乡村振兴背景下大学生返乡创业问题研究

岳学强 刘统

摘要：人才振兴是乡村振兴的关键。对于富有先进知识和技术的高校大学生群体而言，返乡创业不仅能解决就业难的问题，也可以使大学生在乡村大展才华，助力乡村振兴战略。通过分析乡村振兴背景下大学生返乡创业的现状与困境，从加强乡村精神文明建设、完善创业帮扶体制、开展创业教育与创业实训、因地制宜优化大学生创业园区、加强美丽乡村建设等方面提出解决途径与办法，为乡村振兴背景下大学生返乡创业提供可行渠道。

关键词：乡村振兴;人才振兴;大学生就业;农村经济

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中指出：优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。大学生返乡创业综合其专业知识、青春活力和接纳新鲜事物的能力优势，不仅符合我国农村现阶段人才发展需求，而且对巩固我国脱贫攻坚成果，推动农业和农村现代化建设等大有裨益。

从党的十一届三中全会提出进行农村改革，大力发展农业，到党的十九大上明确提出乡村振兴策略，党一直把“三农”问题作为重要工作并取得巨大成果。2020年，国家发展改革委等19个部门和单位联合发布《关于推动返乡入乡创业高质量发展的意见》，为来自农村的各类优秀人才返乡创业提供难得的历史机遇和宏观支持，推动农村创新创业并掀起新的历史高潮[1]。尽管各地区在国家的倡导下用各种方式引进专业技术和人才，但就大学生返乡创业而言，返乡创业大学生的人数和质量仍然窘迫。

一、大学生返乡创业的现实意义

（一）符合国家乡村振兴战略要求

没有农业农村的现代化就没有国家的现代化。没有乡村振兴，就没有中华民族的伟大复兴[2]。“十四五”时期是我国决胜乡村振兴战略和开启建设社会主义现代化国家的重要时期，也是推进乡村振兴和农村建设的关键时期。乡村振兴作为党十九大的重要部署，是我国迈向建设更全面、更均衡的小康社会和建设社会主义现代化强国的重要举措。人才振兴是乡村振兴的关键和重要支撑，既是农民对乡村振兴的意愿之一，也是乡村振兴关键因素之一。青年大学生是实现乡村振兴的建设性力量，引导大学生用其掌握的专业知识、灵活思辨能力和广泛接纳新事物能力返乡创业，必然有益于乡村振兴和新农村建设。

“进入脱贫攻坚成果巩固拓展时期，必须大力培植与增强农村脱贫地区和脱贫农户的自身‘造血功能，提升农村与农业经济的内动力。”[3]脱贫攻坚环环相扣，我国于2020年已全面实现脱贫攻坚，现阶段如何打好脱贫攻坚成果保卫战成为脱贫攻坚工作的重心。而就业就是最大的民生，大学生返乡创业不仅为社会提供就业岗位，同时，也能推动地区经济发展，对我国脱贫攻坚成果的巩固有重大意义。

（二）符合新时代新农村农业发展思想

在党和国家乡村振兴战略的号召下，我国乡村地区的改造和发展正如火如荼地进行。在此背景下，要时刻牢记习近平新时代中国特色社会主义指导思想，全面贯彻党中央的指示，认真落实新农村发展理念，在稳固发展第一产业的同时，优化产业布局，提升二三产业发展，以新农村农业的发展理念和标准积极推进乡村振兴。在此过程中，大学生返乡创业有其不可或缺的作用。因此，鼓励大学生返乡加入乡村振兴大军，不仅能直接带动乡村经济发展，促进思想变革，而且有助于新农村理念的推广，以其自身能力促进产业调整、升级和融合。

（三）符合乡村经济发展的人才需求

农业农村的发展需要专业知识的指导。乡村存在专业水平低、贫困程度高、文化水平低等问题。大学生返乡创业不仅能带动技术、产业、资金向乡村流动，而且能优化农村产业供给链，使农村劳动力能够在系统管理和专业技术的指导下进行生产，大大提高生产效率和专业化水平。同时，还能更有效地规避风险，减少创业失败危机，从而带动村民致富，提高农村发展活力。

