巴基斯坦：新总理回不去“旧时代”

曹然

2022年4月11日，巴基斯坦国民议会反对党领袖夏巴兹·谢里夫被议员们选举为该国第23任总理。此前一天，国民议会通过了针对前总理伊姆兰·汗的不信任动议，将其罢免。此时，距离夏巴兹·谢里夫的哥哥纳瓦兹·谢里夫因贪腐罪名失去总理职位，仅过去五年。

自1990年以来，谢里夫家族领导下的巴基斯坦穆斯林联盟（穆盟）谢里夫派或以议会第一大党执政，或作为议会第二大党抗衡“唯一的对手”布托家族与巴基斯坦人民党。这两个分别位于巴基斯坦政治光谱中间偏右与中间偏左的传统阵营，长期左右巴基斯坦政局，保证了该国社会总体稳定、外交政策长期延续，但也被新生力量指责阻碍经济改革与政治清明。

从穆沙拉夫的军事政变到板球国手伊姆兰·汗的“新巴基斯坦”梦，试图改变旧秩序的力量两次登台，但最终都将政权交回谢里夫家族。虽然伊姆兰·汗将议会发起的不信任投票归咎于“境外势力”，但学界多认为未能改变旧生产结构的经济改革遇上疫情带来的全球性经济危机，才是伊姆兰·汗失败的根本原因。当然，不可否认的是，在任内，伊姆兰·汗确实试图重塑巴基斯坦与美国长期以来的“同盟”关系，而夏巴兹·谢里夫已经明确释放出修复关系的信号。

新总理上台意味着巴基斯坦最高权力“回归传统”，但并不意味着这个国家会“回到过去”。在70余年的历史中，巴基斯坦还没有任何一位民选总理能完成自己的任期。夏巴兹表示，他会开启一个“新的时代”。

4月11日，夏巴兹·谢里夫在巴基斯坦国民大会上发表讲话。图/人民视觉 

政治上，与哥哥不同，夏巴兹·谢里夫素来被认为不是“政客”而是“实干家”。在巴基斯坦人口最多的旁遮普省担任首席部长（省长）期间，他就享有勤政、称职的声誉，因而能在哥哥被指贪腐后接过党派领袖的重任。

此外，虽然家族曾受军事政变的冲击，本人也曾被监禁、流放，但夏巴兹·谢里夫与积极介入巴基斯坦政局的军方高层关系良好。加上伊姆兰·汗改革推动巴基斯坦各传统政治力量化解“世仇”、重新联合，新总理天然具有广泛团结巴基斯坦政、军、商各界的条件。

仅有的例外是伊姆兰·汗及其支持者：百余名议员在不信任投票后退场抗议，数十万示威者走上街头。已经明确释放出和解、“不清算”信號的夏巴兹·谢里夫能否让反对派也加入自己的“团结”议程，又能否阻止依然在野的人民党阵营“左转”为敌，都值得关注。

经济上，夏巴兹·谢里夫面临的状况比他的绝大多数前任都更糟糕：国内通胀率超过12%，巴基斯坦卢比兑美元接近历史最低点，外汇储备萎缩到只能覆盖几个月进口。好在巴基斯坦央行4月初实施本世纪以来最大幅度加息，稍稍提振社会信心。

夏巴兹·谢里夫承诺要“努力工作”以“拯救下沉的船”，但尚未公布具体改革方案。不过，在旁遮普省首席部长任上，他以专注基础设施建设而知名，也因此和中国结下深厚友谊。分析多认为，伊姆兰·汗任内大力推进的中巴经济合作项目，将在新总理任内继续得到伊斯兰堡的重视。就职后首次受访，他已经提到将加快建设价值600亿美元的“中巴经济走廊”项目。

面临政治与经济双重考验的夏巴兹·谢里夫，唯一可庆幸的是拥有较好的地区环境。虽然国际局势整体动荡，但巴基斯坦与印度的关系因维持克什米尔停火而处于近年来的高点，夏巴兹·谢里夫已经提出要追求争议地区持久和平的解决方案。