高速公路路线方案比选经济评价研究

姜崎

（承德市公路管理处，河北承德 067000）

0 引言

作为一项线性工程，高速公路具有里程长、覆盖面积广、工程投资大的特点[1]。与此同时，高速公路不仅满足了交通运输的需求，还会刺激沿线的社会经济发展。作为高速公路设计的重点工作，路线设计的影响因素众多，会受到来自各方面的限制。

1 高速公路选线的基本原则及方法

1.1 选线的基本原则

1.1.1 生态环保原则

高速公路的建设活动不可避免地会对周边自然环境带来影响，而随着近些年来环保意识的不断提升，在工程建设中要转变工作思路，树立“主动协调，适应环境”的观念。线路方案设计工作要目光长远，力求与生态环境相适应，减少对环境的破坏，达到高速公路建设与自然环境之间的相互协调。

1.1.2 整体性原则

高速公路的路线方案除了受到来自经济发展与规划的宏观方面的影响，还会受到来自地形地貌及地质环境的直接影响。因此，在进行高速公路路线方案选择时要进行全面调查，做好整体分析及系统性评价，对一些不可控因素进行深入论证，做好路线方案的比选。

1.1.3 均衡原则

在公路选线过程中，需要对各项因素进行综合考虑，选择一个最佳方案，使各项因素对公路的影响达到平衡。同时，还需要对路线方案的可行性及施工难度进行考虑，尤其是对于一些地形地貌复杂的区域，需要综合考虑施工的危险性、难度以及工程投资等，结合地质环境综合考虑，以选择最佳的路线方案。

1.1.4 综合原则

高速公路选线的综合原则包括两方面的含义：①虽然高速公路选线很大程度上取决于地质环境因素，但高速公路在满足通行需求的同时还需要服务于经济的发展，因此在进行选线的时候需要考虑多方面的因素；②由于我国地域辽阔，地形地貌及地质环境具有多样性，因此在进行公路选线时需要对现场的地质环境进行详细调查，在进行系统评价的前提下综合考虑开展选线工作。

1.2 选线的流程及方法

选线工作应按照对应的流程来严格开展，并需要与工程实际情况相结合，依照工作实际需要对工作流程进行合并。而对于改建项目，还需要对新建公路与原有公路的差异化特点进行综合考虑，在达到现有公路服务条件、满足现有公路服务能力的基础上，对改建公路的路线方案进行合理评估与科学比选，提高选线方案的合理性。

1.2.1 宏观选择路线方向

在进行选线时，应以宏观要求为基础，确定路线的基本走向[2]，确定主要控制点，对高速公路沿线范围进行详细调查分析，结合地形地貌及区域内的地质环境综合进行考虑，从而有效提高选线的科学性。

1.2.2 初步拟定路线方案

在路线初拟阶段，需要采用合理的比例尺在图纸上完成具体路线的初步拟定。综合考虑全线与地区性指标的协调性，有效提高路线设计质量。此外，在完成路线初拟之后，还需要对沿线的控制性工程以及特殊路段等问题进行深入研究，进一步对方案进行优化调整。

1.2.3 推荐方案的对比调整

经过深入的研究比选之后得出具有较高可行性与经济性的推荐方案，还需要详细勘察之后对推荐方案进行局部调整，以此来大幅度提高选线方案的合理性，充分发挥公路的使用价值及经济价值。

2 高速公路选线经济评价

2.1 经济评价的特点及方法

经济评价是高速公路项目在决策阶段的重要依据，可分为国民经济评价与财务评价[3]，如表1所示。国民经济评价的目的是对所选定的路线方案，进行建立在国民经济发展对高速公路运输需求上的交通量预测，全面计算拟建项目的经济费用及效益，对高速公路项目建设给国民经济发展所带来的贡献进行评估。财务评价的目的则是对高速公路项目的财务生存能力及盈利能力进行分析评估。

表1 经济评价方法及其指标

2.2 国民经济评价

国民经济评价是对施工所需的各种资源进行合理分配和使用，从国家及项目建设所在地的整体角度出发，对高速公路项目的效益及费用进行评价判断。

2.2.1 国民经济评价的基本原则

（1）效益和费用计算“有无对比”原则

对高速公路项目的效益和费用计算采用“有无对比法”是进行经济评价的基本原则。需要注意的是，高速公路项目的效益和费用是“有无对比”的差额部分。该方法能够正确识别因高速公路建设而产生的效益，能够排除其他因素的影响，从而正确计算出增量费用。

（2）效益和费用计算口径一致原则

计算口径的一致包括内容与价格体系一致，将效益与费用放在同一范围内进行计算，通过计算所得到的净效益反映出项目投资所带来的真实回报。

（3）定量分析为主原则

国民经济评价的实质是对高速公路项目在计算期内的经济活动进行定量分析，通常情况下要尽可能采用定量指标，但是某些经济因素是无法量化的，故难以进行定量分析。因此，需要采用以定量分析为主，定性分析与定量分析结合的方法。

（4）动态分析为主原则

动态分析是考虑资金的时间价值，对现金流量进行折现分析。静态分析则对资金的时间价值不予考虑，直接分析现金流量。由于高速公路项目国民经济评价的重点是折现，因此需要优先采用动态分析。

2.2.2 国民经济评价的分析指标

（1）经济内部收益率

经济内部收益率是对国民经济净贡献进行反映的一个相对指标，当经济内部收益率不小于社会折现率则表示该项目可行。经济内部收益率计算公式为式（1）：

式中：Bt为第t年效益流入量；Ct为第t年费用流入量；n为计算期。

（2）经济净现值

经济净现值是一项绝对指标，是采用社会折现率将计算期内各年的净效率流量折算为现值并求现值之和。若现值大于0，则表明项目可行。

（3）经济效益费用比

经济效益费用比是指计算期内效益流量与费用流量的现值之比，若比值大于1，则表明项目可行。

2.3 财务评价

2.3.1 财务评价的基本方法

高速公路项目财务评价通过对投资现金流量进行测算，得到财务评价指标，以此来确定项目在财务上的可行性。

2.3.2 盈利能力分析

盈利能力分析是对高速公路项目的内部收益率进行计算，若其大于基准收益率，财务净现值为正，投资回收期小于计算期，表明项目具有盈利能力，在经济上可行。

2.3.3 偿债能力分析

通过计算借款偿还期等指标，以此来判断项目的偿债能力。若借款偿还期小于计算期且满足贷款机构的偿还期限要求，即可认为项目具备偿债能力。

2.3.4 抗风险能力分析

由于财务评价所采用的数据多为预测或估算，为确定这些不精确数据对评价指标的影响，则需要进行敏感性分析，对项目的经济或财务风险进行估计。对于高速公路项目财务分析而言，可以选取建设总投资、交通量以及收费标准等因素对敏感性进行分析，重点测算其对内部收益率的影响。

3 结语

随着对高速公路的要求越来越高，其不仅要满足基本的使用功能，还要发挥促进区域经济发展的功能，将路线设计作为高速公路设计的重点工作，从而确保高速公路的工程质量，降低工程成本。