用法治护航一流营商环境

赵雯 李宗吾

法治既是市场经济的内在要求，也是其良性运行的根本保障。持续加强法治建设，促进社会公平正义，才能打造“最好的营商环境”，为市场主体平等竞争、蓬勃发展厚植土壤，为湖北经济高质量发展提供不竭动力。

2021年以来，湖北省公安机关从严打击涉企犯罪、严格规范执法、深入查治安全隐患、提档升级服务质效等方面入手，持续做实做细优化营商环境各项措施，全力擦亮法治化营商环境“金字招牌”。

重拳打击涉企犯罪

2020年下半年，湖北省某酵母股份有限公司报案称，有一批制假、售假分子利用某电商平台，大肆销售假冒该公司品牌产品，给该公司造成经济损失达数亿元。宜昌市公安局立即组织专班开展侦查，于2021年成功侦破这起特大生产销售假冒某品牌酵母系列案件，摧毁山东、河南等地10个制假售假团伙。全链条、全环节铲除了这个全国性制售假冒某品牌酵母的特大犯罪团伙。

2021年9月，武汉市青山区某公司12根方钢被盗。青山区（钢城）分局工业港派出所接警后，一面指导公司加强安全防范，一面组织专班侦查此案。经过两天的走访和视频侦查，最终将被盗方钢全部追回并及时发还给企业，保证了企业的正常生产。

如何才能让企业“放心”谋发展？湖北省公安机关聚焦打击犯罪主业，全力开展护企专项行动，聚焦侵害企业合法权益、侵害经营者人身财产安全、破坏市场秩序的违法犯罪行为以及涉企“软暴力”案（事）件，全面提升查处打击力度，全力维护市场主体正常生产经营秩序。

武汉市公安局内保支队与刑侦、治安、经侦等部门紧密配合，对企业及周边治安复杂区域开展专项治理，严打侵害企业合法权益的欺行霸市、强迫交易、盗窃、诈骗等违法犯罪行为，坚决维护企业正常生产经营秩序和企业负责人的人身、财产安全。

宜昌市公安局伍家岗区分局创新推出《重大涉企案受立案“高效一站式”工作机制》，通过开设“绿色通道”，24小时内审查立案;对重大、疑难、复杂的案件，3日内审查立案，依法开展侦办工作。

2021年，湖北省共破获合同诈骗、职务侵占、挪用资金等侵害企业利益案件347起;破获侵犯知识产权和假冒伪劣犯罪案件162起，捣毁制假侵权犯罪生产、储存、销售窝点86个，涉案总价值8600余万元。

在严打涉企违法犯罪的同时，湖北省公安厅要求全省公安机关严格区分经济纠纷与经济犯罪的界限，严禁以刑事手段插手经济纠纷，依法慎用羁押性强制措施，慎用资金和财产查封、扣押、冻结措施，做到执法既有力度、又有温度。通过建立“红黑榜”案例通报制度，向全社会公布公安执法正反典型案例，发挥正面典型引领和反面典型警示作用，积极推动社会力量进行监督。

一企一警“贴心”服务

2021年9月26日，武汉某科技公司负责人来到江岸区公安分局，送上一面印有“热心周到服务企业，创建优质营商环境”的锦旗。原来，8月下旬，江岸区分局党委班子成员到该企业走访调研时获悉，公司在施工中与甲方因技术问题出现争议，导致工程暂停。此后一周内，民警先后4次前往两家企业“穿针引线”，积极搭建沟通平台，最终化解了僵局。

这是湖北省公安机关深化“一企一警”工作机制和“万警访联万企”活动、全力为企业做好“贴心”服务的一个缩影。

武汉警方通过开展大走访活动，不断拉近警企距离，密切警企关系。公安内保部门主动对接全市重点企业，健全完善领导对口联系服务企业机制，推动落实“一点一（警务）室一警”，加强整体防控和主动服务，为项目建设和企业经营发展提供绿色通道。重大项目、重点企业对口联系及上门走访率达到100%。

孝感市公安局全面落实“一企一警”政策，实行重大工程项目四级驻点包联服务全覆盖。不断深化“千警访联千企”活动，力推防控阵地和服务关口前移，着力整治企业周边治安乱点、净化治安环境。

襄阳高新分局持续深化护企行动，设立重点项目警务室，建立健全民警包企驻守“店小二”制，滚动开展涉企矛盾大排查、安全隐患大检查。

今年，湖北省公安机关继续深化“万警访联万企”活动，不断推动“帮企业法制培训，助企业合法经营;帮企业提供预警，助企业化解风险;帮企业防骗审查，助企业避免侵害;帮企业排查隐患，助企业建章立制;帮企业评估风险，助企业科学决策”活动走深走实，着力构建“亲清”型警企关系。

高效办事打破壁垒

“只来了一次，3个工作日后就拿到執照，太快了！”今年2月14日，长阳土家族自治县的钟女士在县政务服务大厅领取到自家酒店的行业综合许可证后开心地说。

这是湖北省推行“一业一证”改革后，为酒店行业颁发的第一张证。钟女士酒店的经营范围涉及住宿、餐饮和烟草零售等，按照原来的政策，需办理特种行业经营、食品经营、公共场所卫生和烟草专卖零售4项许可证，如今，4个审批事项一次办结，发放旅馆行业综合许可证。

“一业一证”改革是湖北省优化营商环境的重要举措，将一个行业经营涉及的多张许可证集成为一张综合许可证，一证准营、全省通用，最大限度方便准营准入市场主体。其中，与公安机关深度相关的有旅馆、酒店、网吧、网咖等行业。

近年来，湖北省公安厅聚焦“高效办成一件事”，相继出台优化营商环境“30条”，在服务群众和企业方面出实招、下硬招，推动155项业务实现全程网办，项目覆盖率、全程网办率、限时办结率位居全国前列。2022年又出台《全省公安机关服务保障企业发展持续深入优化营商环境若干措施》，明确提出要提档升级“店小二”服务专线，实现专线受理与后台办理服务紧密衔接，畅通企业群众诉求表达渠道。围绕高效办成一件事，针对政务服务着力减时间、减环节、减证明、减跑动次数，努力实现更多主题事项“一窗通办”“一事联办”、更多高频事项“跨省通办”。

“现在办事既简单又方便，人不慌、心不堵，整个过程很舒心。”群众和企业的好评，已成为湖北省公安机关检验政务服务改革成效的首要标准。