杭州市萧山区垃圾分类全流程管理模式探究

刘丽娜

（启迪城市环境服务集团有限公司，北京 100084）

近年来，随着居民生活水平的显著提高，我国生活垃圾产生量呈现明显增长趋势，城市垃圾以每年8%～12%的增幅快速增长。垃圾分类回收被普遍认为是破解“垃圾围城”困境、提高生活垃圾资源化利用率的关键环节。目前，全球每年产生城市生活垃圾约500亿t，其中厨余垃圾占10%～20%。厨余垃圾在堆放过程中易腐烂，含水率在80%以上，处理不及时会影响市容和环境卫生，其已成为垃圾分类的痛点和难点。

浙江省杭州市垃圾分类工作起步较早，2000年，原建设部将杭州等8个城市作为垃圾分类试点城市，但由于种种原因，开展的试点工作大都无疾而终。近年来，杭州市大力践行绿色发展理念，扎实推进垃圾分类工作。杭州市萧山区通过市场化运营管理，采用分类收集、分类运输、分类处置的全流程管理模式，实现厨余垃圾的源头分类，并以此为突破口，逐步构建生活垃圾分类全流程智能管理的创新模式。

1 智能管理模式

2018年4月，杭州市萧山区人民政府办公室印发《杭州市萧山区垃圾分类处置三年行动计划（2018-2020年）》。该计划指出，通过三年努力基本建立各类垃圾分类处置新体系，基本实现“垃圾全分类、资源全利用、原生垃圾零填埋”的目标；形成较为完善的垃圾分类处置监管体系，实现“统筹协调、全程监管、分类管理、社会共治”的目标；营造“全民参与、人人有责、讲求诚信”的社会参与氛围。

目前，杭州市萧山区生活垃圾分类主要采用四分法，即把生活垃圾分为厨余垃圾、可回收垃圾、有害垃圾和其他垃圾。之前，厨余垃圾大多直接混入其他垃圾丢入垃圾桶，导致居民小区垃圾桶安置点周围苍蝇乱飞，臭味熏人，环境恶劣。萧山区紧抓垃圾分类行业难点和痛点——厨余垃圾，采用创新管理模式，对难分的厨余垃圾实行源头分类。

萧山区为居民配发装有电子芯片的小绿桶，通过物联网称重设备收集厨余垃圾数据，并实时上传至厨余垃圾智能管理平台。该平台通过分析垃圾分类数据，可计量小区内各住户产生厨余垃圾的次数、质量及分类正确情况等。如图1所示，厨余垃圾分类推行“一户一桶一芯”的智能管理模式，从而反向指导运营模式优化，以增加厨余垃圾分类参与率，提高厨余垃圾精细化分类的正确率，建立厨余垃圾精准溯源机制，实现对居民参与率、分类准确度的统计和评判。

图1 “一户一桶一芯”智能管理模式

2 分类成效

垃圾分类智能管理平台及时跟踪每户居民每日厨余垃圾产生量和投放情况，精准定位未参加垃圾分类或分类不到位的居民户。垃圾分类督导人员可根据分类数据结果进行上门指导，居民垃圾分类的参与率和准确率有了明显提高。

萧山区垃圾源头分类已经深入民心，随着厨余垃圾源头分类工作的推进，居民逐渐养成自觉进行垃圾分类的习惯。萧山区很多小区已经对居民的垃圾分类情况进行张榜排名，垃圾分类光荣榜可以很好地引导居民增强垃圾分类意识，自觉分类。

萧山区厨余垃圾实现分类收运，配备厨余垃圾收运车辆及专业收运人员，且在车身上统一配置全球定位系统（GPS）实时监控设备，实时监管收运路线、抛洒情况、垃圾称重等工作。目前，萧山区厨余垃圾日收运量最高可达230 t。

关键小事不“小视”。由于垃圾分类工作到位，萧山区垃圾直接减量效果明显，已连续四年实现生活垃圾总量零增长和原生垃圾零填埋。萧山区是垃圾分类的先行者，从浙江省首个垃圾分类智能监管系统，到浙江省首个垃圾分类“百万联盟”，萧山区垃圾分类工作从主城区突破，逐步向周边及农村蔓延，将实现全域覆盖。

3 结论

杭州市萧山区以厨余垃圾源头分类为突破口，紧抓垃圾分类痛点和难点。萧山区应进一步完善垃圾分类相关法律法规，做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”；应继续完善分类宣传、现场指导等措施，从娃娃抓起，开展垃圾分类进课堂等活动，引导居民养成良好的垃圾分类习惯；以生活垃圾智能监管系统为管理手段，建立线上线下融合的智能管理服务体系，逐步实现分类投放、分类收集、分类运输、分类处置的全过程智慧实时监管，实现可追溯管理并提高突发事件应对能力；应结合日常检查、定期评价等机制，确保垃圾分类常态化，具有可持续性；要逐步形成垃圾分类投放、分类收运、分类处置的良性循环，为有力破解“垃圾围城”困境提供可行的“萧山模式”，打造城市环境治理新格局。未来，该模式可在浙江省乃至全国进行复制、推广。