多地着力扩大有效投资新老基建上演“协奏曲”

刘丽靓

1月以来，地方两会密集召开。着眼于稳经济，重点发力稳投资成为地方两会一大共同特征，多地将“着力扩大有效投资”作为今年的首要任务。其中，河南、四川、安徽、甘肃和黑龙江等地上调了年度投资增速目标。

在发力方向上，“交通基建”“水利工程”“民生工程”等成为高频词汇；同时，5G等新基建也是今年的重点任务。不少业内人士预计，今年上半年基建项目将加快落地，基建投资有望提速。

传统基建全面发力

从地方政府工作报告来看，各地充分发挥投资支撑经济增长的关键性作用，多地设置了投资增速目标，区间在6.5%至10%，河南、安徽、广西、辽宁计划投资增速达10%。而交通基建和民生工程成为今年地方发力稳投资的重点领域。

多地政府工作报告指出，加快推进高速公路、高铁、水运、机场等重点工程建设。如北京提出，2022年要加快平谷线、京唐（滨）城际铁路等项目建设，打造“轨道上的京津冀”。上海2022年将推进浦东国际机场四期扩建工程，并构建新城综合交通体系。广东提出，今年将推进深江、深汕等高铁建设，抓好深中等跨江跨海通道和沈海、深岑、长深等高速公路改扩建项目，加快世界级机场群港口群建设，抓好深圳机场三跑道等项目。四川、陕西等地也全面加快铁路和高铁等轨道交通建设。

民生工程方面，上海提出，今年将建设筹措17.3万套（间）保障性租赁住房，完成中心城区成片二级旧里以下房屋改造，更新改造1000万平方米旧住房，新增1万个公共充电桩。北京提出做好住房供地保障，筹集建设保障性租赁住房15万套，竣工各类保障房8万套。陕西提出，今年将筹集建设保障性租赁住房8.8万套（间），改造城镇老旧小区2192个。

“预计保障性租赁住房将成为托底房地产的主要力量，投资规模预计达5000亿元。”浙商证券首席经济学家李超预计，交通运输、仓储和邮政业固定资产投资在2022年一季度大概率有较好表现。

新基建加快推进

地方政府工作报告透露出的信息表明，新基建正有力推进。

河南、安徽、广西、江西等地明确了2022年新增5G基站数量。如江西明确，今年将新增5G基站1万个以上，推进千兆光纤接入应用试点工程、中国电信中部云计算大数据中心、中国广电5G核心网南昌接入点等建设。安徽提出，将开展新兴产业百亿项目攻坚，加快长鑫存储二期、中航锂电等重大项目建设。实施“新基建+”行动，创建国家互联网骨干直联点、全国一体化算力网络国家枢纽节点集群、新建5G基站2.5万座以上。上海提出推进5G网络深度覆盖，广东提出加大6G技术研发。

此外，重庆、贵州、上海等地均提出建立大数据算力中心、资源中心、交易中心等。

“能源转型、数字经济带动下，2022年将是新基建的大年。”国泰君安首席宏观分析师董琦认为，风光设备、数据中心等将成为新基建的核心赛道。

基建投资有望换挡提速

中央经济工作会议提出，适度超前开展基础设施投资。国家发改委国民经济综合司司长袁达近日表示，将加快推进“十四五”规划102项重大工程项目。按照“资金跟着项目走”的要求，尽快将2021年四季度发行的地方政府专项债券落实到具体项目，抓紧发行已下达额度，力争在今年一季度形成更多实物工作量。

海通证券首席经济学家荀玉根认为，多方面因素将支撑今年基建投资加快增长。首先，保障房建设、老旧小区改造和重大水利工程建设有望成为老基建发力的重点，装配式建筑获政策支持。其次，“双碳”目标下风光大基地加速建设，有望带动万亿元投资，特高压等新型电网设施也在配套建设。此外，5G基站和数据中心等信息基础设施是新基建投资部署重点，在此基础上工业互联网也将加快应用。

在资金来源方面，光大证券首席宏观经济学家高瑞东分析，2022年财政资金投向基建投资的规模将较2021年增加7900亿元，其中专项债为主要增量资金来源。在不考虑配套资金的情况下，预计财政资金将拉动2022年基建投资增长4.2个百分点。在考虑配套资金的情况下，对全年基建投资增速的拉动将会进一步提高至6个百分点左右。

“预计今年上半年专项债落地投资新增额或超万亿元。根据往年专项债投向基建比例，今年上半年专项债投向基建的新增资金或超5000亿元。结合其他资金来源测算，预计今年上半年广义基建投资增速或超10%。”海通证券宏观首席分析师梁中华认为。