《2022 年全国标准化工作要点》解读

本刊编辑 宋莹

2 月15 日，国家标准化管理委员会印发《2022 年全国标准化工作要点》（国标委发[2022]8 号）（以下简称《工作要点》）。《工作要点》提出，2022 年标准化工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会以及中央经济工作会议精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持把《国家标准化发展纲要》（以下简称《纲要》）落到实处，深化标准化改革创新，着力提升标准质量效益，加强标准国际化工作，进一步构建推动高质量发展的标准体系，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

《工作要点》围绕“着力统筹协调，推动《纲要》贯彻实施”“着力重点突破，健全高质量发展的标准体系”“着力改革创新，增强标准化发展动力”“着力提升效能，强化标准实施与监督”“着力国际合作，深化标准制度型开放”“着力夯实基础，提升标准化治理能力”6 个方面，提出了88 条工作要点，明确了2022 年全国标准化工作的重点任务、工作路径和实施保障等内容。为贯彻落实《纲要》，推动高质量标准体系构建提供了支撑和着力点。

2022 年是《纲要》实施的第一年，《工作要点》以着力统筹协调，推动《纲要》贯彻实施作为全国标准化工作的首要任务，明确指出要加强《纲要》重大意义、目标任务和重要举措的宣传解读；推动印发《纲要》三年行动计划；对照《纲要》和三年行动计划要求，制定《纲要》实施意见和相关文件，细化责任分工，逐项落实到位；研究制定《纲要》中高端装备制造标准化强基等7 项工程和乡村振兴标准化等5 项行动的具体实施方案，推动工程和行动落地实施；进一步建立健全标准化工作协调推进领导机制，各地方探索将标准化工作纳入政府绩效评价和政绩考核。

《工作要点》强调，要着力重点突破，健全高质量发展的标准体系。开展消费品质量分级标准化工作，加强婴童用品、化妆品、适老化产品和服务、家电噪声限值等标准制修订。健全食品质量国家标准体系。加大养老、托育、冰雪运动、文化旅游、健身休闲等服务消费领城标准研制力度。组织编制碳达峰碳中和标准体系建设指南，推动碳排放术语、管理体系、碳排放核算报告、生态碳汇等一批基础通用标准研制。提升重点产品能耗限额和能效标准水平。组织开展印刷、玻璃、矿物棉、石灰电石等重点行业污染物排放和固体废物综合利用标准制定。制修订一批电动自行车安全、特种设备安全和机械安全标准。

《工作要点》提出，要着力改革创新，增强标准化发展动力。完善标准审评制度，加强标准复审工作，持续优化存量标准结构，实现标准体系动态维护。研究建立推荐性国家标准采信团体标准机制。聚焦绿色生态、食品消费品、生物技术、有色金属、能源等重要支柱产业和新技术领域推进标准样品研制，提高国家标准样品专业领域覆盖面。推进行业标准代号和范围清理确认工作，探索建立地方标准制定范围清单指南。进一步公开行业标准和地方标准备案信息，提高行业标准和地方标准的透明度。发布实施促进团体标准规范优质发展的意见，实施团体标准培优计划，推动学会、协会、商会团体标准化建设，引导社会团体制定原创性、高质量标准。完善团体标准化良好行为系列国家标准，推动团体标准组织开展自我评价和自我声明。鼓励企业标准化良好行为创建，争创企业标准“领跑者”，以高标准引领企业生产高质量产品、提供高水平服务。持续推动企业开展对标达标活动，瞄准国际先进标准提高水平，拉高质量高线。举办“民营经济标准创新周”活动，引导民营企业积极参与标准创新，激发民菅企业创新活力。建立国家统筹的区域标准化工作机制，推动区域间共商使用标准、联合制定标准、协同实施标准。开展城市标准化行动，鼓励地方开展标准化创新发展和城市标准化综合试点，探索建立更加有效的工作管理和运行机制。

《工作要点》明确，要着力提升效能，强化标准实施与监督。统筹标准制定与实施，加强企业需求、消费需求和监管需求调研，强化调查分析和实验验证，开展标准实施宣贯，提高标准质量，推动有效实施。加强法规引用标准制度研究。在宏观调控、行业管理、市场准入等政策制定中积极应用标准。推动将标准条款纳入合同示范文本，推荐市场主体使用。健全强制性国家标准实施情况统计分析报告制度，面向产业集聚区，布置开展一批强制性国家标准实施情况统计分析试点。强化行业标准、地方标准监督抽查，加强对文本规范性、与法律法规和强制性标准符合性，以及内容矛盾等情况的检查。持续推进团体标准、企业标准“双随机、一公开”监督检查。探索建立标准实施监测平合，加强部门地方协同，及时评估研判，督促标准有效实施。研究健全政府颁布标准制定实施全过程的追溯、监督和纠错机制。建立健全标准实施举报、投诉机制，推动建立标准监督举报渠道，强化标准化舆情监测。

《工作要点》指出，要着力国际合作，深化标准制度型开放。完善采用国际标准制度政策，制定实施重点领域采用国际标准计划，开展重点领域国际标准和国家标准比对分析和适用性验证，加快国际标准的转化和应用。研究建立国内国际标准化工作协同机制，推动国内国际标准同步提出、同步研制。健全标准外文版管理机制，推动国家标准外文版同步制定。加强强制性国家标准外文版编译工作。面向重点贸易商品和对外承包工程加强标准外文版供给。履行国际标准组织成员国责任义务，跟踪参与国际标准化组织（ISO）、国际电工委员会（IEC）、国际电信联盟（ITU）等国际标准组织战略规划制定和组织治理。聚焦ISO、IEC 和ITU 等国际标准化发展战略的重点领域，推动碳达峰碳中和、循环经济、新型电力系统、数字经济、产品安全、突发公共卫生事件等国际标准制定。深度参与民生福祉、性别平等、优质教育、可持续金融等国际标准化活动。

《工作要点》提出，要着力夯实基础，提升标准化治理能力。对现行标准化相关法规、规章和规范性文件开展清理评估，研究修订《标准化法实施条例》，加快国家标准、行业标准和企业标准相关管理办法修订步伐，加快启动物品编码领域重要规章制度的制修订工作。持续完善考核评估机制，开展100 个技术委员会考核评估，强化考核结果的应用，加大整改、调整、撤销力度。建立技术委员会联络机制，打通技术委员会之间“微循环”。完善标准化技术委员会网络课堂，上线一批优秀标准化课程，加强标准化知识普及。持续提高标准化技术组织委员构成广泛性，进一步拓宽外资企业、民营企业等利益相关方参与渠道。制定标准化与科技创新互动发展的指导性文件，推动将标准作为重要产出指标纳入科技计划实施体系，开展科技计划项目形成标准研究成果统计工作。健全科技成果转化为标准的评价机制和服务体系，建设科技成果标准化服务平台。