俄罗斯与SWIFT“断开连接”，还有谁损失很大

吴明

美国和德国的银行是与俄罗斯进行交易最频繁的SWIFT用户。如果俄罗斯与SWIFT“断开连接”，美国和德国将遭受最大损失。

2月26日，美国白宫发表声明说，为应对俄罗斯在乌克兰境内采取军事行动，美国与欧盟委员会、德国、法国、英国、意大利、加拿大领导人决定将部分俄罗斯银行排除在环球银行金融电信协会（SWIFT）支付系统之外，并对俄罗斯央行实施限制措施，以防其部署国际储备削弱制裁措施造成的影响。

这次制裁对俄罗斯的影响到底有多大？

研究经济制裁风险防范体系建设课题的专家孙才华表示，SWIFT系统虽然表面上是一个金融信息传输平台，但背后却是美国、欧盟主导的全球金融体系。美国和欧盟金融制裁的威力根源于美元和欧元在全球经济、金融领域的主导地位。

目前，SWIFT由美国、日本和欧洲的中央银行共同监管。除在比利时的总部外，SWIFT还在荷兰和美国分别设立了交换中心。

但在日常运作上，由董事会进行管理，董事会设有25个席位，每个席位每隔三年会轮换一次。美国、比利时、法国、德国、英国、瑞士各拥有两个董事席位，其他会员国最多僅有一个董事席位，大部分国家则没有董事席位。

有观点认为，由于美元在全球货币体系中的重要地位，实际上美国对SWIFT支付系统的话语权相当高。也就是说，美国在很大程度上可以控制SWIFT系统。近年来，SWIFT多次成为美国对他国发起金融制裁的工具。

2012年，随着伊朗核计划紧张局势加剧，欧美切断了伊朗4家主要银行与SWIFT联系。该年伊朗GDP增长率从前一年的2.7%跌至-7.4%。

今年2月24日，乌克兰外长库列巴呼吁针对俄罗斯关闭SWIFT国际结算系统。不过，由于部分欧盟国家担心会对欧洲经济造成严重后果，未能达成一致。美国总统拜登方面表示虽未立即采取行动，但仍警告称俄罗斯移出SWIFT“始终是一种选择”。

美国和欧盟一些国家在对俄罗斯进行SWIFT制裁上的犹豫态度，或许与担心影响欧盟能源供应有关。据《金融时报》，一位 G7官员表示，一些成员国不愿意这么做，因为这将导致无法支付俄罗斯的能源费用，而这可能间接导致国际能源的价格上涨。华盛顿也认为这是一个严重的问题。

俄罗斯作为重要原油和天然气出口国，约占世界原油供应量的12%，占欧盟能源进口量的39.5%，德国和意大利对俄的天然气依存度达到50%以上。将俄罗斯逐出SWIFT，将损害欧盟在进口俄罗斯石油和天然气时所需的支付能力，而欧洲国家可能会发现很难找到替代供应国。有业内人士表示，这种行为就像“打开了潘多拉的盒子”。

俄罗斯与西方国家紧密的经济联系亦是原因。俄罗斯是外国制成品的大买家，尤其是来自荷兰和德国的制成品，而美国和德国的银行是与俄罗斯进行交易最频繁的SWIFT用户。如果俄罗斯与SWIFT“断开连接”，美国和德国将遭受最大损失。

这意味着，将俄罗斯剔除出SWIFT系统并不容易。美国官员称，毕竟这不是美国可以单方面采取的行动。

摘编自央视网