上海发布复工复产“指引”

李雪 沈维多 刘彩玉 辛斌 张静

日的上海洋山港集装箱码头0

“封控半个多月的上海开始步入复工复产阶段。”对于上海市经济和信息化委员会16日晚发布《上海市工业企业复工复产疫情防控指引》（以下称　《指引》），香港《南华早报》这样报道。媒体披露称，上汽集团计划于18日启动复工复产庄力测试，特斯拉上海工厂也准备在本周恢复生产。“在静态管理进入笫三周并且将继续坚持'动态清零'的背景下,上海复工复产是为了更好平衡疫情防控和正常生产经济生活之间的关系。”17日接受《环球时报》记者采访的国内专家表示，上海为此将面临挑战，但同时，这也是一次有意义的“大胆探索”。一段时间以来，中国的疫情和经济是国际舆论聚焦的一个话题，甚至成为部分西方媒体攻击的对象。“一时的不便,是为了实现更多人的平安幸福。”中国官媒近日解读“动态清零”的必要性时强调，各界需要用更高的眼光从长远看得与失。

汽车行业着手准备

国家卫生健康委员会17日通报，4月16日0-24时，31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团报告新增新冠肺炎本土确诊病例3504例，新增本土无症状感染者22512例，其中上海分别为3238例和21582例。“这两天发现的阳性感染者人数依然处于高位，但相对维持稳定。”上海市卫生健康委主任鄂惊雷17日在记者会上表示，在风险人群中发现的阳性感染者比例在下降。

备受外界关注的是，上海市经信委16日晚发布复工复产指引文件。新加坡《联合早报》17日说，这份指引要求各区政府、街道、园区积极支持企业复工复产，共分为企业落实主体责任、实施场所分区分类管理、强化企业员工管理、加强物流管理和防疫物资储备、做好应急处置预案和工作保障五个部分。

“上周六的声明是中国这一商业和金融中心逐渐放宽对工厂与企业管控的第一步。”香港《南华早报》评论说。上海经信委要求企业成立疫情防控和生产经营工作专班，制定疫情防控和闭环管理方案，将方案报市/区疫情防控部门审批。报道认为，上海复工复产的开端可能比较艰难，因为工厂的正常运营面临供应链限制和人手短缺等问题。

据报道，国内最大汽车制造商之一上汽集团发布了复工复产疫情防控工作指南，4月18日将开始启动复工复产压力测试。美国有线电视新闻网（CNN）说，位于上海浦东新区的特斯拉工厂准备于本周复产，复产计划目前得到上海当地政府支持，但也有可能受疫情走向影响而有所改变。该工厂停止生产时间已有三周.。《南华早报》介绍称，作为中国汽车制造之都，上海在去年生产了283万辆汽车，占全国总产出的10.7%。

上周五，中国工业和信息化部网站发消息称，该部门派出上海前方工作组，并设立工业和信息化领域保运转重点企业“白名单”，集中资源优先保障集成电路、汽车制造、装备制造、生物医药等重点行业666家事点企业复工复产。

有意义的“探索”

对于复工复产是否会带来疫情扩散风险，深圳第三人民医院院长卢洪洲17日对《环球时报》记者表示，虽然奥密克戎变异株传播速度快、隐匿性强，但只要复工复产人员的核酸检测结果都是阴性且工作、生活于闭环管理完善的环境中，那么与复工复产的好处相比，疫情的风险是可以承受的。

“在疫情处于高位时复工复产挑战很大，但也是一个大胆探索。”对外经济贸易大学国家对外开放研究院教授李长安接受《环球时报》记者采访时表示，目前此轮疫情对于中国经济发展较发达地区的冲击明显，在这种情况下,如何平衡防疫与经济发展的关系，其实对地方政府的管理水平提出相当高的要求。上海此时进行摸索，如果应对挑战成功，那么相关经验值得推广。

中国的疫情和经济近来成为国际舆论场聚焦的话题。英国广播公司16日引述中金公司的分析称，在各地较为严格的疫情防控要求下，市内和跨区域人员流动下降,线下聚集性、密接型消费受影响较大，预计疫情对中国第一季度的GDP同比增速造成0.3%至0.7%的冲击。

植信投资首席经济学家连平对《环球时报》记者说，随着其他地区经济逐渐发展，上海占全国GDP比重已不像过去那么高,但由于它在产业链、供应链中占据关键地位，封控会对上下游企业产生影响。上海复工复产依旧会受相关防疫政策影响,制造业、消费等彻底恢复必然需要一定时间,但疫情一旦防控到位，消费水平等也有可能出现较大反弹,2020年就出现过这样的情况。

中国最近采取的一些措施也引起外媒关注。路透社称，中国人民银行（央行）上周五宣布，将从4月25日起把金融机构存款准备金率下调25个基点。“德国之声”则说，作为拉动投资的重要政策工具，中国财政部近日宣布合理扩大专项债券使用范围，加大力度支持城市管网建设、新型基础设施、粮食仓储物流设施等领域项目。

从长远看得与失

BBC11日称，上海封控发出一个明确信号一中国将遏制疫情放在优先地位。《联合早报》17日列举了上海以外的中国多座城市近期加强防疫措施：自16日零时起，西安实行4天的临时社会面管控措施；靠近上海的苏州市于同一天在6个市辖区升级防控，要求非必要不流动，取消各类公众聚集性活动和堂食，尽可能居家办公等。

“新冠不停，清零不止。”“德国之声”16日报道称，中国官媒近日解读“动态清零”的必要性，强调“一时的不便，是为了实现更多人的平安幸福”。中国国家卫健委新冠肺炎疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年表示，针对上海疫情，实施较为严格的管控措施是为换取全国更大范围、上海更长时间正常的生产生活，各界需要用更高的眼光从长远看得与失。▲