盯紧源头 精准施策 提升农村路口路段交通安全水平

江苏：多措并举推进农村路口路段治理

为深入推进道路交通事故预防“减量控大”工作，切实防范化解农村地区群死群伤事故风险，江苏省公安厅交警总队按照公安部交通管理局有关部署要求，结合实际细化工作任务，采取有力有效措施，扎实推进农村道路安全隐患突出路口路段治理重点攻坚项目。

公安部交通管理局下发《农村道路安全隐患突出路口路段治理重点攻坚项目实施方案》后，江苏交警总队主要领导第一时间向省公安厅分管领导请示汇报，多次召开专题办公会，传达学习部局相关文件、会议精神，并带队赴基层开展实地调研，详细了解全省农村交管工作现状，广泛征求各地意见建议，研究制定治理方案措施。总队成立工作专班、明确专人专岗，细化分工、倒排时序、明确流程，严格按照“三必上”“五必上”要求，确保108处路口路段、500处减速带重点攻坚任务保质保量完成。

江苏交警总队起草了《全省农村道路安全隐患突出路口路段治理重点攻坚项目实施方案》，在征求地方交管部门意见的基础上，专门征求了江苏省交通运输厅、省农业农村厅等相关部门建议，进一步完善工作措施，结合自身工作实际推动落实，确保形成合力。主动对接交通管理科研院校，积极联合相关行业部门，会同新闻媒体单位，充分用好全省事故“黑点”管理员（全省隐患排查专家团队），在重点攻坚项目前期摸排调研和后期综合评估阶段，邀请相关专家进行现场会诊指导。同时，按照《省政府办公厅关于全面加强农村道路临水等危险路段安全防护工作的指导意见》要求，对于隐患突出路口路段，推动引导各地通过政府购买服务委托第三方专业团队对辖区农村公路安全隐患组织会诊，实施科学、系统和精准治理。

为做好平交路口的完善提升，江苏交警总队组织各地详细摸清辖区国省道路口现状，对目前尚未配备完成“三个一”标准（国省道平交路口“三个一”总体是指依法依规准确使用交通标志标线和信号灯，具体是指：划好“一条线”，及时发现并整改交通标线未设置、缺失或模糊不清等问题，规范设置基础性指示标线、安全性禁止标线和警告标线，实现道路交通标线100%设置；设好“一块牌”，严格规范禁令标志设置，合理连续设置指路标志，简明准确设置指示标志，确保交通标志标线协调一致；用好“一盏灯”，坚持安全和畅通并重原则，结合交叉口和路段开口实际，科学合理设置交通信号灯、闪光警告信号灯，交通情况复杂的国省道穿村过镇路口必须安装路灯，并加强维护管养）的路口数量进行摸排统计，年内完成全省所有国省道平交路口“三个一”设施配备，三年时间实现农村公路（乡道以上）平交路口全面落实“三个一”硬件设施配备标准。

江苏交警总队强化事故分析研判，紧盯临水等危险路段、国省道穿村过镇路段、临时施工路段、新开通路段四类重点路段，充分发挥安委办、道交委协调牵头作用，明确相关部门责任分工，立足实际，分区域、分类型、分层次推进隐患整改工作，确保取得实效。针对临水等路侧险要路段，增设护栏或示警桩、示警墩，以及减速标线、车道边缘线等交通标线和轮廓标，加强诱导警示；对于公路基础条件极差、短期内不能增加护栏的，协调相关部门通过改善照明条件、增设反光标识、设置警示标志、植树、堆土砌石等措施，加强引导提示。针对国省道穿村过镇路段，会同相关部门按照“宜封则封，宜并则并”的原则，归并现有平面交叉口；短时间内开口封闭难度较大、群众确有出行需求的，大力改善照明条件，减少视距遮挡隐患，安装警示标识和反光标识，增强周边群众安全出行意识和主动避险能力。针对临时施工路段，按照“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”的原则，强化前期宣传提示和诱导提醒，改善施工路段照明条件，加装防撞设施和反光标识。针对新开通路段，严格落实交通安全设施与道路主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用的“四同时”制度，分阶段开展新开通路段安全运行科学评估，及时发现整改安全隐患。

为确保突出路口路段治理重点攻坚项目稳步推进，江苏交警总队定期联合交通运输部门开展暗访检查，联合编发通报，对于工作懈怠、整治力度不大、整改任务不落实的，联合交通运输部门约谈主要负责人，纳入综合考核。同时，会同省交通运输部门从2021年全省事故多发农村道路中选定5条国省道路段和5条县乡道路段提请省安委办挂牌督办；各支队通过全面摸排后，上报1条事故多发农村道路，由总队挂牌督办；各县（市、区）大队选定1条事故多发路段由支队挂牌督办，力争通过此项工作切实改善全省农村交通管理工作局面。（文图/苏交安）

