我国农村消防安全存在的问题与解决对策

赵亭

摘要：农村消防安全问题直接影响着人们的生命财产安全，同时也会对农村经济的发展造成影响。尤其在新形势下，加强农村消防安全管理，增强农民消防安全意识，成为当前各地区政府及相关部门面临的主要问题，同时也是建设社会主义新农村的重要举措。文章主要对我国农村消防安全存在的问题与解决对策进行研究。

关键词：农村;消防安全意识;消防安全管理

随着我国城镇化战略的持续推进，农村青壮年持续外流，造成农村地区人口逐年减少。现阶段，农村地区的留守人口以高龄化老人和留守儿童为主，其消防安全防范意识相对较差，火场逃生、自救互救的能力也较低。同时，近年来农村地区各种小型企业和家庭作坊日益增多，其用电、用火、用气的种类和数量剧增，导致出现消防安全隐患突出、火灾事故频发等现象，加之我国农村地域面积大、跨度广、建筑耐火等级低、消防设施和救援力量相对薄弱等特点，目前我国农村火灾防范还存在较大盲区，已成为消防防控的难点之一。

一、我国农村地区消防安全存在的主要问题

根据应急管理部消防救援局2020年火灾统计情况：从城乡火灾的分布来看，全年我国农村地区共发生火灾12.4万起，占火灾总数的49.3%，比城镇高出6.1个百分点，造成损失19.2亿元，占损失的48.1%，比城镇高出12.2个百分点，火灾基数仍然较大;特别是农村地区发生较大火灾39起，占总数的60%，比城镇高出近七成。从农村火灾亡人的节点来看，农村地区火灾当场身亡的人员占亡人总数的84.7%，该比重比城市高出近7.3个百分点。尤其是，近年来我省农村地区相继发生多起亡人火灾事故，火灾事故教训极为惨痛，同时暴露出农村火灾防范工作的薄弱性、紧迫性和必要性，也反映出农村居民消防安全意识不强的问题。

（一）主要先天性消防安全隐患

首先，受传统生活习惯影响，农村地区的建筑内一般会有动火设施，布局存在先天性消防安全隐患。例如，农村地区好多以炕洞和炉灶进行取暖做饭，住宿和动用明火设置在一起，小火极易扩散成灾。

其次，农村大多为耐火等级低的砖木结构建筑，建筑布局不合理，相邻建筑没有足够的防火间距，连片布置，加之生活水平提高，家具家电增多，无形中增加了火灾荷载，一旦发生火灾极易造成火烧连营现象。

最后，农村地区的电气线路多走明线，易被风雨腐蚀出现老化，加之生活水平提高，家用电器增多，没有合理规划布置线路，私拉乱接现象严重，易出现过负荷现象引发火灾。

（二）消防安全基础设施薄弱

由于我国农村地区分布远广散的特点，好多自建房依地势而建，规划无公共基础消防设施，加之灭火器材严重短缺，且农村道路狭窄车辆难以通行至每户居民，一旦发生火灾，不能及时有效扑救初起火灾，极易酿成小火大灾。

农村地区尤其是贫困地区，经济基础薄弱，政府对农村地区消防规划不到位，经费投入不足，各级消防安全责任制落实不到位，导致农村消防工作落实不到位，农村消防工作存在严重盲区和空白。而城市规划消防力量布局难以覆盖到农村地区，消防站主要布局在城镇，消防救援力量不够，难以全面地、深入地覆盖到农村地区，远水解不了近渴。

（三）信息闭塞、交通不便

一直以来，信息闭塞、交通不便是制约我国农村消防工作的瓶颈性问题，同时信息网络基础设施薄弱，也一定程度上限制了农民对外界消防安全常识的获取，以至于广大农村居民群体缺乏消防安全意识。

二、解决农村消防安全问题的对策

（一）树牢火灾防范工作理念，构建消防安全管理网络

首先，消防工作是一项社会化工作，但当前的农村消防工作缺少系统化思维格局和治理理念。“防消一体化”更侧重于监督检查上的“防”，即筑牢社会面消防安全防火墙，夯实消防安全基础设施和消除火灾隐患，忽视了第一道火灾防控，即思想上、安全意识上防线。防消结合主要体现在了具体的实际行为上，即所谓的人防、物防、技防，但思想是行动的先导，思想防线是人防的核心关键，治本還是要从提升全民消防安全意识上下功夫。单纯探索消防员参与消防监督执法难以破解当前消防工作任务重而力不足的局面，笔者认为消防宣传培训教育的意义与监督执法有异曲同工之效，而且前者标本兼治，源头性治理，长远疗效更好。

其次，统筹监督执法、消防宣传教育和“六熟悉”演练，全员动员干部、消防员、政府专职消防员、消防文员、消防志愿者、消防宣传大使、网格员等力量，形成合力，构建全民参与消防的大格局，全面提高全民消防安全意识。

最后，建立农村社会化消防安全管理网络，实行系统化治理、网格化管理，各级政府、村民委员会积极构建“政府统一领导，部门齐抓共管，村民委员会组织，村民积极参与”的工作机制，做到制度上责任到人，落实上处处有人。