近年来，随着我国高校毕业生人数不断增长，就业岗位需求量也不断增大，创造更多就业机会成为缓解就业压力最有效的措施。鼓励和引导大学生返乡创业，一方面，可以使大学生通过自主创业增加就业岗位从而缓解压力;另一方面，可以整合乡村资源，为乡村发展注入活力。

（四）大学生实现自我价值的方式

农村是一个充满机遇的新天地，是一片等待经济开拓的沃土。大学毕业生这个群体是拥有知识、勇气、朝气和创造力的群体。大学生返乡创业能优化乡村建设队伍供给侧，给乡村建设注入新知识、新能量。同时，农村也是一片可以实现自我价值和腾飞的蓝天，大学生返乡创业可将自己的能力与农村资源相匹配，主动投身到农村改造和新农村建设中去，抓住农村发展机遇，引领乡村发展，推动乡村振兴。

二、大学生返乡创业的现状与存在的挑战

（一）农村创业基础条件弱

随着我国不断深入实施乡村振兴战略，以及一系列地方支持政策的相继落地，我国农村农业发展呈现出巨大潜力，农村的大力改造和农业现代化程度不断提高，吸引更多大学生返乡创业。大学生返乡创业可充分发挥自身价值，通过其生活方式、思想观念、专业技术等对乡村传统思想进行冲击，加速乡村经济体制的变革，从而提高生产效率，为新农村建设注入活力。尽管大学生返乡创业整体态势不错，但农村环境复杂且创业基础条件弱的问题仍无法回避。我国是农业大国，农村面积广阔，但农村消费水平普遍较低，基础设施建設相对不完善，创业环境较差。加上交通、文化、资源和资金等方面限制，无疑增大创业所需成本。农村创业要围绕农村优势，因地制宜地发展相应领域。因此，大学生返乡创业多集中在农产品加工销售及文化振兴领域，两者对初始创业资金的要求较高，而大学生群体创业资金普遍薄弱，难以施展自己的能力和抱负。农村创业环境的复杂性和薄弱性无疑为大学生返乡创业带来极大挑战。

（二）社会舆论不利于大学生返乡

从大学生返乡创业意愿来看，尽管从乡村振兴战略实施以来，国家已从各个方面积极引导，倡导新农村建设，提高农村地位，但来自家庭教育和社会舆论的压力对大学生返乡创业仍影响较大。首先，社会经济的快速发展加快农民思想观念、价值取向、道德意识的分化，农村地区家长普遍认为大城市一切都比乡村好，所以从小给孩子灌输以后要去大城市发展的想法。其次，对于农村而言，由于长期以来存在城乡差距，农村地区因经济发展不足、生活环境差等原因普遍被社会歧视，导致大学生对返乡产生心理压力。ABABA748-0F4E-4CB9-9F28-7A566BC706D1

（三）大学生创业经验不足

高校教育教学中，创新创业教育更多侧重于理论教学，使得大学生虽掌握创新创业理论知识但缺乏创业意识及创业实践，导致大学生创造力和实践能力不足，未能有效提高创新创业能力。另外，乡村缺少创业园区等创业帮扶措施，使初创企业面临较大风险。因此，大学生返乡创业不仅需要丰富的经验来面对农村资源、文化、交通等方面的难题，而且要将自身优势和乡村实际情况、乡村资源相结合来选择有效的创业方式，提高创业成功率。然而，大学生创业实践能力的薄弱直接影响到大学生返乡创业的成效。

（四）乡村经济与生态的发展冲突

金山银山不如绿水青山。自我国大力发展乡村振兴战略以来，农村经济飞速发展，但在快速发展的同时也给环境带来重大负担甚至损伤。如，污水排放、耕田荒废、烂尾楼等问题在发展初期时常显现，这些情况直接破坏乡村生态环境，影响乡村地区的自身魅力。其次，许多乡村地区主路仍是泥土路，路况受环境影响较大，给乡村生活带来不便。最后，农村地区已使用的土地大多为耕地，在经济发展的同时，工业发展用地和旅游发展用地取代耕地的现象不在少数，对农耕用地和环境造成了一定程度的破坏。因此，在乡村发展的同时，保护乡村生态环境对留住返乡创业大学生有重要意义。

