基于目标成本管理的路桥施工项目成本控制研究

姜晓东

（烟台市公路事业发展中心，山东 烟台 264000）

0 引言

随着我国城镇化发展水平的提高，路桥建筑工程也越来越多，一方面满足了居民对于公共设施以及其他方面的要求，另一方面也推动着中国路桥建筑行业经济的蓬勃发展，但是目前，路桥施工项目成本控制方面还是存在很多的问题，从而增加了企业的成本。

1 路桥施工项目成本控制研究的概况

路桥施工项目成本控制是指在路桥项目工程施工之前，根据施工的总体目标、施工图预算法、成本分析法等提前做出规划，制定路桥施工成本控制目标和施工计划等，并将计划目标和实际施工情况进行对比，确认路桥施工项目实际成本与计划成本之间的差异，分析产生差异的原因，并提出相应的措施减少两者之间的差异，确保施路桥施工项目施工计划成本能够正常运行，路桥施工项目成本控制是所有部门价值的体现。成本控制又是路桥施工项目部门的核心，只有做好路桥施工项目成本控制，才能确保路桥施工项目资金正常运转，一般情况下，路桥施工项目成本分为两类：直接成本和间接成本。直接成本指在路桥施工项目中直接发生的一些费用支出，例如水泥、钢筋、混凝土等材料费，员工工资，机械设备等方面；间接成本是在路桥施工项目中并未形成直接关系的一些费用，例如工程招标费、办公费用、工程排污费等。

2 路桥施工项目目标成本控制存在的问题

2.1 项目成本控制意识薄弱

提升路桥施工工程目标成本管理是开展路桥施工项目成本控制的关键所在，有序高效的目标成本管理工作直接会影响路桥施工项目。目标能否顺利的实现，施工资源能否合理的配置以及项目成本是否得到有效的控制，在目前服务同质化、竞争加剧等环境背景之下，路桥施工目标成本管理问题也越来越突出。然而，重要的一个问题是很多路桥施工企业人员，在工作过程中一般只关注企业施工现场状况、施工进度、施工质量、企业的产值和经济利益以及其他方面一些问题，无法认识到实际施工过程中成本管理的重要性和必要性，或者认为成本控制工作是企业财务的责任，因此对其缺乏关注度，这也导致了企业成本控制工作难以全面开展，例如部分企业的管理层人员为了赶工期进度，打乱正常的建设秩序，从而产生很多的额外费用，或一些工作人员在做工程计划时，由于计划方案不合理，从而造成低值易耗品、设配配件、材料等大量堆积，导致成本浪费。另外，一些路桥施工单位，为了追求施工进度，会招募一些临时作业人员，然后对他们进行简单的施工培训后，就开始让其上岗操作，由于这些临时工作人员缺乏相应的专业技能，认知比较薄弱，有的因不按照施工标准进行操作，造成返工而产生的材料浪费；更有一些工作人员，受教育程度较低，能力有限，只能将所有精力投入施工现场，无暇顾及企业的总体成本计划，缺乏目标成本管理意识，并且缺乏对节约成本的充分认识。

因此，在日常工作中，不合理支出频繁发生，浪费现象越来越严重，比如在采购路桥施工材料时，购错材料型号、规格、数量等而不做退货处理，造成资源浪费，从而增加了企业的不必要支出，同时也加大了路桥施工工程成本的管理难度和控制难度。最后，部分路桥施工企业管理人员未认识到成本控制的重要性，未设置相应的机制对目标成本进行管理，导致企业成本管理工作存在片面化，从而加大了企业施工成本，使得企业的整体经济效益流失。

