尹锡悦在韩执政有麻烦

汤兴

当选韩国总统没几天，尹锡悦就盘算着将总统办公地点搬出据说风水不好的青瓦台。他与现任总统文在寅原本约在3月16日的会晤突然取消，也让韩联社对新旧政府的顺利交接不甚乐观。

这次大选是保守阵营时隔5年的胜利，而对于进入民选政治8个月就超高速拿下总统之位的尹锡悦来说，胜利过后，等待他的是多重难题。其中之一就是，怎么追查涉嫌房地产腐败的“大庄洞疑案”。该案将尹锡悦和大选对手李在明都卷入，李在明被指通过幕僚获得商业利益输送，尹锡悦则被指当检察官时涉嫌包庇违规发放投机贷款的釜山银行。

外交和安全战略的转向，也会是棘手的难题，尤其当涉及萨德反导系统的部署时。

0.73%差距的背后

3月9日韩国大选开锣，直到当地时间次日凌晨4时才确定胜选者。在野党候选人尹锡悦以48.56%的得票率，战胜执政党共同民主党的李在明，当选韩国第20届总统。

这场韩国史上竞争最激烈的大选，以0.73%的得票率差距和24万的票数差，落下帷幕。0.73%的得票率差距，打破了1997年韩国第15届总统选举时创下的1.3%最小差距记录。

中国社科院亚太与全球战略研究院副研究员王晓玲告诉南风窗，尹锡悦的险胜，令其不得不更加关注反对他的民意。在这场“两害相权取其轻”的“非理性”选举中，国民积极投票更多是为了阻止另一个候选人当选。

这在投票率上也有所体现。虽然民调显示民众对两位候选人的厌恶度都高于好感度，投票率却达到了77.1%，仅仅比上届投票率低0.1%。

Realmeter在选后发布的民调结果显示，对于尹锡悦政府的执政前景，只有52.7%的受访者看好，这个比例低于他的所有前任们在当选后所获的支持率。文在寅当选后，有74.8%受访者持积极评价，李明博为79.3%，朴槿惠64.4%。另外，在此次民调中，有41.2%的受访者明确表示对尹政府的执政持负面态度。该民调机构表示，正是对尹锡悦总统资格的怀疑，导致了0.73%的差距以及对其领导政府的负面展望评价。

中国社科院亚太与全球战略研究院专家李成日向南风窗分析道，民众对尹锡悦的不认可，主要来自三个方面：丑闻和失言带来的负面评价；没有做过国会议员，从政经验不足；打“反女权”牌引发的年轻女性的不满。其中，最后一点在选举中起到了重要作用。

从结果上来看，尹锡悦的“反女权”牌似乎取得了成功，但這也成功引起了舆论的反弹。在选举前，有着“反女权”“年轻男性的代表”标签的国民力量党党首李俊锡曾自信地表示，选举将以10%的得票率差距取胜，因为女性不会去投票。结果却并非如此。国民力量党内部有声音指责道，反女权让女性选票流向了李在明。

三大电视台（KBS、MBC、SBS）的出口民调显示，20多岁的年轻人的倾向性有着明显差异。58.7%的年轻男性将选票投给了尹锡悦，而58%的年轻女性选择了李在明。在大选结果出炉后的两天内，有近两万名年轻女性申请加入共同民主党。

王晓玲告诉南风窗，尹锡悦和他的政党在竞选期间的态度，让他需要很长时间才可能对年轻女性恢复吸引力，后者因他的言论而感到被冒犯。

而选票的微弱差距也提醒他，即使他不考量年轻女性的观感，也不能让共同民主党因为年轻女性的支持变得更有力量，王晓玲分析道。

“女性会以虚假声称遭遇性暴力来构陷男性”“女权运动导致了韩国的低生育率”“韩国没有结构性性别歧视”，这些言论引起了年轻女性极大的不满。在大选的尾声，韩国妇联发表声明批评了尹锡悦的竞选活动。

