委始终坚守“央企姓党”的政治属性，牢牢把握企业党委发挥领导作用的功能定位，坚持把方向、管大局、促落实;牢牢把握企业党委发挥领导作用的体制，坚持和完善“双向进入、交叉任职”模式;牢牢把握企业实现党的领导的方式，明确党委在决策、执行、监督各环节的职权;牢牢把握企业党委发挥领导作用的核心要求，坚定落实党管干部、党管人才原则;牢牢把握建立中国特色现代企业制度方向，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，规范党委前置研究程序，建立公司重大事项决策机制，厘清党委会、董事会、经理层权责边界，开创了党建工作的新局面。公司党建经验做法先后在《人民周刊》、山东省委组织部创办的灯塔在线上刊发。