油价涨跌及其影响

张程

油价成为社会关注的热门话题 （图/视觉中国）

近日，国家发改委发布通知，根据近期国际油价变化情况，自2022年3月3日24时起，国内汽、柴油价格每吨分别提高260元和255元。这是自2021年12月底以来，国内成品油零售限价连续第五次上调。此次成品油价格上调后，国内多数地区92号汽油价格时隔8年之后再次进入“8元时代”。国内成品油价格持续上涨，也使得油价成为社会关注的热门话题。

据公安部统计，截至2021年底我国全国机动车保有量达3.95亿辆，其中汽车3.02亿辆。我国已经超过美国，成为全世界汽车保有量最大的国家。在3亿多辆汽车中，新能源汽车保有量为784万辆，占汽车总量的2.60%，占比仍比较小，多数汽车仍然是燃油车。油价的上涨直接影响数以亿计的燃油车用户。不仅如此，油价上涨还将对物价产生影响。油价如此重要，国内成品油价格的涨跌机制是怎样的，油价上涨会带来哪些影响呢？

在1998年以前的长时期内，中国的成品油用户享受着低油价的待遇，那时石油价格的调整由国家确定，往往一次调整，长期不变。但随着中国成为石油净进口国及市场化改革的不断深化，到了1998年，随着中国石油、中国石化两大集团重组，油价机制改革拉开了序幕。

1998年6月，原国家计委（现国家发改委）出台了《原油成品油价格改革方案》，规定国内原油、成品油价格按照新加坡市场油价相应确定。2008年11月，由国家发改委牵头拟定的国内成品油价格形成机制改革方案获批。根据新的价格形成办法，国际油价连续22个工作日日均涨幅或跌幅超过4%，就应考虑对国内成品油价格进行调整，以使成品油价格能够更真实、更灵敏地反映市场供求关系，促进资源合理利用与公平竞争。2013年3月，国家发改委发布《关于进一步完善成品油价格形成机制的通知》，将成品油计价和调价周期由22个工作日缩短至10个工作日，并取消上下4%的幅度限制。此外，根据进口原油结构及国际市场原油贸易变化，相应调整了国内成品油价格挂靠的国际原油种类。2016年1月，国家发改委发布通知，决定进一步完善成品油价格机制，设置调控上下限。调控上限为每桶130美元，下限为每桶40美元，即当国际市场油价高于每桶130美元时，汽、柴油最高零售价格不提或少提;低于40美元时，汽、柴油最高零售价格不降低;在40美元至130美元之间运行时，国内成品油价格机制正常运行，该涨就涨，该降就降。

以上的一系列改革形成了当下国内成品油价格机制的基本框架，即在每桶40—130美元之间调整。这样做的好处是可以减少国际局势动荡对我国油价的冲击，让我国能够有效地避免因为石油价格过高所带来的“通胀”危机，以及国际油价过低对石油生产经营企业的冲击。

例如，2020年，受新冠肺炎疫情影响，国际油价一度跌成“负数”，但是国内油价没有亦步亦趋，出现巨幅下跌。这无疑有利于保护我国石油企业免受此类“黑天鹅”事件的沖击。2022年，受到国际局势影响，国际原油价格持续攀升。3月7日，美国原油期货价格和布伦特原油期货价格均出现大涨，其中布伦特原油一度升至135美元/桶，WTI（美国西得克萨斯轻质原油）期货价格一度突破130美元/桶，均创下2008年以来新高。国内成品油价格则因130美元/桶的封顶机制，避免了过高。

按照130美元/桶的价格，以6.3的美元兑人民币汇率计算，一吨原油的价格约为6000元。国家发改委3月3日公布的最新国内成品油价格显示，国内多数省份标准汽油价格已达到10000元/吨，标准柴油价格均接近9000元/吨，高于原油成本价格。这背后的主要原因是国内成品油价格不仅与原油价格挂钩，还包含税费和石油企业的开采、运输、炼化及经营等成本，还有石油企业的经营利润。