在大选期间尹锡悦表示，上台后要撤销性别平等与家庭事务部，新设诬告罪，取消性别配额制度。他还曾公开表示“女性会以虚假声称遭遇性暴力来构陷男性”“女权运动导致了韩国的低生育率”“韩国没有结构性性别歧视”，这些言论引起了年轻女性极大的不满。在大选的尾声，韩国妇联发表声明批评了尹锡悦的竞选活动。

王晓玲表示，尹锡悦竞选主打激进甚至是过分的言论，他需要在上台后谨慎回应批评，找补回来，他承诺的一些与性别相关的政策也要慎重考虑是否推进。

另外，尹锡悦在胜选演讲中呼吁民众团结一致，然而，王晓玲告诉南风窗，这次选举在以往传统的“地域对立”“世代差异”“理念矛盾”外，将“性别对立”也凸显了出来。女权话题政治化后，以前年轻人属于摇摆区选票，现在却陷入了针锋相对。

性别矛盾扩大的同时，性别话题很可能会继续成为两大阵营动员选票的工具。这也折射出韩国社会的日益撕裂，以及政治文化更加敌对、脱离理性。新政府如何去弥合撕裂是一大挑战。打反女权牌带来的性别冲突问题，将成为尹锡悦及其所在的国民力量党难以甩开的“包袱”。

朝小野大的掣肘

微弱差距也为其上台后的执政埋下了隐患。

目前国会的300个席位中，有172个席位被共同民主党及其卫星政党收入囊中。国民力量党及其卫星政党拥有110个席位。尹锡悦将面临“朝小野大”的局面。而在国会中，法案通过的门槛是至少有148名议员出席，其中74名议员投赞成票。这意味着，当一项新政策推进时，尹锡悦需要共同民主党的合作。

上海政法学院东北亚研究中心学者牛晓萍告诉南风窗，由于两方阵营选举结果的差距微弱，尹锡悦并不是以绝对优势获胜，在未来执政时推行保守政策并不会太顺利。占据着近2/3席位的共同民主党，在法案通过方面几乎拥有着决定权。尹锡悦民意支持率不高的话，很可能会遇到较大掣肘。未来一段时间，可能会多次出现在野党与执政党僵持不下的情况。

而李在明虽然败选，却获得了超过1600万票。《东亚日报》分析称，以微弱差距输掉选举的结果，对共同民主党不算太糟糕；在接下来的地方选举、国会选举中，共同民主党在李在明的带领下仍有胜算。以前共同民主党内部的分裂，似乎也因李在明的超高得票率而有了定论。李在明或卷土重来，他在选举结束后立即被任命为共同民主党常任顾问。共同民主党国会议员金斗官公开表示，李在明能够带领该党突破难关。

与此同时，保守阵营内部分歧也并不小。

竞选时，國民之党的安哲秀退选支持尹锡悦，国民之党和国民力量两党也表示有合并之意。但是，牛晓萍表示，国民之党内部对于安哲秀的退选没有达成共识，党内对于并党的反对之声也不容忽视。两个党的党首（国民之党的安哲秀和国民力量党的李俊锡）谁来领导合并后的党、是否应该改党名、之后选举的候选人如何推选，都是问题。

李俊锡已明确表示，不愿与安哲秀“二人共治”一党。对于候选人单一化对胜选的贡献值，两党内部也未达成一致。目前，安哲秀已被任命为总统过渡委员会委员长。

因此，牛晓萍认为，最终能否顺利并党，会以什么形式并党是未知数。去年首尔、釜山市长补选后，两党就讨论过合并事宜，但最终未达成。

另外，国民力量党党首李俊锡和尹锡悦身边亲信的矛盾也值得关注。在竞选期间，李俊锡就曾因和选举团队人员的矛盾“负气出走”，辞去选举对策委员长职务。而李俊锡作为打反女权牌的主力，对于年轻女性选票的流失也需要负责。

