以云计算为导向的智慧政务平台设计与实现研究

杨炎

（长沙市人力资源公共服务中心，湖南 长沙 410000）

0 引言

当前，我国正处于大数据时代，在这一时代背景下，政府部门如果想要促进自身管理效能稳步提升，进而提高自身的服务效率，就必须从信息化技术角度出发，将政务系统与信息化技术有机融合。从实践角度讲，大多数政府部门已经着手开展了内部政务系统与信息化技术的有机融合，但是在具体的融合过程中仍旧存在一些问题，导致信息化建设的质量始终无法稳定提升。如果相关政府想要真正提升自身政务信息化平台的建设质量，就必须首先完成对自身问题的清晰认识。

1 智慧政务平台运行现状

1.1 投资成本相对较高

投资成本相对较高是智慧政务平台建设、运行过程中存在的首要问题。具体而言，当前我国大多数的智慧政务系统都必须配备专属的服务器、存储以及相应的网络设备，只有这样才能保证整个系统的安全性以及工作效率能够符合相关单位的基本要求。但与此同时，这些复杂的硬件设备均较为昂贵，相关单位如果想要将这些设备彻底购置齐全，就需要不菲的支出。其次，智慧政务平台的建设周期相对较长，不仅需要消耗大量的时间成本，在建设过程中也需要消耗不菲的人力资源成本支出。最后，智慧政务平台在运行过程中也需要消耗大量的资金成本、人力成本。这一成本压力很容易导致智慧政务平台本身的建设、运行受到资金不足的阻碍。

1.2 建设周期相对较长

建设周期长是当前政府智慧政务平台运行过程中存在的主要问题之一。具体而言，用传统方式进行智慧政务平台系统建设所需要消耗的时间通常要一年为单位进行计算。在智慧政务平台运行过程中，其内部各个系统之间具备较强的独立性，硬件设备很难实现彼此之间的数据实时共享，这一现象是导致在平台建设过程中资源利用率较低、大量重复建设出现的根本原因[1]。

针对这种情况，相关单位必须从信息共享角度出发，利用云计算为智慧政务平台内部各系统之间建立联系，这是降低智慧政务平台建设周期的必要举措。

1.3 整体维护效率相对较低

整体维护效率较低也是当前政府智慧政务平台运行过程中存在的主要问题。具体而言，在对传统智慧政务平台的运行进行维护时，由于系统硬件之间较强的独立性影响了彼此之间信息共享的贯通性，因此，相关人员在进行管理时很难保证整体的统一性，只能保证最基础的监管活动能够顺利完成。在这一技术背景下，如果系统在运行过程中由于某种原因而出现了故障，那么技术人员很难第一时间对事故发生的具体位置以及严重程度进行确定，只能采用传统的人工方式进行故障定位与故障排除，这不仅需要消耗大量的时间，且整体维护质量也相对较差[2]。

针对这种情况，相关技术人员应该将云技术与政务系统进行有机结合，通过这种方式不仅能够达成资源共享以及解决系统故障问题，也能够随着时代的变化而迅速对整体政务系统进行调整，从而能够有效提升政务系统运行质量。

2 智慧政务平台运行特点

智慧政务系统在实际运行过程中主要具备以下几种特点。

（1）在信息获取方面。智慧政务平台所依据的是大数据技术，能够从整个系统的数据库中实现对数据的分析与筛选，并从中挑选出具备较高应用价值的数据，这种方式能够极大节省传统信息筛选方式所需要消耗的时间，最终提升信息获取的质量与效率。

（2）在智慧评价方面。在评价过程中运用云计算技术能够对政务平台的运行效果进行多角度的评价，评价模式也能够从静态转为动态，其智慧评价质量将会得到显著增强[3]。

（3）在智慧决策方面。智慧政务系统决策制定主要依据的是智慧获取系统以及智慧评价系统，而在云计算技术的辅助下，智慧评价系统的质量得到了稳定提升，因此，这对于智慧政务系统决策质量提升也具备一定的辅助作用，能够加强对于整个系统运行的引导，最终提升政务平台的应用效果。

（4）在智慧管理服务方面。在制定智慧政务系统管理服务过程中，政府采取的主要手段是信息化管理技术，这种技术能够增强整个智慧政务系统与互联网发展之间的契合性，进而动态提升智慧政务系统的服务管理质量，促进其内部管理方式、内容的信息化升级。

（5）在传播服务方面。智慧政务系统在传播服务方面的功效发挥主要依据的就是互联网技术，而将云计算技术与之相结合，能够有效提升系统在实际运行中的传播速度与范围，最终实现居民与政府部门之间的实时信息互动，对于传播服务质量的提升具有至关重要的促进作用。

（6）在运行效果方面。智慧政务系统能够极大增强居民与政府部门之间的信息互动力度。在这一技术背景下，民众的问题可以迅速向有关部门进行反映，有关部门也可以及时对问题进行解决，这种互动效率的增强能够极大提升政府部门在民众心中的地位，进而降低政府辖区内各种复杂问题出现的可能性，最终促进和谐社会的顺利实现，为中华民族伟大复兴做应有的贡献。

3 以云计算为导向的智慧政务平台设计与实现举措

3.1 智慧政务平台的整体设计实现思路

智慧政务平台设计实现中包含大量的信息化技术、计算机技术等内容，具备较强的先进性与复杂性。因此，在对具体平台进行正式设计之前，相关单位必须预先完成整体设计方案的制定，只有拥有了完善的整体设计方案，相关单位才能保证智慧政务系统的最终实现能够符合现实应用需求。

