消防救援作战指挥调度工作的几点思考

何兴雷

摘要：在我国社会快速发展的背景之下，人们多趋向于城市化生活，生活水平也在不断提升。人们在享受高科技带来的便利的同时，所面临的火灾隐患也在不断增加，尤其是居住较为密集的城市，一旦发生火灾将会造成无法挽回的生命和财产损失。在消防救援中，作战指挥调度工作是十分重要的，科学的指挥调度能有效提升灭火救援效率。文章主要论述了消防救援作战指挥调度工作中存在的问题，以及相应的优化措施。

关键词：消防救援;作战指挥调度;思考

近年来，我国经济取得了快速的发展，人们的生活水平也在不断提升，截至2021年脱贫脱困工作已经取得了全面的胜利。在制造业经济水平大幅提高的背景下，人们在生活中使用智能化产品的频率也在不断地提高，但其中也凸显出了很多安全隐患，很容易引发火灾，危及人们的生命。对于消防队伍而言，其主要任务就是保护人们的生命财产安全，想要提升消防救援能力，就要对火灾情况作出应急处置和反应。指挥调度工作在消防救援中相当于中枢大脑，可以有效提高应急反应能力，减少损失，保障人民的财产安全。

一、消防救援作战指挥调度工作的概述

（一）消防救援作战指挥调度工作的定义

消防救援作戰指挥调度是消防应急工作的重要组成部分，指挥机关和指挥人员可以调度指挥部署消防救援中的人和设备，在消防救援作战指挥调度工作中指挥人员也是有层次划分的，有领导者和行动组织者之分，编制、作战区域、任务分工的不同，会直接影响到消防救援结果。指挥机构包含了应急救援现场指挥部和消防指挥中心，是指令贯彻落实的行动机构。消防指挥中心是制定消防救援作战方案、下达消防救援行动作战指令的重要机构，同时，也承担着与医疗机构、公安部门等相关单位进行沟通和联动，协同开展消防救援作战行动的重要任务。消防救援作战指挥调度的对象是消防救援活动指令的执行者和参与者，也可以是参与到消防救援活动中的重点社会其他组织，具有服从性、被动性、群体性特征。活动内容是指具体的处置环节，包含战斗行为、警情处理、收集信息、人员和装备调派等。

（二）消防救援作战指挥调度工作的作用

作战指挥调度中心可以对火灾信息以及灭火救援措施进行收集和汇总，并进行有效的分析，找出其中存在的问题，给出建设性的意见。作战指挥中心接收火灾信息后，会根据火势情况判断现场情况，根据接警后获知的火场关键信息，比如，火灾地区归属、起火原因、是否有人受困、现场是否有危险品及爆炸物、是否属于高层（城市商业综合体）火灾等相关信息，确定具体参与消防救援的作战单位、参战消防救援人员数量、消防应急救援装备设施种类及数量，同时，也会根据火场勘查反馈的信息，判断是否需要调派其他地区消防站（队）的消防救援队伍、医疗机构、公安部门进行增援，从而更高效、更高质量完成消防救援作战任务^[1]。

二、消防救援作战指挥调度工作存在的问题

（一）指挥中心机构不健全，未形成有效保障

从当下各个作战指挥调度中心的工作情况来看，存在工作量较大，内容较为繁杂的问题，日常工作包含了火情监控、辅助决策、报送信息、火情电话等。但在工作过程中常常会出现指挥人员和配备配置不到位的情况。在对作战指挥调度中心指挥人员进行岗位技能考核时，多侧重于通信专业，而忽视了本岗位的能力，出现了指挥人员不能良好胜任工作的情况。此外，消防指挥中心很多工作岗位的职业规划比较有限，不少指挥中心的工作人员长期无法获得职位晋升、职称晋升机会，再加上薪资福利待遇的诸多不合理现象，导致消防救援作战指挥中心工作人员的工作积极性受到较大影响。

（二）指挥人员水平参差不齐，缺乏警情监管制度

目前，指挥人员的常规职责任务是战备值班、舆论控制、接处警情等工作，同时，还要负责收发文件和内勤等工作。从整体上来看，消防救援作战指挥调度中心的工作内容较为繁杂、工作强度相对较高，这就对消防作战指挥调度人员的业务能力及工作能力提出了比较高的要求。但就目前消防救援队伍的指挥调度人员工作能力来看，尽管绝大多数消防救援作战指挥调度人员都具备非常突出的工作能力和业务能力，但仍然有部分消防救援作战指挥调度人员的工作能力还需要提升。再加上日常工作内容比较繁杂，缺少充足的时间和机会对工作中常用到的专业知识和技能进行强化与学习，这样便在较大程度上影响了消防救援作战指挥调度人员的工作能力。此外，消防救援作战指挥中心对于警情监管等工作制度落实不到位，也是比较突出的问题。

