建筑工程施工阶段的造价管理分析

樊素平

（山西三建集团有限公司，山西 长治 046000）

0 引言

建筑工程建设的过程中，造价管理是其项目管理工作至关重要的环节，其中项目施工阶段投资最大、管控内容最多、时间最长，施工阶段造价管理也成为至关重要的一环。为保证建筑过程施工阶段造价始终处于可控状态，必须严格按施工组织设计开展工作，做好各类款项审核、工程变更与签证管理等工作，减少不必要的资金浪费，达到既定的造价目标、保证项目效益，本文主要围绕建筑工程施工阶段的造价管理要点展开详细分析。

1 建筑工程施工阶段造价管理概述

工程造价是施工过程中的实际支出，工程造价管理是项目管理的一种重要经济手段，可以促进建设项目经济效益最大化[1]。建筑工程施工阶段是项目价值和使用价值的实施过程，因为施工过程中存在诸多不确定性，包括：自然因素（如地质条件变化）、社会因素（如政策环境变化）、人为因素（如过程管理不当）等，均会对工程造价产生一定的影响，造价管理相对复杂，这也是全过程造价管理的重难点所在。

建筑工程施工阶段若是未做好造价管理工作，极易导致投资失控，出现诸多不必要的资金浪费问题，对此，在建筑工程施工前期，需制定施工计划，加强施工的成本控制，避免不必要的浪费；在施工过程中，要科学规划资金，施工企业让专业的人员对施工现场进行监督与管理，避免浪费施工材料等，从而节省资金；此外，还需积极协调项目建设各方，才能使工程造价投资处在预期范围内，从而完成项目最终目标。

2 建筑工程施工阶段的造价管理要点

施工阶段是建筑工程项目建设中资金投入最大的阶段，并且由于城市条件往往较为复杂，容易遇到诸多突发情况，如未能做好相应的工作，往往会造成投资失控[2]。因而要结合法律法规、清单计价规范等，科学组织施工，具体造价管理要点如下。

2.1 编制资金使用计划方案，加强工程进度款管理

造价工程师要按照签订合同和施工计划进行安排，同时编制资金使用计划方案。施工过程中，造价工程师会同项目经理，依据监理公司签认施工单位工程完成情况，审核施工方每月完成的工程计量支付，对按期支付的工程款项（包括预付款的回扣、工程进度款的支付）进行审核，并提供审核意见或建议。如何对工程进度款进行审核，具体可参考下列流程。

（1）基本原则为工程进度款的按时支付。也就是双方根据项目成立之初签订的合同条款，记录日常工作进展、计量过程及结果、根据相关资料，参考合同进行严格的条约遵守，精准计算、客观公正。

（2）审查施工单位提交的工程计量支付，保证其相关资料具备较强的完整性、在涉及工程总价、税金、工程量以及综合单价时需要进行逐条审查。假如出现与不符合合同约定的条目时，严格控制审批权限，当工程验收过程中出现质量不合格、施工单位违反合同条约的情况时也不予签署审查文件。只有当工程方解决了上述问题之后才能对其进行再次签署。

（3）在工程计量款执行支付行为时需要严格按照支付程序来进行支付。首先支付申请由工程承担方发起，在报告中将已实现工程的造价、工程量、形象以及部位进行详细说明。此工程进度由监理单位执行审核之后，将审核的具体工作交接给造价工程师执行审核，审核结果通过承包商、承建部分多方确定后，在一定时间内要求造价工程师输出支付证书。承建部分根据监理单位、施工单位确认后的支付证书中的金额给予支付进度款。

2.2 建筑材料认（审）价，做好台账管理

承包合同中约定需对施工中所采用的材料、设备的质量、价格进行认质认价的，需要施工部门提出申请进行报批，在审核申报价格时，造价工程师会参考合同相应条款进行价格审核。在执行的审核过程中，造价工程师需要查阅设备、材料等相关的市场价格，并结合市场动态行情执行审核[3]。通知施工部门需要采用书面形式，将业主单位审核通过的设备材料价格进行告知，并在双方都确认材料价格无误后进行签字存档。当施工单位对材料价格存疑，但理由不合理、也不进行签字的情况时，默认施工单位同意；对材料价格提出合理理由时，将启动造价咨询单位、监理单位、施工单位以及业主单位的共同调查并执行重新价格确认流程。

建立收支台账、合同台账、变更台账，建安投资进行实时分析。根据工程项目规模特点定期、连续地统计管理施工造价已完成和将开始的造价，借助包括造价月报、台账分析、统计分析等方案在内的方法来对项目的成本收益情况进行综合分析。

2.3 工程变更与签证管理

2.3.1 工程变更管理

工程变更是由于施工现场环境改变，设计图纸深度不够，工程项目错漏，施工现场出现新的变化情况或发生的合同工作内容范围内的工程量及费用的变化。工程变更的表现形式有工程规模、技术规范和外部环境等发生变化引起的变更，如能根据实际情况，合理的调整方案，就可以在既保证投资控制的情况下，加快工程推进[4]。对此，必须做好以下3点管理工作。

（1）确定变更发生的原因及合理性。例如：因设计原因引起的设计错误、设计遗漏、施工时施工单位无法实施设计内容、设计项目不能保证质量等问题发生设计变更，严格履行变更程序。技术经理上合理的设计变更要进行全方位的审核，同时对变更后技术经济产生的变化与变更后出现的施工单位的索赔金额进行比较，并提出针对性建议。

