党建统领基本单元治理的“上城路径”

本刊记者/施安南 通讯员/潘罗定

4月20日上午，杭州市上城区党建统领基本单元治理试点暨融合型大社区大单元党建工作启动仪式在九堡街道举行。针对人员结构复杂、利益需求多元、矛盾问题集中、治理难度较大的融合型大社区，上城区明确提出将由区委组织部牵头，协同政法、公安、民政、住建等部门力量，以专家团队为支撑，以属地街道为试点，积极推进党建统领基本单元治理和大社区大单元党建工作。

党建统领基本单元治理这个新课题，主要源于今年的疫情防控工作，在“1.26”疫情防控中，上城率先推行“无疫基本单元”创建，通过划分“最小作战单元”，细化制定了68条创建标准，纵向突出属地防控责任，横向落实行业主管部门监管责任，纵横交错、条块联动、全域发动，不留死角构筑了群防群治抗疫严密组织防线，为党建统领基本单元治理提供了现实样板。

上城区委常委、组织部长李军在会上提到，党建统领基本单元治理，包含三个层次，第一个是基本单元，包括社区、小区、网格、楼道、楼宇、企业、学校等，第二个是治理，通过构建有效的组织体系和运行体系，让每个单元都能够实现自我运转、闭环管理，第三个是党建统领，以党建为核心，健全基层党组织政治引领、组织引领的方法路径和制度机制，把党的组织、工作、理念、思维、方法等覆盖和贯穿基本单元治理的全过程、各方面，通过党建统领全面贯穿、组织体系全面覆盖、责任传导全面压实、群防群控全面落地、数字赋能全面支撑，推动党建工作的优势和活力有效转化为基层治理的效能和动力。

上城区共有融合型大社区30个，涉及村改社区、拆迁安置社区、商品房小区、经济适用房小区等各种类型。九堡街道九堡社区是目前上城区最大的村改居社区，共有户籍人口6000余、外来人口登记超2.2万，是典型的融合型大社区。面对独特的区域形态和大量的流动人口，街社两级系统探索推动“房东带房客”守住出租房屋基本单元、“红街聚红盟”守住商铺店家基本单元、“道路党小组”守住路面街巷基本单元、“民情工作站”守住市场工地基本单元、“特色宣讲团”守住群众思想基本单元、“小脑+手脚”守住执法处突基本单元、“全员一盘棋”守住战时基本单元等党建领治“七个基本作战单元”工作，真正将党建力量深度嵌入到基层治理单元，有效提升了党建统领力和治理效能。

据悉，为更好地推动党建统领基本单元治理和融合型大社区党建工作的探索实践，会议现场，上城区专门为相关责任部门和街道下达了任务书，并与浙江共产党员杂志集团签订了战略合作协议，还专门成立了专项课题组，聘请专家团队进行深入研究，通过“实践探索+理论研究”的相融并进，不断尝试为党建统领基本单元治理提供一条独具特色的“上城路径”。

活动现场/杭州市上城区九堡街道供图