（五）乡村地区产业结构趋于紊乱

乡村振兴战略实施以来，农村地区吸引了包括人才、资金、交通等诸多资源聚集，这些产业的聚集和发展给乡村经济带来活力，大学生返乡创业多集中在交通、物流、农产品加工销售等产业。在第一二三产业未实现产业融合的情况下，第二三产业的发展提高了当地经济消费水平，给第一产业的农民增加了负担，对原有的产业结构造成冲击。

在许多乡村地区，第一产业的现代化和产业化水平仍较低，大多农业种植仍以传统各家各户单户种植承包为主。尽管农村农业现代化为农民带来许多便利，但化肥、种子、杀虫剂等农业种植所需品价格昂贵，致使农业种植收益较低。另外，随着国家经济和科技的发展，农村地区青年人接触新事物越来越多，许多新生代农民为取得较高收入，宁愿外出务工也不愿留家种田，使得第一产业后备军减少，极大阻碍乡村地区发展。因此，在乡村振兴引进人力资源的同时，也要兼顾其对传统农业的冲击，在条件合适的基础上，应尽快实现第一二三产业的融合，增加农村农业的经济收入和吸引力，真真正正留住乡村劳动力，促进乡村发展。

三、解决大学生返乡创业问题的途径与策略

（一）加强乡村精神文明建设

加强乡村精神文明建设，构建和谐乡村环境，既是新时期背景下广大农村群众的迫切需求，又是提升社会整体建设水平的重要路径，同时，也是贯彻落实乡村振兴战略思想的有效渠道[4]。因此，要以文化自信培育乡村淳朴风气，改善乡村精神面貌，为大学生返乡创业提供良好环境;要牢牢把握乡村意识形态，做好党的理论和优秀文化宣传工作。习近平新时代中国特色社会主义思想是“三农”工作的核心思想，要结合各地区“三下乡”、大学生党史宣讲、基层党员教学学习等工作，通过嵌入、结合、贯穿等方式使党的理论和优秀文化深入人心，引导当地人民形成文化认同，增强“四个意识”、坚定“四个自信”。同时，要深入挖掘当地文化内涵，结合地方戏、地方曲、文艺演出等推广方式和“文化进家园”“我的节日”“我身边的好人”等活动，调动当地人民热情，增强文化自信，从而吸引大学生返乡创业。

（二）完善对返乡大学生的支持政策

由于区位因素的独特性，政府在执行各项政策的同时，应积极与返乡创业毕业生取得联络，根据其困难和不足提供最优惠的创业政策方案。政府可选拔各部门优秀成员组成团队，一对一地为返乡创业大学生提供专业指导，在政策制度允许的同时，根据具体情况，在具体方面增加支持力度，激发大学生热情，提高创业成功率。同时，针对资金不足这一问题，政府还可设立创业基金，每年通过考核验收，对企业采取不同额度的支持，进一步提高大学生返乡创业积极性。

（三）高校可增设创业教育与创业实训演练

国务院发布《关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》指出，要通过培育更多充满活力、持续稳定经营的市场主体，实现创新、创业、就业的良性循环[5]。近年来，在“大众创业万众创新”成为时代主旋律的同时，我国创新创业型人才培养的理论和体系也愈发完善。高等院校作为人才培养的根据地，要做好创新创业人才的选拔和培养工作，将培养重心转向实践教学，为社会发展提供不竭动力。

（四）完善创业园区建设

习近平总书记指出，推动乡村产业振兴，要紧紧围绕发展现代农业，围绕农村一二三产业融合发展，构建乡村产业体系，实现产业兴旺。这些重要论断体现了对乡村产业发展规律的准确把握，指明乡村产业振兴的根本路径[6]。由于农村基本情况各不相同，交通、文化、资源各异，各地区应根据具体情况制订不同的方案措施，优化大学生创业园区建设。另外，要通过合理有效的创业帮扶，将创业园区与当地创业帮扶及人才引进战略相结合，形成切实可行的創业帮扶体系，提高大学生对返乡创业的认可度。

