贯彻新发展理念推进乡村全面振兴

刘良军 黄月慧

民族要复兴，乡村必振兴。一方面，党的二十大报告将全面推进乡村振兴纳入“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”的有机组成，视作新征程推动高质量发展的一项重要任务；另一方面，党的二十报告提出“贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路”重大论断，要求迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军，必须一如既往地完整、准确、全面贯彻新发展理念，把有否贯彻新发展理念作为检验高质量发展的“红绿灯”“指挥棒”。由此，将党的二十精神落到实处，要求全面推进乡村振兴过程中，必须切实贯彻新发展理念，以新发展理念引领乡村全面振兴。

完整、准确、全面贯彻新发展理念的极端重要性

新发展理念关系党的性质宗旨、初心使命、奋斗目标，是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的生动体现、鲜明呈现。实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想。我们党自成立之日起，就将全心全意为人民服务作为自己的根本宗旨，把为人民谋幸福、为民族谋复兴确立为自己的初心使命。正是从这一高度着眼，发展是我们党执政兴国的第一要务，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，要求高质量发展必须是更好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，必须是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。只有完整、准确、全面贯彻新发展理念，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，才能不断让人民过上好日子，才能把我国最终建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，以中国式现代化实现中华民族伟大复兴的中国梦。

新发展理念彰显强烈的问题思维，要求坚持问题导向，着力解决好全面建设社会主义现代化国家新征程中我国经济社会发展面临的一系列不平衡、不充分之紧要紧迫问题。党的二十大报告指出，中国式现代化是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化，是走和平发展道路的现代化，从而深刻表明新时代新征程我们还面临诸多难题与问题，如果视而不见、充耳不闻，只会让问题越积越多、矛盾越来越大，迟滞、甚至中断中华民族伟大复兴历史进程。因此贯彻新发展理念正是针对我国经济社会发展进入新阶段、面临新环境、完成新任务、应对新挑战的应时之举，只有进一步崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，才能实现经济社会发展质量变革、效率变革、动力变革，解决好一系列不平衡、不充分之紧要紧迫问题。

新发展理念彰显强烈的忧患意识，是面向未来努力构建新发展格局，把国家和民族发展放在自己力量的基点上，把中国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中的必需必然。“生于忧患，死于安乐”。迈上新征程，我们前所未有地接近中华民族伟大复兴中国梦，也更加有条件和能力实现中华民族伟大复兴中国梦。但所谓船到中流、人到半山，越一直向前走，越会遇到急流险滩，有时甚至是惊涛骇浪，越要求坚持底线思维、增强忧患意识，牢牢把握推动历史发展的主动权、主导权。如坚持把创新摆在社会主义现代化建设全局中的核心位置，奋力实现科技自立自强，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局塑造我国国际合作和竞争新优势等等，无不说明贯彻新发展理念的重要性、必要性。

把新发展理念贯彻于乡村全面振兴全过程各方面

坚持创新发展，不断实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。习近平总书记指出：“抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。”循着乡村全面振兴之产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，无论哪一方面目的达到、目标实现，都需要坚持创新第一动力，强化创新思维，坚持创新驱动，实现创新发展。如产业兴旺方面，于决战脱贫攻坚期间选择的产业大都具有周期短、见效快、即期效益明显的“短平快”特点，要想与乡村全面振兴相衔接，必须坚持创新思维，重新制定完善产业规划，确保主导产业能够持续做大做强做优，并有力促进一二三产业融合发展。把创新理念贯彻于乡村全面振兴全过程各方面，既人无我有、人有我新，又推陈出新、革故鼎新，方能全面建设社会主义新农村，加速农业农村现代化，推进村民群众全面发展、乡村社会全面进步。

坚持协调发展，努力促進乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴。一花独放不是春，百花齐放春满园。乡村全面振兴要害在振兴，基础在全面，而不能畸轻畸重，一条腿长、一条腿短。因此坚持协调发展，是乡村全面振兴的题中之义、内在必然。一方面，科技是第一生产力，人才是第一资源，要求有序引导有志于乡村全面振兴的各类技术技能人才下乡，倾力扎根乡村、奉献乡村、造福村民；另一方面，紧紧围绕农业强、农村美、农民富的乡村全面振兴总方针，要求同步推进乡村精神文明建设、生态文明建设，努力让乡村成为幸福美好生活的家园，努力形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。尤其农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，要求将其打造为坚强战斗堡垒，充分发挥广大农村党员干部的先锋模范作用，为乡村全面振兴提供有力政治保证和组织保障。

