“全国统一大市场”带来哪些方面的机会？

郭荆璞　张晓春

4月10日，《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》正式出台。意见明确将从基础制度建设等六个方面入手，打造全国统一的大市场，全面推动我国市场由大到强转变，为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撐。

要素市场改革的前提

“全国统一大市场”的提法并非首次出现，早在2021年12月17日，一向被认为是改革风向标的中央全面深化改革委员会第二十三次会议上就审议通过了《关于加快建设全国统一大市场的意见》，在经过细化后于4月10日正式发布。

中国作为全球第二大经济体，其国内市场规模巨大，这是我国经济发展的最大优势之一，但“大而不强”的问题仍然突出。中国市场体系长期存在制度规则不统一、要素资源流动不畅、地方保护和市场分割等突出问题，影响了市场功能发挥。要实现资源优化配置，就必须要使市场在资源配置中起决定性作用。党的十八届三中全会提出，“建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础”。

2021年12月17日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第二十三次会议时强调：“构建新发展格局，迫切需要加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，建立全国统一的市场制度规则，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。”

可见，全国统一大市场的建立是我国要素市场改革的前提，也是全面推动我国市场由大到强转变的必经之路。尤其在当前逆全球化升温，内部稳增长压力加大的背景下，建立大而强的统一大市场，即是应对国际挑战提升全球竞争力的举措之一，也是打破地方垄断，实现内部挖潜的重要手段。

推进市场设施高标准联通

此前国内的无论是商业还是政务平台都存在构建网络过程中的痛点，主要是在物质和信息的互联互通上遇到了很多障碍，从而降低了运行效率，导致了重复建设。

而推进市场设施高标准联通就是通过建设现代流通网络、完善市场信息交互渠道、推动交易平台优化升级这三个举措来针对性解决上述问题，致力于将物质流与信息流的流动过程中的堵点与瓶颈打通，其目的不仅是要在类似于当前疫情情况下提升国内交通运输设施、物流站点等的设防水平和承灾能力，提升疫情情况下平台对信息发布与流通的保障及处理能力。

更长远来看是要通过提高平台的配置能力以降低物流与信息流的摩擦成本、提升经济运行网络的整体流通效率。

推进商品和服务市场高水平统一

无论是全球层面还是全国层面的商业或服务产品，在流通过程中需要有统一的标准来衡量商品或服务的价值，从而促进其流通更为顺畅。推进商品和服务市场高水平统一就是通过健全商品质量体系、完善标准和计量体系、全面提升消费服务质量这三点，分别对产品的质量评判、数量计量、标准符合与售后服务进行统一，从而扫清产品与服务流通的潜在障碍，提升了产品的竞争力，也为国内多数的产品与服务顺利走向世界进行了必要的演练。

内需市场有望进一步打开

建立国内统一大市场，最终是建立大而强的内需市场，尤其是满足“学习、快乐、安全、健康、美丽”等相关需求的服务型消费、农村消费以及随国家竞争力和文化自信的提升带来的国潮品牌崛起下的机会。

对互联网的冲击或较为有限

意见中“进一步规范不当市场竞争和市场干预行为”引起对反垄断和互联网平台监管加剧的担忧，并引发港股互联网相关公司大幅下挫。但我们认为互联网平台监管最严阶段或已过去，建立全国统一大市场也可充分发挥互联网平台的积极效应。互联网公司短期调整或主要还是由于当前市场风险偏好较低和资金外流的担心，而不是来自文件本身的负面冲击。

带来多个方面的机会

其一：要素市场改革机会

建设全国统一大市场，要求全国一盘棋，核心在于“要素市场化”。即通过土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场改革，实现制度挖潜。

1）土地市场，建立健全城乡统一的建设用地市场;

2）劳动力市场，深化户籍制度改革，畅通落户渠道，推进以人为本的新型城镇化，建立城乡统一的劳动力市场，从而实现从人口大国到人力资源强国的转变;

3）资本，完善资本市场基础性制度，完善多层次资本市场建设，放松和取消不合理的管制，提升市场活跃度，发挥好资本市场的枢纽作用;

4）技术，我国技术要素市场面临产权制度亟须改革完善，激励机制不畅，科技成果转化渠道有待进一步疏通等问题。因此，着力激发技术供给活力促进科技成果转化或将成为重点;

5）数据，数据作为新型生产要素，提升社会数据资源价值，培育数字经济新产业、新业态和新模式等方面潜力巨大，这或也带来公共数据生产、数据流通交易、数据开发利用、数据安全保护等方面的机会。

其二：自主可控是大势所趋

建立统一大市场的目的之一是：“促进科技创新和产业升级，培育参与国际竞争合作新优势。”

自主可控、国产替代是实现市场安全的重要前提，建议重点关注如下关键领域或者进口依赖较高等方面国产替代机会：如农业方面，种子、农业机械等战略性细分领域以及大豆、棕榈油、白糖等部分进口依赖较高的农产品;钢铁中的铁矿石、高端特钢等;材料领域的碳纤维等;电子行业中的芯片设计、半导体材料、设备;计算机行业中的操作系统、工业软件;机械设备中的工业机器人、高功率激光器、高端轴承、高端数控机床等;军工领域高温合金、航空发动机、海洋装备、特种船等;电气设备领域工业自动化控制、新能源装备制造等（主轴承、IGBT、控制系统、高压直流海底电缆）;通信领域光模块和高端传感器等。