（2）确定变更对造价造成的影响。在变更过程中会涉及多个不同方案的选择，需要对各个方案进行经济、技术方面的分析对比，建设单位根据对比结果确定合理方案。

（3）针对涉及变更金额、规模较大项目必须经业主单位、设计单位、监理单位及造价咨询单位共同对变更项目的技术、经济可行方面论证，预测变更项目的工程单价、工程造价发生的变化，尤其对其是否会发生后期索赔产生隐患进行认真的分析，尽量减少增加投资金额。

此外，还需落实变更施工过程的跟踪管理，主要包括以下3点：①设计变更的变更内容是否已全部落实施工，若在设计图已施工后，才发生变更，则须考虑计算按原施工图施工所涉及的人工费、材料费、机械费、拆除费等。假如原本的设计图没有落实，就要对未施工部分的造价进行扣除与变更。②项目施工过程中对项目调减、取消的工程要签署设计变更确认，项目结算时给予扣减。③项目如果出现需要拆除的需求时，需要对没有完成安装的材料或者设备等进行有效回收。

2.3.2 工程签证管理

工程签证是现场管理过程中，对超出原合同范围且不在设计变更范围内的工程量进行的新增或更改，例如新增工程措施或者外部需要而增加的工程量，大量的不合理或虚假的签证往往造成工程投资的极大浪费。根据每月发生的施工图设计变更、现场签证审核造价，根据已完成工程量的比例，控制不可预见费的使用额度，如发现不可预见费超标、超额，会同业主或使用方研究解决，以保证项目合同总造价在不超额、可控范围之内。在项目实施过程中，造价工程师应定期对投资造价分析报表结果向项目经理汇报[5]。当项目经理提出由造价工程师对现场签证、变更、索赔进行造价确认并调整资金使用计划的时候，应由项目经理填写《工作联系单》，造价工程师根据工作联系单的要求完成相关造价工作。

3 案例分析

3.1 工程概况

本项目住宅总建筑面积共计6.63万m2，主要建筑物如表1所示，本项目设计方案进行了多轮调整，结合规划、原定计划以及造价管理要求，最终确定调整方案如下：①取消原方案中的2栋多层住宅楼，在其中一栋位置设1栋21层板式两梯四户住宅。②原方案中的1栋多层住宅楼取消中间一个单元，在左侧增加一个单元，根据日照要求设置层数。③高层由26层增加至28层，将架空车库取消，南侧的两户合为一户，右侧的单元改为15层，满足道路红线退让要求，并重新计算面积。④小高层右侧的单元改为15层，满足道路红线退让要求，调整核心筒形式、取消架空车库，并重新计算面积。

表1 主要建筑物

3.2 项目调整后造价情况

本项目经由调整后实际造价比调整前增加了2714.79万元，详见表2，主要原因分析包括4点：①2栋多层住宅楼调整为高层，高层建造成本更高。②地库面积增大，建造成本有所增加。③施工单位停工索赔。④方案调整后部分已建工程被拆除，相关费用有所增加。

表2 实际造价对比 （单位：万元）

3.3 建筑工程施工阶段的造价管理方法与优化措施

3.3.1 施工造价管理方法

本项目编制项目管理制度及投资控制管理细则和流程，明确各参建方在项目实施过程中的角色和分工。规范统一在项目实施过程中与投资控制有关的相关流程表单，包括施工图预算费用审核表、工程指令单、设计变更审核单（含费用预估）、工程签证费用审核单、新增材料设备价格审核单、付款申请表、竣工结算审核单等，各参建方应严格按规范流程及表单处理相关造价管控事宜。

在合同执行过程中，及时做好施工图预算审核确认工作，同步每个月根据已审批完成的新增设计变更、新增材料设备批价和现场签证等资料，编制好整个项目的投资动态表，实时反馈动态投资控制目标，及时拉响超概预警。

3.3.2 预计增加造价优化措施

（1）土建工程费。原造价10230.00万元，预计造价12930.00万元。造价增加原因如下：为满足建筑装配率35%的要求，2栋高层采取装配式施工，其余住宅楼在钢筋等级、混凝土标号方面要求均有所提高，地下室建筑面积增加约3000m2。为优化造价管理工作，本工程需进一步加强现场监督与管理工作，尤其是针对隐蔽工程必须留存影响资料，杜绝工程核量中虚报、多报问题；做好施工流水计划，科学安排参建单位工作面、工作时间，有效提高施工效率、缩短工期，以此降低工程造价。

（2）电梯安装工程费。原造价168.00万元，预计造价297.00万元。造价增加原因如下：本项目方案调整后，根据现行规划，多层增设5台电梯、高层增设2台电梯，安装工程费用增加。针对此情况，可在厂家选定、合同谈判中下功夫，有效降低相关费用。

（3）停工索赔费。原造价0.00万元，预计造价500.00万元。造价增加原因如下：施工许可证取得时间推迟，以至于现场停工约8个月。对此工程部需在现场停工时做好巡视工作，尤其是需加强现场成品保护，总包单位做好现场建筑材料的处置的工作，防止建筑材料出现不必要的损耗。

（4）管理费。原造价500.10万元，预计造价800.15万元。造价增加原因如下：开发周期延长，暂定为45个月，管理费用增加的。为加强造价管理、减少日常开始，本项目合理安排管理人员的数目，且每位管理人员提升自身素养，争取一岗多责。

4 结语

综上所述，建筑工程领域中“三超”问题不容忽视，由于工程项目涉及环节多，一旦有所疏漏极易导致造价失控，影响工程整体效益。建筑工程施工阶段是资金大量投入使用的过程，且实体工程成型过程中难免受到各种自然、社会因素的影响，对此必须加强造价管理工作，保障现场施工的有序进行，严格把握好工程变更、签证等工作，控制不必要的支出，最终获得较好的项目效益。