提升建议办理质量

宋婷婷

关键词：绩效评估

近年来，我市各区县（自治县）人大常委会坚持从建议办理成效上检验代表建议工作，其中不乏工作评议、绩效评估等创新之举，进一步推动代表建议办理由“满意”向“辦成”转变，推动一批经济社会发展中的大事和民生实事落地生效。

工作评议，边评边改出实效

今年7月底，南川区十八届人大常委会第四次会议听取了区交通局关于人大代表建议办理情况的报告，并开展了工作评议。这是该区人大常委会首次对代表建议办理情况开展工作评议。之所以选择区交通局作为评议对象，是因为区交通局是代表建议办理“大户”，而且所办理的代表建议与民生密切相关。

为确保此次工作评议取得成效，深入践行全过程人民民主，南川区人大常委会早在今年6月份就通过新闻媒体发布了此次工作评议的相关事项，让民众充分知晓并积极参与这次评议。

此次评议的内容包括：对代表建议办理工作的组织领导、责任落实情况；与所提建议的代表开展沟通联系的情况；研究办理建议、答复代表的情况以及代表评价情况；对代表建议的承诺事项以及落实情况等。

为了全方位摸清评议对象的工作开展情况，评议调查组线上线下公开征求社会各界对南川区交通局办理代表建议工作的意见。同时，采用“背对背”的方式，召集部分区人大代表开展座谈，并向代表发放征求意见表，对区交通局办理代表建议工作进行无记名评价。评议调查组还分成三个小组，到区交通局承办代表建议所涉及的乡镇、街道，现场调查了解每件代表建议的办理情况，确保底数清、情况明。

对评议对象而言，工作评议是压力更是动力。

评议工作启动后，南川区交通局及时印发工作实施方案，建立定领导、定人员、定任务的工作机制，积极撰写自查报告，认真边评边改。在办理过程中，区交通局也注重转变工作作风，强化与代表的沟通联系，通过电话、一对一面商等方式与代表进行交流，主动征求代表对建议办理工作的意见。对于承办的所有代表建议，区交通局均在3个月的办理时限之内答复了提出建议的代表，对于标注为“B类”的建议，明确了承诺事项内容、落实时间和责任单位。

7月下旬，南川区人大常委会对区交通局办理代表建议工作进行评议。结合前期调研情况，区人大常委会综合评议后，形成评议意见，并附上了包括10项内容的整改清单，要求区交通局对代表建议答复承诺事项建立台账，抓紧兑现落实。

南川区人大常委会主任黄友明表示，希望通过工作评议，督促建议承办单位切实转变工作作风，倾听群众意见建议，支持人大代表依法履职，提高代表建议办理工作实效，杜绝代表“被满意”等情况发生。

绩效评估，邀请群众来打分

“我向大家报告我提出的建议内容以及建议承办部门的办理情况，请大家评议……”近日，渝北区人大常委会回兴街道工委组织召开了代表建议办理绩效评估征求意见会，区人大代表分别就各自提出的建议办理情况，向参会群众进行报告，征求群众意见，并请群众现场对代表建议办理效果进行评价。

2018年，渝北区人大常委会坚持问题导向，探索开展代表建议办理绩效评估工作，邀请群众对建议办理效果进行评价，并在龙山街道和茨竹镇开展了试点。

在试点镇街，渝北区人大常委会依托代表联系（小）组选取1至2件代表建议，由镇街党政领导、部分人大代表、有关专家、利益相关群众等组成评估小组，采取走访调研、实地视察、听取汇报、现场测评等方式，对代表建议可行性、承办单位办理工作、推进落实等情况进行绩效评估，评估会后7个工作日将评估意见书面函告承办单位，并通过“代表家站点”向社会公开。

比如，在2020年5月召开的渝北区十八届人大四次会议上，该区人大代表提出了整治龙山街道逸静丰豪农贸市场的建议。建议交办后，渝北区相关部门很快就拿出了解决办法，除安装带窗口的卷帘门外，还在农贸市场内安装了空气除臭系统。

建议办理中，渝北区人大常委会龙山街道工委组织工委委员、部分区人大代表等组成代表建议绩效评估小组，对项目推进情况进行了走访和调查，并召开评估会，邀请利益相关群众对代表建议办理工作、推进落实等情况进行满意度测评。经现场测评，该代表建议办理情况，获得了98.9分的优异成绩。

渝北区人大常委会主任黄宗林表示，代表建议办理绩效评估，推动建议办理单位以更积极的态度、更务实的作风回应人民关切，有效提高建议办理效率和办理质量，进一步密切代表与人民群众的联系，是全过程人民民主的生动实践。

除了对建议办理情况开展公开评议和公开评价，我市各区县人大常委会已广泛建立代表建议办理“两次评价”工作机制，推动建议真正落实落地。

“两次评价中，只要代表有一次‘不满意，承办单位就必须重新答复或办理。”江津区人大常委会人代工委有关负责人介绍，江津区人大常委会每年都要听取和审议代表建议办理工作情况的报告，对各承办部门的建议办理工作情况进行满意度测评，现场公布测评结果，“建议办理‘两次评价工作机制，有效解决了代表建议办理‘重答复、轻落实的问题。”