兰陵县林木采伐“掌上办”

徐进宝 杨 萍

兰陵县通过“三聚焦三提升”推进林木采伐掌上审批，让数据跑路代替群众跑腿，实现手续即时办理，破解林木采伐“办证难、办证繁、办证慢”等实际问题。今年第一季度，累计掌上办理林木采伐许可证126份，为群众节省时间800余个工作日，节约“往返跑”费用10万余元。

聚焦数字思维，提升线上审批效能

一是在线“云培训”。以形象化、直观化的形式录制森林资源管理“一张图”操作视频和林木采伐APP申请演示视频，为业务人员和申请人提供业务培训。依托县域特色品牌兰陵首发和兰陵县行政审批服务局微信公众号，为实现“足不出户”办理、随时随地“掌上办”打下基础。

二是线上“云指导”。创建“5G·云直播间”，在直播间开展“掌上申报”教学，县行政审批服务局每周二、周五直播高频审批业务，现已直播12次，累计观看人数2100余人。同时创建林木采伐APP微信工作群，及时发布政策动向、提供表格下载服务，在线指导解决使用过程中的问题，确保林木采伐APP用得了、用得好，实现群众“零跑腿”。

三是网上“云审批”。申请人依托林木采伐APP实时上传数据至林木采伐管理系统，审批人员在线审核，采伐的地点、林种、面积、蓄积等内容符合条件的，审核员通过林木采伐管理系统打印林木采伐许可证，申请人在林木采伐APP首页点击“采伐证”一栏，即可查询采伐证图片，足不出户，证件到手，完成“云审批”；不符合条件的，予以视频或电话指导更正。

聚焦审批流程，提升线下服务水平

一是减材料、承诺办。群众提交采伐申请后，工作人员还需要进行伐前查验，且受森林采伐限额的约束，导致办证时间普遍较长。兰陵县行政审批服务局通过数据核验、历史数据共享等方式，将林木采伐许可申请材料由4项缩减至2项，并实行告知承诺制度。对申请采伐人工商品林蓄积不超过15立方米的，全面实行告知承诺方式审批。申请人填写采伐申请，明确采伐林木的地点、树种、面积、蓄积等内容，并承诺林木权属无争议、四至清晰、蓄积量无误、按时完成更新任务等内容、愿意承担相应责任的，即可办理林木采伐许可证。审批时限由20个工作日缩短至即时办结，进一步提高了审批效率。

二是优服务、帮代办。建立“掌办优先、大厅兜底”办理机制，不断完善“窗口帮办代办、窗外流动服务”模式，重点针对不会使用智能手机、网办流程不熟悉的办事群众，实行上门服务，由工作人员全程帮办代办，实现“群众动嘴，干部跑腿”的服务新业态。2022年1至3月，累计上门服务112次，解答群众咨询问题210余个，帮办代办林木采伐申请96件。

三是缩时限、全时办。为解决非工作日群众无法办理业务难题，开展“节假日、双休日不打烊”服务，全面实行延时服务、预约服务、7×24小时全天候服务。企业和群众通过兰陵首发、兰陵县行政审批服务局微信公众号、山东省政务服务网兰陵站等平台，电话或网上预约方式，办理相关业务。仅一季度，预约办理林木采伐等涉农业务263件，证件免费邮寄，将便民举措实实在在地送到群众的田间地头。

聚焦制度机制，提升协同保障能力

一是建立数据同步共享机制。为确保林木采伐工作做实、做细，在17个乡镇（街道）开通“兰陵县森林资源管理一张图”，审批和监管部门数据同步更新、实时共享。乡镇（街道）在受理林农林木采伐申请后，即时将申请信息推送至审批和监管部门，办理过程及时沟通，实现林木采伐许可申请—审批—监管环节无缝衔接。

二是建立诉求三方互动机制。为倒逼服务水平提升，设立“吐槽找茬”专窗接受群众“吐槽、挑刺”，对兰陵首发平台、12345热线、政务服务“好差评”系统进行全方位数据分析，多渠道收集群众意见建议及投诉；建立审批部门、监管部门、属地乡镇政府三方诉求互动反馈机制，及时回复群众所需所呼所盼，让审批服务更接地气。

三是建立审管联动责任机制。针对审管部门之间信息不畅的问题，积极发挥临沂市审管联动平台作用，对“线下”办结的许可事项相关信息当天即推送至监管部门，电话通知认领。申请人或直接责任人对林木采伐申报和设计材料的真实性、准确性及采伐行为负责，并承担相应诚信和法律责任。监管部门按照“双随机、一公开”的要求，加强和规范许可事中事后监管，对于采伐申请材料弄虚作假、未按采伐许可要求进行采伐、未按时更新造林或更新造林不达标的，将监管信息反馈至审批部门和执法部门，形成守信受益、失信受制的市场环境。