义务教育质量评价背景下目录教辅的使用现状与改进策略

张韵婷

摘 要：义务教育是我国基础教育的重要组成部分，国家越来越重视义务教育的质量评价。目录教辅是各省市中小学教辅材料评议委员会评议并择优推荐的教辅材料，是由政府指导的普惠性的公共文化产品，作为教材的辅助教学材料，在义务教育质量评价中有着重要的作用。目录教辅的关注度高，使用面广，质量要求高，影响深远。做好目录教辅是出版社和编辑的重要任务。本文主要针对义务教育质量评价背景下的目录教辅进行调研分析，通过立足于当前目录教辅的使用状况，分析不足，提出有效的策略，进一步优化目录教辅，从而做好目录教辅的修订工作，并开发补充性教辅。同时，通过融合出版，提供有效的教育资源。

关键词：义务教育 质量评价 目录教辅

2021年3月，教育部等六部门印发的《义务教育质量评价指南》指出：“要遵循学生成长规律和教育规律，加快建立以发展素质教育为导向的义务教育质量评价体系……全面提高义务教育质量，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。”目录教辅是各省市中小学教辅材料评议委员会评议并择优推荐的教辅材料，作为教材的辅助教学材料，对义务教育质量影响深远。目录教辅的质量、使用情况备受教师、家长和学生关注，了解目录教辅的现状并提出有效策略来提高目录教辅的质量、做好延伸服务，是出版社和编辑的责任。

一、目录教辅在义务教育质量评价中的作用

（一）义务教育中目录教辅的本质

义务教育是我国的基础教育的重要组成部分，是国家强制性的普及性的免费教育，属于社会公共领域的一部分。在义务教育阶段，教辅是教材的辅助材料，是对教材的补充，要“辅”教材和“辅”教学。因此，教辅与教材一样，都是公共文化产品，是必不可少的教育资源，已成为教师备课上课和学生辅助学习的必不可少的工具。[1]然而，各种各样的教辅充斥在校园，给学生造成过重的学业负担，而且虚高的定价给家庭带来过重的经济负担。

为调整教育资源配置，解决优质教育资源被少数人享有而导致教育不公的问题，2009年前后，国家相关部门针对教辅出版和发行相继出台多个文件，涉及教辅出版资质审查、编写同步教辅时的版权约定、组织教辅评议和推荐、指导定价、统一组织征订和购买等多方面，还鼓励有条件的地区编写教辅材料，由政府免费采购给学生使用。[2]各级地方政府逐步实行目录教辅政策，组织学校推荐给学生购买使用，解决了学生的经济负担。所谓目录教辅，是指由各省市中小学教辅材料评议委员会组织教育、新闻出版、物价等方面的专家对省内外有关出版单位报送的中小学教辅材料进行认真评议并择优推荐的教辅材料，其本质是由政府指导的普惠性的公共文化产品。

（二）目录教辅在义务教育质量评价中的重要作用

《义务教育质量评价指南》指出：“义务教育质量评价包括县域、学校、学生三个层面，三者紧紧围绕贯彻党的教育方针，以促进学生全面发展为目标，各有侧重、相互衔接、内在统一，构成完整的义务教育质量评价体系。”“要运用好学生发展质量评价结果。指导教师精准分析学情，因材施教，促进每个学生全面健康成长。将学生发展质量评价结果作为学校办学质量评价和县域义务教育质量评价的重要依据。”

目录教辅作为政府指导的普惠性的公共文化产品，是学校优先选择的教辅材料，其使用范围广，在义务教育质量评价中起着重要作用，是义务教育质量评价的辅助材料，影响着县域义务教育的教学条件、学校的课程教学、学生学业发展等各方面。针对义务教育质量评价的要求，目录教辅要做出新的转变，强化其功能，更好地支撑义务教育质量评价体系。因此，我们需要了解当前目录教辅的使用现状，才能提出有效的改进策略，强化其在义务教育质量评价中的作用。

二、当前目录教辅的使用现状分析

目录教辅在多年的使用中不断修订和完善，得到广大师生的好评，但是也存在一些需要改善的地方。

（一）目录教辅的征订率高，是学生的重要教辅材料

目录教辅是根据课程标准和教材编写的能体现各学科核心素养的教辅图书，是中小学征订的主要教辅材料，义务教育阶段主要包括各学科同步类教辅、寒暑假作业、中考类教辅，涵盖了义务教育阶段九个学科的教辅用书需求。以广东省为例，在珠三角、粤东、粤西、粤北等地市的调研中，我们了解到各个学校均征订了目录教辅，义务教育阶段的目录教辅的征订率是非常高的，如根據韶关地区新华书店和教育书店反馈，基本上做到人手一册，可见目录教辅是学生的重要教辅材料。