坚持绿色发展，一体推进乡村发展、乡村建设、乡村治理，建设美丽乡村。坚持人与自然和谐共生，既是习近平新时代中国特色社会主义思想的基本方略之一，又是中国式现代化的突出品质、内在要求，也是建设美丽中国的根本目的所在。因此乡村全面振兴进程中，必须把绿色发展置于重中之重，确保绿色兴农、绿色染村、绿色惠民。首先，乡村发展坚持绿色导向，既大力推动乡村传统产业全面绿色转型，又着重发展绿色新兴产业，再也不能走浪费资源、破坏环境、损害自然生态系统的老路；其次，把绿色理念贯彻于乡村建设全过程各方面，无论是农村人居环境改造提升，还是高标准农田建设，抑或公共基础服务设施的修建，都必须坚持绿色理念，合理规划好生产、生活、生态布局，实现生产发展、生活富裕、生态良好；最后，须在乡村治理中处理好人与自然和谐共生关系，以节约资源、保护环境为重要考量，引导村民群众树立、强化人与自然生命共同体观念。

坚持开放发展，以构建新型工农城乡关系为切入点，推动工农城乡融合发展。构建新发展格局并非关起门来搞建设，折射于乡村全面振兴一域，自然也不是就乡村振兴谈乡村振兴，而必须坚持开放理念，以开放促改革、促发展、促振兴。尤其党的二十大报告再次重申构建工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，更加说明乡村全面振兴是开放的全面振兴，既有乡村与乡村间的互通有无、互学互鉴、合作共赢，更需要促进城乡融合发展，实现城乡要素的自由流动、平等交换，城乡资源的合理配置、高效利用。始终坚持开放思维，以全国一盘棋的战略眼光看待乡村全面振兴，才能在城乡协调发展、融合发展的基础上，加快构建以国内大循环为主体的新发展格局，把经济发展的重点重心置于国内大市场，扩大、刺激包括农村市场在内的旺盛国内投资和需求。

坚持共享发展，着力推动乡村全面振兴成果更多更公平惠及广大村民群众。共同富裕是社会主义的本质特征，也是中国特色社会主义制度具有显著优越性的集中体现。越是向着全面建设社会主义现代化强国目标挺进，越需要做大做优“蛋糕”的同时，也通过合理的制度安排切好分好“蛋糕”，不断推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。因此坚持共享理念，是乡村全面振兴进程中必须始终贯彻落实的理念，要求随着乡村全面振兴进程的加快，也同步推动振兴成果更多更公平地惠及廣大村民群众。如土地适度规模经营的同时，也采取“公司＋基地＋农户”等有效利益联结机制，让村民群众共享企业增值收益；深化村级集体所有制改革，推动更多村民群众实现资源变资产、资金变股本、村民变股东等，努力实现乡村全面振兴的进程，也是村民群众逐步实现共同富裕的过程。

强化乡村全面振兴贯彻新发展理念的认识与保障

新发展理念不是权宜之计，而是长久之计。新发展理念回答了新时代新征程我国发展的目的、动力、路径、方式方法、机制等系列问题，是高质量发展的必由之路，因此绝非权宜之计，而是长久之计，要求推进乡村全面振兴在路上，贯彻新发展理念在路上，始终坚持在新发展理念指导下蹄急步稳地推进乡村全面振兴，让乡村全面振兴与国家现代化建设同频共振，最终实现新型工业化、信息化、城镇化、农业农村现代化同步发展，彰显中国式现代化的别具特色、独有魅力。

新发展理念不是松散的组合体，而是相互联系的有机统一体。创新、协调、绿色、开放、共享，看似并无多大关联的五个词，实际上却是相互联系、彼此支撑、相得益彰的有机统一体，忽视任何一方，都有可能出现偏颇偏差。因此必须坚持系统观念，力求等量齐观、协同推进，使其共同作用于乡村全面振兴，使农业成为有奔头的产业、农民成为有吸引力的职业、乡村成为安居乐业的美丽家园。

贯彻新发展理念重在发挥党组织的引领、引导作用。火车跑得快，全靠车头带。乡村全面振兴的主体是亿万村民群众，而能否贯彻新发展理念则需要农村基层党组织发挥战斗堡垒作用，发挥引领、引导作用，为村民群众给出示范，作出榜样。实践中，正是从乡村发展、建设、治理规划中体现新发展理念，到把新发展理念融入村民群众日常生产生活、嵌入乡规民约，才潜移默化、润物无声地推动村民群众践行新发展理念，推动乡村全面振兴“五位一体”联动、协调发展。

把新发展理念作为检验乡村全面振兴的“指南针”“晴雨表”。没有规矩，不成方圆。能否在乡村全面振兴进程中完全、准确、全面贯彻新发展理念，既要从思想认识、行为观念上发力，也需要施以必要的政策措施，强化应有的激励约束机制。至少把是否贯彻新发展理念作为检验乡村全面振兴的质量、质地和成色，就能推动包括基层党组织在内的各类村级组织、广大村民群众从现在开始，从细节入手，时刻与新发展理念的要求对标对表，自觉主动行动起来，思创新、重协调、行绿色、谋开放、求共享，既避免拖后腿，又争当行动派、先行者、示范者。（本文作者分别为中共荆门市委党校教授、讲师）