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稳增长将持续发力 2022年经济奋楫扬帆

2022-04-29赵白执南

大众投资指南 2022年7期
关键词:发力专项消费

赵白执南

2022年全国两会即将召开,稳增长成为关注的热点话题。专家表示,在我国经济发展面临“三重压力”下,稳增长需要发挥投资的关键作用,也需要消费发挥基础性作用,护航中国经济巨轮劈波斩浪。

预期目标或为5.5%左右

2021年,我国国内生产总值(GDP)迈上110万亿元的新台阶。当下,我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力,百年变局加速演进,外部环境更趋复杂严峻和不确定。去年末以来,政策重心明显转向稳增长,护航经济平稳开局。

展望2022年全年的经济增长,中国民生银行首席研究员温彬表示,从稳就业和防风险的角度来看,今年经济增速预期目标可设置在5.5%左右。“从各省份公布的GDP增速目标来看,大多在5.5%以上,我们测算各省GDP增速目标的加权平均值约为6.1%,即使扣除各省份间的重复部分,GDP增速目标也应在5.5%左右。”他说。

华西证券宏观首席分析师孙付介绍,在稳增长的政策环境下,年初召开的地方两会均明确了各省的经济增速目标,其中29个省市增速目标定在5.5%左右或以上。从历史情况看,全国经济增速目标低于地方目标均值,但两者差距在逐年收窄,预计2022年全国GDP增速目标为5.5%左右。

着力扩内需

要达到5.5%左右的经济增速,扩内需料成为稳增长发力的重点。

一方面,投资应发挥关键性作用。“去年中央经济工作会议提出适度超前开展基础设施投资,因此在稳增长背景下,预计扩大有效投资将成为今年工作的重点。”孙付称,2022年基建投资的主要目标包括适度超前开展基础设施投资,扎实推动“十四五”规划102项重大工程项目实施,加快建设新型基础设施等。

国家发改委产业司负责人近日明确,指导推动地方加大重大项目要素保障力度,对“十四五”规划确定的重大工程、区域重大战略规划确定的产业领域重大项目,加大前期工作力度,务求尽快开工建设,尽早形成实物量。今年以来,全国多地陆续公布2022年重大项目名单,据孙付统计,年度计划投资额超6万亿元。

另一方面,稳增长还要发挥好消费的基础性作用。粤开证券首席经济学家罗志恒表示,消费是除了投资以外的稳增长另一抓手,应主要聚焦汽车、家电、乡村消费等重点领域。地方两会中,多个省份提出促进新能源汽车、绿色家电等商品消费,培育壮大住宿餐饮、信息通讯、文旅、体育、医疗健康、养老托育、护理家政等服务消费。

罗志恒认为,相关政策料聚焦于打造消费新场景新业态,支持直播电商、智慧零售、夜间经济、免税退税经济、沉浸式消费等发展;培育居民消费习惯和需求,如健全城市社区商业配套设施,举办购物节,发放消费券,开展新能源汽车、绿色智能家电下乡活动等。

宏观政策将加强协调

稳增长无疑需要宏观政策进一步发力,更需要货币政策、财政政策等宏观政策加强协调。

“2022年,财政政策将是稳增长的主要抓手,将更多依赖专项债发力。”北京大学经济政策研究所副所长颜色预计,今年专项债在发行规模上与去年大体相当。从投向来看,专项债既会投向旧基建,也会投向新基建。从节奏上看,将靠前发力,绝大部分专项债上半年或会发行完毕,发行节奏会非常快。

同时,颜色认为,今年的预算赤字率会适度回调。这是由于预算赤字率在疫情期间是超出正常情况的,随着疫情好转,会逐步回调到正常水平。

货币政策方面,温彬表示,应高度重视总需求不足的问题,降“三率”稳增长。一是降低存款准备金率还有很大空间;二是降低利率,通过政策利率的下调引导银行资金成本下降;三是避免人民币过度升值导致中小企业出口压力加大。此外,总量政策也应与结构性政策相配合。货币政策在服务小微、三农、“双碳”等领域还有很大空间。

此外,在温彬看来,今年特别强调财政政策和货币政策的协调。体现在投资上,可考虑适当下调民生相关领域、新基建领域投资项目的资本金比例,为建设基础设施提供更充裕资金,同时可解决当前商业银行面临的资产荒压力。

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