（五）优势互补打造龙头企业

与经济特区的设立对全国经济发展的带动作用相似，龙头企业对乡村经济发展的带动作用十分重要。打造龙头企业要有足够的人才基础，因此，要在大学生返乡创业的基础上立足各地区优势，因地制宜打造适宜的龙头企业。首先，要确定区位优势，调研当地资源、劳动力、风情文化等当地特色，在调研的基础上仔细分析研究，确定产业目标和方向，明确服务对象及市场容量，制定营销策略，为龙头企业的诞生做好充足准备;其次，要根据需要寻求政府合作，完善产业模式，实现由各家各户单干的传统农业模式向结构清晰化、区域合理化、产业规模化、管控全面化、服务标准化、生产高效化的现代农业转变;最后，要根据产业的发展适当增加规模、扩大生产，进一步打造品牌形象，以品牌为载体，引导资源、人才、技术、资金等流入，依照生产高效化、资源节约等理念，打造特色品牌，培育龙头企业。ABABA748-0F4E-4CB9-9F28-7A566BC706D1

（六）优化乡村干部队伍结构

乡村干部队伍整体结构、素质和文化水平是乡村地区各项政策实施落实以及各项工作高效合理推进的基础，也是大学生返乡创业相关政策落实的关键。乡村发展强调的是可持续、可循环、高质量、绿色环保平衡的发展模式。因此，优化乡村干部队伍的结构及文化水平至关重要。优化乡村干部队伍，一方面可从人员选拔入手，扩宽选拔渠道，严格选拔过程，鼓励各领域人才积极参与竞选。另一方面要优化年龄结构和改善知识结构，选拔要坚持年轻干部优先原则和能力優先原则，对所有干部进行培训并严格考核，提升干部“三农”能力，培育出真真正正懂发展、懂农业的新时代农村干部。

（七）以美丽乡村留住大学生的心

增强乡村生态文明建设，不仅可直接使当地村民受益，而且能给乡村增添魅力，真正留住大学生。首先，美丽乡村建设的主体是村民，村委会可以以拉横幅、开讲座等形式加强生态文明宣传。同时，要立足互联网阵地，通过新媒体大力宣传，真正让村民意识到人与自然和谐发展的意义，引导其改变生活方式加入乡村振兴之路。其次，要对入驻乡村的企业严格把关，严禁以破坏生态而换取发展的形式出现。最后，要优化产业结构，通过产业模式升级优化生产方式，减少环境污染，努力把农村打造成美丽、文明、和谐的新时代乡村[7]。

结语

在乡村振兴战略下，要吸引农业、医学、教育等各个领域的高校大学生参与到乡村振兴建设中去，为乡村发展注入活力，同时，解决大学生就业问题。因此，要为大学生返乡创业提供便利，建立全方面的保障措施，引领更多社会人才参与到乡村建设中，加速实现乡村振兴。

参考文献：

[1]惠建国.《关于推动返乡入乡创业高质量发展的意见》解读[J].农村经济与科技，2020，31（20）：280-281.

[2]曹紫建.优先发展农业农村全面推进乡村振兴[N].常州日报，2021-02-24（A02）.

[3]张锐.脱贫攻坚与乡村振兴如何有效衔接[N].国际金融报，2021-03- 01（003）.

[4]冯波.乡村精神文明建设是实现乡村振兴的关键[J].农村经济与科技，2020，31（24）：267-268.

[5]蒋向利.打造创新创业升级版推动“双创”高质量发展国务院发布《关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》[J].中国科技产业，2018（10）：80.

[6]曾衍德.大力发展富民乡村产业助力全面建成小康社会[J].农村工作通讯，2020（05）：19-21.

[7]滕琳.乡村生态文明建设现状分析[J].农村经济与科技，2020，31（23）：29-30.ABABA748-0F4E-4CB9-9F28-7A566BC706D1