（二）广泛发动，推动消防工作社会化进程

“五进”进农村消防宣传教育是提升全民消防安全意识的重要抓手，是落实“人民至上，生命至上”理念的重要举措。消防宣传教育是当前农村消防工作的突破口，是催化剂、助燃剂，是成本最低、作用效果最好的工作举措。因此，农村消防工作的开展需全民动员，责任到人，包抓到户，应群策群力开展社会化消防宣传培训教育工作，大力普及消防安全知识，全力提高全民消防安全意识，真正实现消防工作的社会化。此外，相关消防部门还应当好政府的参谋助手，积极建言献策，因地制宜，因地施策，将农村消防工作规划纳入经济社会发展和乡村振兴规划中，统筹推进。

（三）实行源头性治理，提升全民消防安全意识

在消防宣传教育工作中，应结合本地区实际情况，在充分调研的基础上，科学合理地制定消防宣传教育计划，逐步提高全民的消防安全意识。通过主题公交车、主题公园、主题餐厅、消防安全示范街、学校消防安全文化墙等多种载体，以广大群众喜闻乐见的形式，全覆盖式进行消防安全宣传教育工作。

（四）抢占新媒体阵地，拓宽宣传渠道

当前的消防安全宣传大多还是通过横幅、传单、LED大屏幕和固定设施等传统宣传途径与方法。在网络提速，网络短视频成为广大居民群众接受碎片化信息的当下，传统的媒介与方式已不适用于新形势下的消防安全宣传工作。故在开展消防安全宣传工作中，选择更易于农民接受的新媒体渠道，切实有针对性地定向推送消防安全常识才是消防安全宣传工作的重中之重，例如，开通大队级新媒体账号，找准新媒体宣传的风口，紧贴热点，将消防安全宣传融入其中，借助新媒体宣传方式直观、传播速度快、受众面广的特点，提升消防安全宣传教育的力度、影响和效果。

（五）把握正确方向，认识新闻与宣传的区别与联系

《消防法》第一章总则是我们消防工作的总则和行动指南，贯彻“预防为主、防消结合”的工作方针，需要各级组织加强消防宣传教育，不断提高全民消防安全意识，建立健全社会化消防工作网络，形成社会化消防工作大格局，这充分显示了消防宣传教育在消防工作中的重要性与必要性。

党管意识形态，既是我们党的优良传统，也是我们党的一项重要工作方针。在开展农村消防工作时，要坚持以人民为中心，把握正确政治方向、价值取向、舆论导向，增强主流意识形态话语在人民群众中的传播力、感染力和吸引力，不断扩大意识形态工作的覆盖面、渗透力和影响力。

我们必须客观地认识到，消防宣传教育是一项防火业务工作，这与新闻报道是有区别但又有联系的，区别在于其最终目的在于教育引导，而非单纯的為吸引关注，联系在于宣传工作需要有其传播性，以扩大受众面，故在进行消防宣传教育时，切忌本末倒置，重其传播性与吸引关注性，而忽略了其引导教育的最终目的。

（六）建立健全农村消防工作平台

首先，各级政府与消防救援部门合力，逐步完善农村基层消防组织建设，形成有组织、有制度、有装备、有人员的基层消防工作平台，进而成立农村消防安全联防互助小组，实现区域联防，互助互救，防消结合，及时扑救初起火灾，打小灭早。

其次，抢占农村地区思想意识形态领域消防安全意识席位，以点带面，在农村地区广泛试点普及智慧烟感，通过物联网技术，起到鼓励、示范、引领和辐射的作用，对火灾及时预警，真正实现对孤寡老人和留守儿童的“邻里守望”关心关爱。

最后，加强基层消防安全治理，统筹推进农村地区消防安全数字信息化建设，提升风险监测预警能力。推动地方政府将消防安全纳入信息化建设规划，统筹推进智慧城市、智慧社区基础设施、系统平台和应用终端建设时，同步规划实施消防物联网技术应用，系统建设感知、监测、预警、研判等设备。依托乡村振兴数字信息化建设，将消防管理业务嵌入基层一体化信息系统和综合指挥平台，与基层网格信息化管理工作融为一体、高效运行。把消防安全统筹规划在“雪亮工程”“天眼网络”行动，充分发挥视频监控技术在防灭火工作中的作用。鼓励有条件的经济发达乡镇（街道）建设消防物联网智能火灾监控平台，并与市、县“智慧消防”系统互联互通。

三、结语

消防工作，需坚持“预防为主、防消结合”，立足于防，注重于灭，应加大社会消防宣传教育，将提高全民消防安全意识提升到“十四五”消防规划的重要战略地位。2021年中央一号文件提出了脱贫攻坚任务完成后，全力做好脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接，同时也提出了实施数字乡村建设发展工程，农村地区通信网络的迅速全面发展，为全面构建数字信息化农村消防工作格局迎来了重要的战略机遇期和发展期。农村消防工作应紧跟时代步伐，以助力乡村振兴为目的，借助数字乡村建设发展工程，从意识形态到组织建设全面推进，最终实现农村消防有组织、有力量、有装备，广大农村居民群体人人关注消防、人人懂得消防的农村消防工作新局面。

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