（二）内容质量存在不足，不能完全满足教学要求

目录教辅在使用的过程中得到了广大师生的好评，以广东省目录教辅为例，在调研中发现不少系列的目录教辅深受欢迎，如《南方新课堂》《学考精练》《中考解读》等系列。

目前，中小学教辅材料评议实行限学科、限品种、限数量、限印张等“四限”原则，通过指导定价降低了目录教辅的定价，减轻了学生的负担，但也给目录教辅的编辑出版带来很大的影响。[3]以义务教育同步类目录教辅为例，受定价、印张、版面限制，成书常常无法涵盖原稿的所有内容，给读者呈现的内容有限，不能完全满足教学要求。而且，部分目录教辅修订不及时，与新教材、新中考要求不符，影响师生的使用。这些都是导致目录教辅内容质量不足的原因。另一方面，部分目录教辅的样书和成品送达时间太晚，影响征订率和教学进度，不能充分满足教学要求。

（三）增值服务仍有改善的空间

随着融合出版的发展，教辅图书纷纷搭上融合发展的快车，目录教辅也不例外。目录教辅受限于印张要求，纸质图书的补充资源可以通过电子资源的形式提供。以广东省为例，目前不少目录教辅通过RAYS[4]平台的二维码提供资源，走出了融合出版的探索之路，读者通过扫描二维码，即可获取数字资源和增值服务。但是，数字资源和增值服务大部分是由合作公司提供的，对学生不具有针对性。其次，线上资源受限于合作公司，部分不能及时更新。再次，对于文件大的电子资源，通过二维码链接进行下载时并不方便，且部分年纪较大的教师不熟悉通过二维码下载资源的方式。

（四）各地学生水平不同，无法满足个性化需求

目录教辅是针对全省学生编写的，目标是满足大部分学生的使用。但由于不同地区教育水平的差异和学生需求的差异，目录教辅无法满足所有学生的需求，特别是个性化的需求。

三、目录教辅改进的有效策略分析

针对目录教辅的不足，通过深度调研使用目录教辅相关地市的区域特点和各学科特色，植根学校教学水平、教学进度、教学需求等，改进目录教辅的不足之处，并探索开发补充性教辅，既抓目录教辅的建设，又抓其延伸产品的开发。

（一）夯实内容基础，提高目录教辅的内容质量

目录教辅的使用范围广，其内容质量关乎所有中小学生的学业成绩，是义务教育质量评价的重要工具，其优质的质量是社会效益的重要体现。因此，目录教辅的编辑出版必须严格遵守“三审三校”流程，把好内容质量关。国家新闻出版署每年都开展图书质量管理专项工作，各个出版社都非常重视。以广东教育出版社为例，每一本图书印制之前，都要印前质检，同样目录教辅也要通过印前质检才可付印。

（二）配合实际教学需求，提高出版效率

目录教辅受定价、印张、版面限制影响，内容有限。为解决这一问题，需要优化板块设计，在有限的版面尽可能提供师生需要的内容，配合实际教学需求。如同步类目录教辅和单元检测卷的题型应多以本单元基础知识的题型为主，尽量少出现以综合知识运用为考点的中考考题，帮助学生构建基础知识体系，理解教材的知识点。

根据课程标准、教材、中考要求，及时做好目录教辅的修订工作，才能配合实际教学要求。可以利用书中已有的二维码，设计调查问卷，收集师生对目录教辅的反馈意见，为教辅修订提供参考。

要优化出版流程，提高出版效率，将目录教辅的样书和成品及时送达学校。根据实际教学需求，调整部分目录教辅的出版发行时间。为了教学安排中的中考复习，大部分学校会把九年级下学期的教学内容提前到上学期来讲授，因此九年级下册的目录教辅可以提前做征订工作，或与九年级上册的目录教辅一起征订，还可以做九年级全一册的目录教辅。另外，根据实际教学的需求，要及时上传和更新配套的线上资源。