2008年，国务院发布《关于实施成品油价格和税费改革的通知》，将公路养路费等包含进成品油价格中。数据显示，目前我国成品油价格中包含增值税、消费税、城建税、教育费附加费、企业所得税等多项税费。对于进口石油而言，还要增加进口关税。如资源税按原油销售价格的5%计征;汽油消费税按1.52元/升计征;增值税按16%的税率计征;城建税与教育附加费，分别按增值税与消费税的7%和3%征收;地方教育附加费，按增值税与消费税的2%计征等。换算下来，税费占成品油价格的四至五成。换句话说，消费者加100元的油时，其中四五十元都是税费。除此之外，还有流通环节的税负成本、石油企业的所得税、增值税等税负成本及企业的利润等。这些成本都包含在成品油价格中。

中国成品油价格之所以设定40美元/桶的“地板价”，主要是考虑到石油企业的经营现状。目前中国的石油对外依存度为70%，30%的石油来自国内自采。我国的石油资源天然禀赋不好。多数油田都是小油田，且多分布在新疆、四川等地，单个油田的出油量并不高，因此并不能像沙特阿拉伯和俄罗斯那样，钻出一口油井后就持续不断地出油。同时，尽管中国的页岩油储量为7200亿吨，但是页岩油矿床过于分散，大部分都分布在47个油页岩盆地的80个矿床里，且多数页岩油资源含在页岩层系中或泥页岩孔隙和裂缝中。有效的开发方式通常为水平井分段压裂。这种方式适合在地广人稀的地方使用，对于我国而言，该技术对于环境的破坏很大，开采成本和运输成本也都居高不下。

根据中国石油股份有限公司披露的财务数据，2021年前三季度，中国石油股份有限公司原油平均实现价格为62.66美元/桶，其中国内实现价格为62.62美元/桶。经历了页岩油革命的美国，其原油开采成本约35美元/桶;而俄罗斯的石油实现成本约为17美元/桶，沙特的石油实现成本更低，仅约10美元/桶。

由于国内原油开采成本较高，石油企业生产销售石油的综合成本也高于国际主要产油区国家，因此我国成品油价格有40美元/桶的“地板价”保护机制。在2020年新冠肺炎疫情导致原油价格大幅下跌的情况下，国内成品油价格并没有亦步亦趋地出现大幅下调。

作为能源之母，原油是现代社会多数经济活动的保障，是经济中的主要投入。原油和居民的生活有着密切联系。

原油既离我们很远，又离我们很近。原油离我们很远，因为在多数人印象中它只是一种黑色黏稠的液体。原油离我们很近，因为在人们日常生活的衣食住行等方方面面都有原油的身影。例如，制成衣服的尼龙、涤纶、化纤等面料都来自于石油;日常生活中常见的塑料也来自于石油。在食物的生产环节，农药、化肥的主要原材料来自石油;在食物的烹饪环节中，液化石油气、液化天然气等都是从石油中提炼而来。建筑方面，许多建材，如保温层、防水涂料的生产材料也主要来自石油;铺路用的沥青主要来自石油。出行方面更是如此，汽车、飞机、轮船使用的汽油、柴油等都来自石油。

原油价格的涨跌对现代经济生活有着显著影响。对人们日常生活而言，主要的影响是生活成本的变化。原油作为重要的工业上游原材料，其价格变化会向下游的消费品传导。除人们直观感受到的成品油价格变化外，对物价的影响也较明显。

电商消费已经是中国人日常生活消费的重要组成部分。2021年，实物商品网上零售额占社会消费品零售总额的24.5%。在电商消费中，快递物流又是重要一环，在整个物流费用中，运输成本约占一半以上，而运输成本的三分之一都是油费。从这个角度看，油价的涨跌影响到了近四分之一的社会消费。

当然，油价对物流的影响不仅仅是电商，也是整个社会的交通运输。今天人们在商店中购买的绝大多数商品，都是从全国各地生产后运输来的，而当前运输业主要使用的能源来自石油。因此油价的涨跌与人们的日常生活息息相关。