2.2 路桥施工项目成本控制机制不完善

对于很多路桥施工企业来说，建立科学完善的企业路桥施工项目成本控制机制，是控制企业成本工作的前提，合理的成本控制机制的建立是基于对整个路桥施工行业市场资讯、施工项目的具体掌握基础上而进行的，这就对路桥施工企业管理层提出了更高的要求，不过，就目前而言，要达到对资讯的全方位掌握和提高计划管理人员的经验能力还是相当困难的。随着市场信息的不断改变，加上很多做目标计划的管理人员专业性要么注重市场不关注财务，或关注财务不注重市场，这就导致企业在计划成本的过程中，预算不足或者预算太多的现象，导致过高预估目标成本及过低预估目标成本，都会使最终的目标成本和实际施工的成本相差很大，这都不利于企业的发展。另外，很多路桥施工企业缺乏目标成本管理制度的建立和目标成本执行的监督力度，企业在进行成本编制与执行管理过程中，很多部门认为是财务部的事情，因此，不参与成本计划，而财务部对于其他部门的相关业务并不了解，在做成本预算过程中不能全面分析，从而导致目标成本和企业实际施工成本有很大差异。此外，很多路桥施工企业对于各部门的成本目标执行也未进行监督核查，或者将监督工作当作一种形式，导致执行监督效率不高，因此，企业在经营活动中一定要注意以上问题，并建立完善的成本控制机制。

2.3 对工期成本认知不够

工程工期成本对于施工目标和施工计划来说是非常重要的，同时也在很大程度上影响了工程的施工成本。当前，许多路桥施工企业的管理者对于工期成本的控制缺乏系统的认知，这使得在做路桥施工项目成本计划目标时，要比实际成本少很多。假如施工期间的计划费用随路桥施工项目的建设工期变化而变化，则会导致路桥施工企业的成本随着施工周期的延长、工程量的增大越来越高。尽管建设工期目标中并未具体的对工期做出严格规定，但是如果在合约工期间就能完成路桥施工项目的建设，将会增加公司的信誉。不过从目前来看，路桥施工项目的许多项目管理人还没有意识到建筑工期对生产成本的直接影响，在核算工期成本时，也并未对其有严格的制度规定，这也造成了工程后期建设时，着急赶工期，因此忽略了路桥施工项目管理的质量的现象。

3 基于目标成本管理的路桥施工项目成本控制研究

3.1 培养路桥施工项目工作人员成本控制意识

企业目标成本管理工作的有效开展不仅能使施工目标顺利实现，施工资源合理配置，同时也能降低施工成本，更好地实现成本控制。因此，培养路桥施工单位工作人员目标成本控制意识是必不可少的一个环节，但是现如今，很多企业、单位对于培养路桥施工单位工作人员成本控制意识关注度不是很高，这就导致企业在进行成本控制环节中仍然存在很大的问题，因此，企业应该加强培养路桥施工单位工作人员成本控制意识。

首先，路桥施工企业要认识到培养路桥施工单位工作人员成本控制意识对路桥施工单位发展的重要性，然后对成本管理的重要性加大宣传力度和普及范围，并且将这项宣传和普及当作工作中重要的一部分，争取在较短的时间内将成本管理的重要性灌输到每位工作人员心里，使其在工作中能时刻谨记节约成本。

其次，企业还应强化管理层的成本控制意识，严格执行监督成本控制，加强审查与监督力度，有效地降低企业的施工成本。同时，管理层人员在日常工作过程中，要以身作则，给其他员工树立正确的成本管理意识，培养员工的目标成本意识，针对公司的所有物料费用、设备开支等方面进行计划，并且将实际资金支出和预算支出金额做对比，然后进行客观地评价，对于预算不足的地方继续改进，保证成本管理能够有效发挥其作用。

3.2 完善路桥施工项目成本控制机制

完善路桥施工项目成本控制机制不仅能使企业的目标成本管理工作更加科学、合理、高效的执行，同时也能有效地降低企业的生产成本，促进企业的整体发展。然而，很多路桥施工企业在建立和完善施工项目成本控制机制的过程中，还是会存在一些问题，比如一些企业工作人员只是把成本控制工作当成一个摆设，这对于企业的成本控制来说是极为不利的。因此，要完善路桥施工项目成本控制机制。

首先，企业成本的控制主要体现在成本的预测、决策、核算、控制、分析、考核等方面。在路桥施工项目建设的过程中，如果成本的误差比较大，可以利用分析考核等措施，全面分析成本控制、项目实施、经营管理和技术等相关内容。对产生误差的原因进行细致分析，并依据成本变化的规律为管理人员制定成本目标及提供相应的依据，还要进行成本控制措施的合理制定，以此实现项目成本有效控制及经济效益全面提升的目标。

其次，科学编制路桥施工企业目标成本管理程序，采用上下结合、分级编制、逐级汇总的程序，是因为其能使公司内各部分的经营策略、营运目标、业务方针和盈利目标相互协调一致，使整个公司得到更高效的管理与控制。

