与宪法同行：宪法中的保密义务

文／祈 时

秘密，顾名思义，是指隐蔽而不为人知的事情。国家秘密，是关系国家安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。保守国家秘密是我们每一个公民的义务。

宪法和相关法律法规

国家秘密关系到国家安全和利益，受法律保护。保守国家秘密是宪法规定的公民应履行的义务。《宪法》第五十三条规定：“中华人民共和国公民必须遵守宪法和法律，保守国家秘密，爱护公共财产，遵守劳动纪律，遵守公共秩序，尊重社会公德。”一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业单位和公民都有保守国家秘密的义务。

为了保守国家秘密，我国制定了《保守国家秘密法》这一专门法律，以及《保守国家秘密法实施条例》这一行政法规，对国家秘密的范围和密级、保密制度、监督管理等作出具体规定。

除了上述专门的法律法规外，我国《刑法》《刑事诉讼法》《专利法》《统计法》等法律中也都有涉及国家秘密的规定。例如，《刑事诉讼法》中规定，有关国家秘密的案件，不公开审理。《专利法》第四条规定：“申请专利的发明创造涉及国家安全或者重大利益需要保密的，按照国家有关规定办理。”再如，《统计法》第四十条规定：“统计机构、统计人员泄露国家秘密的，依法追究法律责任。”

国家秘密的范围和密级

不是所有的秘密都是国家秘密，国家秘密有特定的范围。《保守国家秘密法》第九条对国家秘密的范围作了规定，明确涉及国家安全和利益的事项，泄露后可能损害国家在政治、经济、国防、外交等领域的安全和利益的，应当确定为国家秘密，具体包括：（1）国家事务重大决策中的秘密事项；（2）国防建设和武装力量活动中的秘密事项；（3）外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的秘密事项；（4）国民经济和社会发展中的秘密事项；（5）科学技术中的秘密事项；（6）维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项；（7）经国家保密行政管理部门确定的其他秘密事项。政党的秘密事项中符合前款规定的，属于国家秘密。

根据重要程度，国家秘密的密级分为绝密、机密、秘密三级。绝密级国家秘密是最重要的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受特别严重的损害；机密级国家秘密是重要的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受严重的损害；秘密级国家秘密是一般的国家秘密，泄露会使国家安全和利益遭受损害。

国家秘密并非永远都是秘密，有保密期限。除另有规定外，绝密级国家秘密不超过三十年，机密级国家秘密不超过二十年，秘密级国家秘密不超过十年。国家秘密的保密期限已满的，自行解密。

危害国家秘密安全的法律责任

国家秘密安全如果受到危害，会给国家造成不可估量的损失。任何危害国家秘密安全的行为，都必须受到法律追究。根据《保守国家秘密法》的规定，对于实施危害国家秘密安全行为的人员，应依法给予处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

我国《刑法》中规定了多个与国家秘密直接相关的罪名，例如，为境外窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密、情报罪，非法获取国家秘密罪，非法持有国家绝密、机密文件、资料、物品罪，故意泄露国家秘密罪，过失泄露国家秘密罪……

案例

张三（化名）在网上求职时，某境外人员找到他，要求他到一个舰艇停靠码头拍摄照片，并允诺事成之后给他8000元作为报酬。在金钱的诱惑下，张三多次到舰艇停靠码头拍照，并将照片发送给该境外人员，之后获取了8000元报酬。

经有关保密行政管理部门认定，张三非法拍摄的情报资料已经达到机密级。当地国家安全机关对张三实施强制审查，以涉嫌为境外刺探、非法提供国家秘密罪将其移送至检察机关。

国家秘密关系国家的安全和利益。保守国家秘密，是我们每个公民应尽的义务。我们应遵守宪法和法律，提高警惕，坚守底线，保守国家秘密，维护祖国安全、荣誉和利益，不做危害祖国安全、荣誉和利益的事。