沧州：扎紧路口路段“篱笆”让道路更安全

河北省沧州市全境为平原地貌，地区面积广、交通较为发达，全市通车里程1.7万公里，其中，1.4万公里为县级以下道路，路况差、防护缺、风险高、隐患大、管理粗放等问题突出。为此，沧州市公安交管部门主动顺应交通新形势、人民群众新期待，坚持创新思维、强基导向，积极总结经验、不断拓展思路，以落实道路交通安全责任制为主线，探索国省道路口路段管理的“升级版”，将交通安全治理措施标准化、具体化，构建了“全社会参与、全时空覆盖、全要素防控、全领域治理”的国省道干线道路交通安全综合治理新模式。近3年来全市交通事故四项指标连续下降，2021年农村公路交通事故起数、死亡人数分别下降19.81%、36.85%。其基本思路是：坚持党政统揽、部门协同、全民参与，以“工程除险、管理治患、科技赋能、氛围营造”为手段，以公路国省干线城市化、精细化管理为突破口，从治“路段”入手，延伸到“路口”，全域布局、强基补弱，实现了治理方式从“机制”到“体系”的提升。

沧州交警支队组织对辖区内343条国省县乡道路逐路踏查、实地调研，印发了公路国省干线城市化、精细化管理标准体系，以“有标志标线、有安全设施、有警示标牌、有科技设备、有勤务管理”为总体要求，分类明确国省干线、县乡道路18项建设和改造标准，精准刻画事故“黑点”、交通“堵点”、秩序“乱点”、管理“难点”特征，科学制定整改和优化措施，实现每条公路建有标准、管有规范、行有保障。

作为全国农村交通管理科技应用创新提升试点单位，沧州交警支队坚持科技“加码”，管控“升级”，平安“增效”，全市利用1400余处高清卡口、3400余处视频监控，整合2.7万路视频资源，建立“预警、布控、拦截、查处、反馈”闭环查缉机制，提高对全市所有路口路段交通要素风险隐患的发现、查处能力。利用车型识别、号牌二次识别、隐患车辆通行预警等功能，总结形成循迹追踪、透窗检测、校车筛查、以图寻人等技战法，精准查处各类交通违法，消除事故风险，做到了“桌面”与“路面”互为补充。

任丘市东代河村有1000多口人，村内58条村道全部硬化，但由于村路狭窄、路口多、行车视线受限等带来安全隐患，曾发生多起交通事故，村民过去常为“走路”犯愁。针对存在的交通安全隐患问题，当地交管部门采取了完善交通标志标线、加强交通违法监控等综合性治理手段，取得了良好效果。近3年来，此地未发生一起伤亡交通事故。

截至目前，任丘市已在史村、马村、陶庄等9个灯控路口，全部落实了停止线、左转弯导流标线、人行横道线、人行横道信号灯、路灯、大型车右转危险区、明确主路与支路限速值“三线两灯一区一限速”的建设要求。S328省道示范路路口、106国道石门桥镇政府路口等14个非灯控路口，在落实人行横道线、黄闪警示灯、路口标志和礼让行人标志“一线一灯两标志”建设要求的基础上，增加注意路口LED发光警示柱和震荡标线。在大石路与胜利路、长七路与议苟路等4个平交路口设置交通信号灯、车辆停止线、人行横道线、礼让行人标识和路口标志；不符合安装信号灯的牛村、西八方等路口，安装减速带、爆闪灯、路口标志、让行标志和视频监控。同时，对车流量大、路口狭窄的马村路口、陶庄路口进行了拓宽改造和科学渠化，路口宽度由原来的7米增加至13米，使原有出口一条车道变为两条车道加一条非机动车道，路口通行效率大幅提高。

为有效提升国省道路交通安全现代治理能力水平，任丘市积极整合国省县乡道路视频监控资源，构建了集视频巡逻、缉查布控、分析研判等功能于一体的数字化道路交通管控体系，实现了基础管理信息化、路面防控可视化、分析研判实战化、违法打击精准化，在全市初步架设了点线面结合、人技物互补的网格化、立体化交通安全路口路段防控屏障。

在辖区106国道和S328省道，任丘市建设安装了10米高点激光云台摄像机、45米高点监控、视频监控、进出城卡口和诱导屏；在县道大石路、乡道长七路、精品片区路施划交通标线，完善禁令、指示、警告、指路等标志建设，安装球机、鱼眼、激光云台监控和卡口，国省县乡道路视频监控全部接入公安指挥中心和乡镇交安办监控中心，实现了对国省县乡道路交通视频监控的全覆盖和资源共享。

此外，任丘市还对辖区路口进行“外科手术式”改造，累计施划停止线、左转弯导流线、人行横道线等道路交通标线2.3万余平方米，切削中央绿化带1600平方米，实现了平交路口的全部科学渠化，设置明确的主路与支路限速值，安装减速带45处530米，特别是引入“支路哨兵”，对支路进入主路的车辆、行人进行提示，解决了通视三角区不符合要求、易发生交通事故的问题。同时，对国省道路的路口路段存在事故隐患的25处460米中央开口设置硬隔离予以封闭，对未封闭的开口全部安装爆闪灯、指示标志；对长下坡的106国道石门桥镇政府路口和S328省道吕公堡集市路口落实“坡改平”整改措施，对临水临沟的四号路、大石路等4个路口安装路测防护栏，消除了安全隐患。（文图/孔大龙）