本次研究对智慧政务平台的整体设计实现思路进行了简要分析：①运营维护管理系统的设计实现；②资源管理系统的设计与实现；③基础设施层的设计与实现。在以上流程建构的过程中，资源管理主要包括XEN虚拟化、KVM虚拟化等，在实践中，相关单位必须采取相关措施对以上几个核心管理模块进行即时监控，以保证资源管理的安全性与有效性。

从重要性的角度来讲，基础设施层是整个智慧政务平台建设过程中最为重要的管理层内容，其能够为智慧政务平台的正常运行提供最为基本的保障。因此，在这一过程中，相关单位必须竭尽全力，不惜一切代价加强对于基础设施层建设的保障力度。在实践中积极采用安全管理技术、网络管理技术、服务器管理技术等对基础设施层中的各项内容开展有效管理，并对其中涉及的各项内容实现方案制定，只有这样才能保证智慧政务平台建设的效率与质量能够符合相关单位的需求特点。

3.2 智慧政务平台总体架构设计

以云计算为导向的智慧政务平台设计与实现内部包含了相当复杂的技术应用，因此，在正式进行系统设计之前，相关技术人员必须制定整体的设计实现方案，并完成总体架构设计，只有这样才能保证智慧政务平台的建设活动能够满足政府办公需求。这一总体架构设计工作应该遵循保证技术先进性、简化、共享、标准、动态的原则来进行，具体操作方式如下：①技术人员应该采用层次清晰、结构完整的技术支持框架，通过这种方式，能够有效改变当前呈现割裂状态的系统架构，并将其向统一、开放的角度靠拢，最终打造政务信息资源整合的中央枢纽，最终促进政府公共服务一体化、智能化；②在智慧政务系统中，各部门应该按照数据向上集中、服务向下延伸的思想，充分利用电子政务云平台上的公共基础设施以及政务应用系统完成本部门业务应用的建设，这有助于各应用系统互联互通工作模式的建立[4]；③数据资源、网络资源、机房资源等资源以及安全管理系统应该实现全面共享，并根据业务实际开展情况进行弹性调整。

从本质上讲，政务云总体架构应当由基础设施层、资源管理层、云运营运维管理层共同组成，其中，基础设施层应当包括服务器、存储等硬件设施，这是实现云计算的重要基础。其次，资源管理层又被称为虚拟层，其内部主要包括各种虚拟化软件，其功能是基于硬件系统为政府部门提供统一的资源池以及运营能力。最后，云运营运维管理层是资源管理层的上位概念，能够对资源池进行统一管理，其内部主要分为运维系统以及运营系统，是实现政务云平台正常运行、保障业务正常运转的重要结构。图1为政务云总体架构设计。

图1 政务云总体架构设计

3.3 智慧政务平台详细网络设计

在具体进行网络设计之前，相关单位应该对自身业务系统情况进行分析，并基于结论对政府云平台进行安全区域划分，其基本划分内容如下。①互联网区：主要包括直接面向用户的政府门户网站等；②政务外网区：包括税务、民政、工商等政务外网的内容；③专网托管区：包括一些隐私性较强的业务系统以及一些不适合在虚拟环境中运行的系统，这一区域应该与其他区域之间进行物理隔离；④数据缓冲区：即系统之间进行数据传输应当经过的一片区域，其主要功能是对数据进行筛选以及脱敏，防止出现数据泄露等情况[5]。

其中，核心交换区应当采用两台核心交换机构建双网双平面架构，并支持SDN（software defined network，软件定义网络）和VxLAN（virtual extensible LAN，虚拟扩展局域网）功能，以此实现安全域划分与故障域隔离。存储网络服务应该通过独立光纤网络进行以实现SAN存储设备的高速访问。内部流量介入应该通过VLAN与业务平面进行逻辑隔离以提升网络可靠性。

3.4 智慧政务平台具体灾备设计

基于云计算的智慧政务平台内部承载着大量的政府政务信息，其重要性极强，因此，相关单位在进行智慧政务平台建设的过程中，必须保证系统的高可靠性，即建设双活数据中心进行异地灾容，这可以保证在单个节点出现故障时，系统仍旧可以正常工作。本文对不同层面灾备设计的具体操作方式进行阐述。

在网络层面，相关单位可以通过部署GSLB来实现资源在两个节点之间的调度，其具体实现方式为：负载均衡设备能够对用户访问进行智能决策分析，为用户提供一个最佳的访问地址；其次，根据访问模型的不同，政务云能够通过VxLAN技术实现数据大二层互通，进而实现就近节点登录[6]。

在政务云层面，各个不同单位的业务系统主要分为业务服务器以及数据库服务器两种，根据性能的不同要求，相关单位可以将业务服务器采用虚拟化方式进行部署，而数据库服务器可以采用物理机的方式进行部署[7]。

在存储双活方面，技术人员可以采用双写技术实现同时读写与存储，进而最大程度保证数据的可靠性。在距离方面，如果2节点之间的物理距离在25km以内，相关单位可以采用裸光纤方式直接进行连接，如果超过这一范围，则建议采用OTN（optical transport network，光传送网）波分设备完成网络的构建。

4 结语

纵观全文，当前我国正处在大数据时代，其中，云计算技术能够为政府智慧政务平台服务质量的提升提供全新的发展动力。本文通过对相关文献进行查阅，发现当前我国的智慧政务平台主要存在建设周期长、维护效率低两种问题，并从信息获取、智慧评价、智慧决策、智慧管理、传播服务五个方面对智慧政务平台的特点进行了分析，最终从总体架构设计、详细网络设计、具体灾备设计三个层面提出了云计算导向智慧政务平台设计与实现举措。相关政府机关应该结合本文所提出的理论，充分结合互联网、大数据、物联网、云计算等技术，向下实现城市发展更广泛的互联，向上实现政务数据更加智能化的分析，只有这样，才能在新时代为人民群众提供质量更高的政务服务。