（三）缺乏联动救援协同组织指挥机制，多部门协同保障能力有待提升

我国消防队伍进行了改革，现在隶属于国家应急管理部门，整合了各方的力量和资源，有效降低了以往存在的缺乏统一调度管理、条块分割、力量分散的情况。但是改革的时间尚短，在整合社会资源、运行和法制基础上仍有一定的不足。在对重大火灾进行作战指挥调度的过程中，各个部门需要根据国家相关的法律法规行动，而当下的管理模式较为单一，不能有效整合好装备、人力、技术、信息等情况，这在一定程度上会影响到消防救援效率。所以，各个部门在进行整合前，要修订和完善好预案机制，并在法律层面上形成一定的约束^[2]。

三、优化消防救援作战指挥调度工作的建议

（一）整合消防救援力量，完善机制

当下，除了消防队伍之外，环境、卫生单位也进行了改革，所以，消防救援作战指挥调度中心要根据自身所在地区的特点，与医疗机构、公安部门、环境卫生等多部门进行联动，共同建立消防救援联合作战机制。可建立统一的指挥调度体系，从法律层面入手，建立相应的法律法规和规章条例，实现对消防救援联合作战中各个参战单位的约束与监管，由作战指挥调度中心进行统一调度。还可以定期召开事故预案修订会，不定期开展消防救援作战指挥调度实战化演练，明确各个部门的响应和启动形式，处置好指挥和协调关系。

（二）优化指挥中心人员配置，提高反应能力DEE15B9D-D559-4832-BDA5-284562D459EE

为有效解决作战指挥调度中心人员不足的情况，可进行基层干部选拔工作，根据岗位实际需求安排值班工作。还可以增加对计算机和通信人才的招聘，充实作战指挥调度中心的力量。还可以根据各个岗位的工作强度、工作需求，招募更多、更优秀的作战指挥调度人员，并且要确保指挥调度中心各个岗位的工作人员数量配置处于最优标准。此外，还要在当前福利待遇以及岗位规划的基础上，不断提升一线指挥调度工作人员的福利待遇，为其规划更为长远的职业发展前景，进而在提升岗位反应能力的同时，强化工作能力以及工作质量。同时，还要增加引导作用，部署好各方力量，以提升消防救援整体水平^[3]。

（三）汇聚基础数据资源，加强指挥信息平台建设

可以目前现有的指挥平台和信息管理系统作为辅助，结合电子定位、微信等App形成综合性的作战指挥调度平台。调派最合适的消防应急救援队伍，确保携带的消防应急救援作战装备设备种类合理、数量充足。同时，确定最佳的消防应急救援的进攻路线和进攻面以及撤退路线，以确保消防救援作战指挥调度决策正确。还可对信息通信系统进行转型和升级，组建专业能力较强的信息服务体系，保证消防救援的高效，为更好地应对各类火灾事故提供有力的支撑。

（四）提升指挥人员素质，制定监管机制

要重视培养指挥人员，在指挥队伍中形成良好的学习氛围，建立考评机制，根据考评结果给予一定的奖惩。还要加强对消防救援作战指挥调度中心工作人员的日常教育培训，通过全面、细致的教育培训，确保指挥作战调度人员能够有比较强的应急反应与处置能力，不断提高岗位能力以及工作质量。此外，还需要通过定期的岗位考核，对消防救援作战指挥调度工作人员的业务能力与日常工作能力进行评价，对于考核过关的人员，可以适当给予奖励。

四、结语

综上所述，在消防救援工作中，作战指导调度要充分发挥作用，保证信息处理的高质量和高效率，首先需要整合消防救援力量，完善机制，进而优化指挥中心人员配置，提高反应能力，同时汇聚基础数据资源，加强指挥信息平台建设，并加强指挥人员的培训工作，协调好各部门管理，有效处理好火灾，保障人们的生命财产安全。

参考文献：

[1]许鑫.如何加強新形势下的消防调度指挥工作[J]中国管理信息化，2018（04）：172-173.

[2]崔凌浩.科技融合作战指挥中心建设探讨考[J].消防界（电子版），2021（04）：40-43.

[3]刘志勇.大数据战略视角下警务合成作战指挥机制创新研究[J].公安学研究，2021（02）：51-73.DEE15B9D-D559-4832-BDA5-284562D459EE