专家声音：扩大进口优化中国制造业全球价值链布局

在新发展格局下主动扩大进口，是提升中国制造业全球价值链布局地位的重要途径。

推进制度型开放，一是按照国际标准为商品和要素流动提供便利性，培育有序的市场竞争体系，全方位提升国际营商环境，以制度创新新高地，吸引全球产品進入中国。二是有序放宽外资市场准入，提升投资便利化水平。通过自由贸易试验区和海南自由贸易港等试点区域，探索不断缩小负面清单管理范围，评价试点实施效果，从而有序在全国层面放宽外资市场准入。三是培育贸易新模式新业态，使其成为扩大进口新动能。

促进货物进口与服务进口协同发展，鼓励高端生产性服务进口。一是拓宽中间品和核心设备进口范围，稳定中间品和核心设备进口，完善知识产权保护体系建设，吸引更多高质量的中间品和设备进口，拓宽进口领域和范围，实现制造业全球价值链布局地位攀升。二是鼓励进口优质消费品。要着力构建更加平衡的进口政策，降低消费者获取国外高质量消费品的成本。并通过消费品进口的示范效应，带动国内相关企业创新发展，优化全球价值链布局。三是增强服务业对外开放力度，拓宽服务进口新领域。以自由贸易试验区、服务业扩大开放综合试点等政策先行先试，探索推进服务业体制机制创新和优化;逐步放宽服务业外资准入门槛，整体提升服务业对外开放水平;扩大先进服务业的进口规模，以更高质量生产性服务业进口推动制造业高质量发展，实现中国制造业全球价值链布局优化。

扩大进口要以进口开放平台建设为核心，构建国外优质产品与国内市场需求高效对接的平台。一是以自由贸易试验区和进口贸易促进创新示范区为先导，探索更高层次进口开放政策。在管理可控情况下，持续缩小负面清单范围，推动中国进口规模扩大和结构优化。二是以自由贸易协定签订为契机，提升贸易自由化水平。重视区域贸易协定在贸易自由化中的重要作用，与更多国家签订自由贸易协定;将自由贸易从商品领域向服务领域延伸;通过构建更具国际标准的自由贸易协定，构建推进进口的国际合作平台，促进中国进口向纵深化发展。三是充分发挥进口贸易展会功能，构建进口商品与国内客商的信息交流平台。

（摘编自中国社会科学院工业经济研究所副研究员、国际产业研究室副主任许明博士和西南政法大学经济学院讲师卿陶博士发表于《东南学术》的《新发展格局下扩大进口与中国制造业全球价值链布局》）