（三）探索融合出版，提供有效的教育资源

《义务教育质量评价指南》指出：“注重线上评价与线下评价相结合。建立县域、学校、学生常态化评价网络信息平台及数据库。”近日發布的《加快培育新型消费实施方案》提出，由教育部牵头负责有序发展在线教育，“面向不同群体的教育需求，加快研发课程包、课件包、资源包以及共建共享课程，提升教育精准供给”。目录教辅作为义务教育质量评价的辅助材料，要线上和线下相结合，继续探索融合出版，提供有效的教育资源，满足教师教学和学生学习的需求。可以通过以下几个方面开展。

一是整合目录教辅作者资源库。目前部分目录教辅是合作开发的，作者资源不是掌握在出版社手里。通过汇聚教师作者资源，可以增强出版社做目录教辅的竞争力。如广东教育出版社开发的“天马行空”教师社区平台。二是开发出版社自有的数字资源，如教辅题库、优质课件、电子书包、精品微课。[5]利用出版社的内容资源优势，加大人才和技术投入，逐步开发或重整内容资源，掌握目录教辅配套资源的主动权。三是开发运营平台，提供增值服务，形成智慧教辅生态圈。如培生集团通过一系列的并购行为，将传统的“出版—印刷—发行”业务流程转变为“内容创作—内容集合—媒介传播—价值衍生”新型产业综合集成，形成一个整体的运营平台。[6]再如，霍顿·米夫林·哈考特集团改变传统的“产品—中心”思维模式，转为“客户—中心”的思维导向，其产品和服务的布局包括核心课程、辅助资料、干预方案、评估材料、专业服务，是一个综合性的运营平台。[7]四是开发智能答题卡分析系统。给教辅书配备答题卡，师生通过扫描上传，系统分析学生的练习或考试答题卡，可以获取学生、班级、学校或地区等层面的答题水平，帮助教师精准教学，利于目录教辅的修订。

（四）基于义务教育质量评价，积极开发补充性教辅

《义务教育质量评价指南》指出：“注重综合评价与特色评价相结合。关注县域、学校全面育人整体成效和学生德智体美劳全面发展情况的同时，注重差异性和多样性，关注每一所学校和每一名学生，促进学校特色发展和学生个性发展。”义务教育质量评价体系的构建需要体现出评价的差异化，然而目录教辅在义务教育质量评价中是为了对学生有统一的评价作用，难以体现出差异化和个性化，无法满足所有学生的需求。因此，我们需要做目录教辅的延伸产品，开发补充性教辅。要分析研究各地学情、各个学科所用教材版本、中考命题特点，根据各个地区教育水平的差异和学生需求的差异，分难易程度、科学梯度设计开发不同版本的补充性教辅，甚至是开发各地的区域专版教辅，能更加贴合师生需求，牢牢抓住市场。

补充性教辅是在目录教辅的基础上开发的，其内容需要更加全面，根据最新考试规定，突出目录教辅缺少的内容。如《广东省教育厅关于加强和改进中小学实验教学的实施意见》要求2023年前将初中物理、化学、生物学实验操作纳入初中学业水平考试，2025年前将物理、化学、生物学实验操作纳入省级统一考试。补充性教辅需要考虑编排实验操作考试的相关内容，如开发符合考试要求的规范的实验操作视频、实验易错操作讲解视频等。

四、结语

总而言之，在义务教育质量评价背景下，目录教辅有着重要的作用，影响着县域义务教育的教学条件、学校的课程教学、学生学业发展等各方面。要了解目录教辅的现状，根据不足之处提出有效策略，提高目录教辅的质量，配合实际教学需求，探索融合出版，开发补充性教辅，满足教师和学生的需求，为我国的义务教育贡献力量。

参考文献：

[1][2]李朝明.教辅之问：我亲历的教辅那些事儿[N].中华读书报，2016-11-30.

[3]李冰洁.二维码与上目录教辅图书的融合初探[J].出版参考，2019（7）：64-65，86.

[4]白立华，刘永坚，施其明.基于RAYS系统的“现代纸书”出版运营模式探析[J].中国传媒科技，2017（11）：12-15.

[5]刘东杰.内容为本 科技引领 融合创新 打造新时代全媒质教育出版服务体系[J].中国出版，2019（13）：8-10.

[6]王蕊.“智慧教辅”视角下教辅出版的探索与展望[J]. 出版广角，2020（21）：43-45.

[7]贺琳，朱婷婷，徐丽芳.K12教育出版商数字化转型之路——以HMH为例[J].出版参考，2020（2）：19-23.

（作者单位系广东教育出版社有限公司）