再次，建立系统的定额管理工作。所谓定额管理工作是指企业在特定的生产技术水平下，对桥路施工过程中所消耗的人力、物理、财力等方面进行的总量控制，是施工成本费用的管理基础工作核心。然而，在实际管理中，常常出现意识欠缺、管理注重程度不够等问题，从而对成本费用控制目标产生负面影响。因此，必须制定系统的定额管理工作，同时加强对企业人员的财务知识、施工材料信息等方面培训，提高他们目标成本的准确性。同时，企业也可以引入一些高端技术人才加入目标成本管理团队当中，确保企业目标成本管理水平有效地提升。

最后，加强成本管理制度，路桥施工项目的成本是否能够有效地控制取决于企业所有工作人员的执行能力。随着科学技术的发展，各种技术不断地应用到我国各行各业当中，对于成本控制也不例外。在严格执行监督成本控制的过程中，管理人员可以利用计算机网络技术对涉及的相关成本业务进行查看和审核，同时也可以设计一个职能平台，加强各部门之间的沟通和交流，对于工程当中每一笔开销都要做到心里有数，或者成立资金专项小组，对财务部门的一些财务数据，汇报结果进行审查，加强审查与监督的力度。企业成本管理的执行和监督是密不可分的，企业成本管理在监督和执行方面如果只是泛泛而谈，这不仅不利于企业监督人员执行监督工作，也会增加企业的成本控制难度。因此，企业一定要严格执行监督成本管理工作，以便更好地降低企业的施工成本。

3.3 提高路桥施工队伍管控

提高路桥施工队伍管控是促进路桥施工项目成本的有效手段。首先，对于人工、材料等方面一定要遵守“人尽其才，物尽其用”的原则。在资金使用的过程中，坚决抵制贪污受贿、暗箱操作的现象发生，要做到公正、公开、合理利用资金，严格监督资金的使用去向，确保所有资金有效地应用到工程实施当中。

其次，在选购项目材料的过程中，购买质量有保证的工程材料，禁止出现以次充好的现象，尽量减少因材料等问题而产生二次成本。对材料运转的每个环节加大监控力度，防止出现材料超额使用或者丢失被盗的现象。除此之外，还要定期核对设备、材料数量，完善物资全方位、全过程的成本管理，从而推动工程施工的顺利开展，降低路桥施工的成本。

最后，在路桥施工的过程中，还是存在很多技术以及管理模式比较落后的问题，不仅增加了施工过程的成本，也导致路桥施工项目的质量和进度得不到有效地保证。路桥施工流程相对比较复杂，对于设备、材料、技术的投入资金较多，成本过大，这也是整个路桥工程施工项目目前普遍存在的问题。因此，企业可以根据自身的情况，不断的对路桥施工技术和设备推陈出新，创新优化，在根本上减少成本。另外，也可以通过引进一些新型的、先进的技术和设备投入施工当中，在提高路桥施工质量同时降低施工成本。

3.4 加强对路桥工期成本认知

在路桥施工项目工程发包及承包价格制定的环节，要按照路桥施工项目的施工期限，提出工程建设环节的具体目标，以便对整个工程工期进行规划。同时，也要结合当时的市场环境、生产组织、劳动力等方面现实情况，使已经提出的工程工期成本、产品质量等方面和实际出现的成本不会产生太大差别，从而避免因工期问题影响了价格。在履行合同期间，一旦工程工期问题对产品价格的影响产生了重大改变，比如工程工期延误严重、工程产品质量不合格等方面问题，就可以按照约定索要补偿。因此，路桥施工项目工程工期直接影响到成本，一旦工期发生变化，成本就会随之产生变化，在这种情况下，管理人员就需要对路桥施工项目的工期、成本预算问题有效地进行处理。

4 结语

现如今，路桥施工企业在目标成本管理方面还存在着一些客观问题，这些问题一方面影响了路桥施工企业的经济效益，另一方面也不利于路桥施工企业的可持续发展。因此，企业应该加强对路桥施工企业在目标成本管理方面的重视。本文主要从培养路桥施工项目工作人员成本控制意识、完善路桥施工项目成本控制机制、提高路桥施工队伍管控、加强对路桥工期成本认知等方面分析，以提高路桥施工项目成本控制。