孝感：强化“四个推进” 提升农村道路安防能力

为贯彻落实湖北省公安厅《全省农村公路平交路口安全提升工程实施方案》的部署要求，孝感市公安局交警支队结合实际，积极谋划，精准施策，采取“四个推进”举措，强力推进农村平交路口交通安全提升工程，取得了满意的成效，保持了农村道路交通安全形势总体平稳。工程实施以来，全市农村道路（县乡道路）亡人交通事故起数及死亡人数同比分别下降56.79%、55.42%。

高层部署，合成共治推进。孝感市坚持“政府主导、部门协同、闭环治理、系统管理”，全市上下层层传导压力，形成合力推进。孝感市政府制定出台了《孝感市道路交通安全设施建设管理办法》，市交安委专门召开会议，分析全市农村安防工程现状，认真部署安排农村公路平交路口交通安全提升改造工作。各县市公安机关将该项工作提到组织议事日程，主要领导将任务扛在肩上、拿在手里，积极部署、亲自协调、主动落实。公安交管部门结合实际，制定了《全市农村公路平交路口交通安全提升改造工作方案》，明确目标任务、标准要求，并积极向政府汇报，提交了《关于全市农村公路平交路口交通安全提升改造工程建议报告》，明确了整治重点内容、标准要求、资金保障等。交通运输部门积极参与此项工程建设，主动作为，细化提升工程建设规划、施工要求等，并深入工程实地勘查、现场办公，督导施工方按照施工方案有序推进整治。

排查隐患，聚焦风险推进。孝感市按照“小路口、微改造、效果好、能完成”的基本要求，突出高风险、多事故点段进行隐患排查，分类评估风险，建立台账，系统管理。对国省道沿线平交路口开展普遍查，排查辖区大流量、安全隐患突出的国省道等干线公路沿线的支路口930余个，通过风险评估，筛选出隐患突出路口261个，其中老旧路口39个，新增路口222个；对事故多发路口开展深度查，针对2018年以来发生死亡交通事故较多的平交路口，特别是发生一次死亡3人或累计死亡5人（含）以上的平交路口，围绕人车流量、道路线状、通行视线、交通安全设施等情况逐一进行排查和风险评估，全市共排查出事故多发路口9个；针对辖区临水临崖（坡）、急转弯、长下坡、视线遮挡严重、团雾等危险点段开展重点查，认真分析研判隐患风险点，共排查此类平交路口28个。

强化整治，对标对表推进。孝感市按照“分类规划、对标实施、挂图作业、销号管理”的要求，针对排查出的隐患，统筹整治资金，集中力量，实行“旧换新”“订套餐”“回头看”措施，确保整治任务保质保量完成。对排查出的39个老旧路口，严格按照以往的整治方案，对交通设施损坏、缺失的及时进行补齐，对标准低下，不符合现实要求的，进行提档升级，确保路口整治措施全面加强。目前，全市共补装减速板600余米，安装爆闪灯20个，修复护栏60米。针对新排查出的隐患路口按照安全风险程度，实行“1+3”和“1+5”套餐制整治，即：对存在一般安全隐患的平交路口，一律采取安装减速板、警告标志、路侧护栏（警示桩）等“三必上”措施；对事故多发和危险路口，一律采取安装减速板、警告标志、交通信号灯（含闪光警告信号灯）、警示桩（路侧护栏）、道路标线等“五必上”措施。在整改后期，在各地自查自纠的基础上，公安交管部门会同相关部门对全市排查的298个农村公路平交路口隐患实行“回头看”，对整治没有达到标准的进行了再整改，推进整改到位。云梦交警大队实行“五个统一”（统一部署、统一排查、统一招标、统一采购、统一整改）进行平交路口隐患整治，取得了良好成效，隐患整改率达100%、合格率100%。2021年12月10日，交警支队在云梦召开了农村平交路口隐患整治现场会，对农村平交路口治理进行了再部署、再统一、再整治。

压实责任，层层督导推进。为确保相关工作任务圆满完成，孝感市各级各部门层层担责、级级督导推进。2021年9月初，市交安委印发了《关于开展全市道路交通安全隐患排查整治督导检查的紧急通知》，成立2个督导检查小组，对全市农村公路平交路口排查整治情况进行了全面督导检查通报，对检查出的问题责令责任单位限期整治。交警支队实行党委“分片包保”制，支队党委委员先后多次深入联系县市区进行了实地督导检查；11月中下旬，支队又组织督查专班，对全市209个平交路口进行了实地督查，对检查中发现的16个不达标路口，责令相关单位对标整改到位。各交警大队主要领导深入隐患整治现场，指导隐患整改，千方百计为整治提供保障，做到不少一处、不漏一项。（文图/孝交安）