尹锡悦需要平衡国民力量党中的各方势力，整合党内力量，而仅仅投身选举政治8个月、险胜大选的他，在党内如何发挥话语权，还有待观察。

东北亚地缘政治变化

尹锡悦在竞选期以及当选后的外交表态，与保守派的一贯态度保持一致。

胜选演讲中，尹锡悦说，“我们将重振韩美同盟，全面强化韩美战略同盟关系，发展相互尊重的中韩关系，打造面向未来的韩日关系”，“我们将果断采取措施应对朝方的非法及不合理行为，但南北对话的窗口永远敞开”。

在竞选期间，尹锡悦任命了金圣汉作为外交安保政策顾问。金圣汉是李明博和朴槿惠时期的外交部第二次长，也是尹锡悦的小学同学兼“老铁”，深受尹锡悦信任。预计金圣汉将在尹锡悦政府的外交部担任重要职位。金圣汉主张追加部署萨德。

牛晓萍认为，尹锡悦并非政坛老手，他在执政早期会更依赖团队亲信，参考团队成员的建议行事。

李俊锡已明确表示，不愿与安哲秀“二人共治”一党。对于候选人单一化对胜选的贡献值，两党内部也未达成一致。目前，安哲秀已被任命为总统过渡委员会委员长。

目前来看，牛晓萍说道，尹锡悦在外交安保问题上不同于文在寅，其对朝政策基调强硬，在行动上会与美国进行协作。但尹锡悦在对朝问题上还是会尽量保持克制，其周边人也会对其进行劝阻，避免引发半岛局势不稳。

李成日认为，尹锡悦多次强调要增强军事力量，提高韩国国防能力，由此可能使得朝鲜半岛的军备竞赛加剧。尹锡悦称，要通过提高韩国防空和导弹防御能力、美韩之间的延伸威慑，来加强对朝鲜的遏制。尹锡悦的态度可能会刺激到朝鲜，半岛紧张局势或会升级。

对日外交方面，牛晓萍认为，日韩关系会得到缓和。在文在寅政府的领导下，日韩关系降至冰点。而尹锡悦或将改善两国关系，令美日韩联系和合作更加紧密。

而对于中韩关系，牛晓萍不太乐观。尹锡悦强调相互尊重，牛晓萍对此分析道，保守派认为只有韩美关系强化，中方才会对韩方更加尊重。某种程度上说，韩方希望自己能够在中美竞争中获益。另外，在朝鲜问题上，韩方对中国发挥作用的期待有所减少。

因此，牛晓萍判断，在尹锡悦上任后，韩国跟随美国的步伐会愈发明显。文在寅在执政期内政策上保持战略模糊，屡申不在中美间选边站。而尹锡悦已经明确表示，美韩同盟是基石，加强与美国的盟友关系是他执政的核心外交政策，文在寅政府的“不再追加部署萨德、不加入美国导弹防御系统、不谋求韩美日军事同盟”的三不政策，会被尹锡悦政府重新评估。

在竞选期间，尹锡悦提出将增加“萨德”部署，以及韩国将寻求加入“五眼联盟”和“四方安全对话”。当选后，尹锡悦会见了美国驻首尔大使馆代办克里斯托弗·德尔科尔索（Chris del Corso），表示韩美将基于两国之间的“血盟”，重振两国关系。

李成日表示，在竞选期间，尹锡悦为了动员选票迎合国民情绪，对华言辞态度会较为激烈，比如苛责文在寅对华是“屈服外交”，但在后续执政中，转变为总统角色的尹锡悦还是会谨慎行事，参考团队建议。

今年是中韩建交30周年，尹锡悦日前称，国民力量党始终高度重视韩中关系，坚信韩中关系必将取得更大发展，再上新台阶。李成日认为，对于中韩关系不必过于担心，在朴槿惠时期、李明博时期，我们已与保守派打过交道，应对韩国的政权交替保持平常心。稳定的中韩关系有利于两国的共同利益。