守稳两条底线 夯实四个行动全力推进农业农村高质量发展

□文/焦翠丽

（作者单位：保定市农业农村局）

今年以来，保定市农业农村局紧紧围绕激情奋进“十四五”、再造一个新保定的工作主线，坚持稳字当头、稳中求进，大力发展都市农业，高质量推进乡村振兴，用战略眼光看待三农，用前瞻眼光谋划三农，提出了守稳两条底线，夯实四个行动的总体思路，全力推进农业农村现代化高质量发展。

凝心聚力，全力保障粮食生产安全

坚决落实粮食安全党政同责，毫不放松抓好粮食和重要农产品生产供应，稳定粮食播种面积，促进大豆和油料增产，切实保障农资供应和价格稳定，调动农民积极性，加强田间管理，确保粮食丰收，粮食产量保持在80亿斤以上，推广玉米大豆带状复合种植10万亩，油料面积达到40万亩。落实藏粮于地、藏粮于技战略，严格耕地用途管制，持续推进高标准农田建设，今年建设高标准农田38万亩。着力推进优质专用粮食生产，落实小麦最低收购价、产量大县奖励等惠农政策，鼓励支持农业服务公司、农民合作社、农村集体经济组织、供销社等连片发展多种形式的托管服务，开展订单农业、加工物流、产品营销，提高种粮综合效益。深入实施种业振兴行动，提高农机装备水平，构建农民种粮收益保障机制。

持之以恒，巩固扩大脱贫攻坚成果

将巩固拓展脱贫攻坚成果纳入市县推进乡村振兴战略实绩考核范围，保持主要帮扶政策总体稳定，对9个省级乡村振兴重点帮扶县给予集中支持，对1104个脱贫村继续实行全覆盖帮扶，确保财政投入只增不减。健全产业脱贫动态监测帮扶机制和利益联结机制，提升脱贫地区特色产业覆盖水平和带动质量，脱贫户人均产业收入比上年增长10%以上。持续推进公共服务均衡分布，补齐民生短板，完善项目清单和服务标准。努力消除村集体收入5万元以下的村，村集体收入10万元以上的村达到50%以上。稳步开展农村人居环境整治行动，数量服从质量，进度服从实效。加强农村基层组织建设，完善乡村治理，强化乡村振兴要素保障。

科技为先，实施设施农业突破行动

坚持“集约发展、成方连片”，大力发展保北设施蔬菜产业片区、保南设施瓜果产业片区、保东设施果菜产业片区和保西设施食用菌产业片区，推动上中下游产业主体做好衔接，做到“生产、采购、加工、贮藏、销售”一体化，实现“基地+互联网+文旅+生产物资+设施设备”融合发展。将现代化技术、信息化模式和数字化方式优先应用于设施农业发展，打造高端智慧设施全省样板。积极破解土地、资金等瓶颈，抢抓发展机遇，用足用好政府投资、财政奖补、入股租赁等多种形式，积极有效撬动金融资本；统筹用地保障，对接技术支撑，发挥园区企业积极性主动性，争取实现大发展、大突破、大跨越，年底新增设施农业种植面积16万亩以上，达到50万亩，日光温室、塑料大棚比重达到67%，标准化生产率达到85%，逐步形成产业连成片、优势聚成面、链条串成线的设施农业新格局。

项目引领，实施奶业振兴跨越行动

落实落地与君乐宝乳业集团签署的战略合作协议，在顺平、易县、曲阳、蠡县、高阳等地新建5个规模化牧场，力争打造家庭牧场10个左右，新增奶牛2万头左右，预计对牧业产值贡献6亿元左右。充分发挥国家“粮改饲”财政资金引导作用，全年计划发展青贮玉米等优质饲料作物面积30万亩以上。苜蓿种植以高碑店、顺平等为重点，优化结构、扩种面积、提升品质，力争全年苜蓿保留种植面积达到1万亩。通过新建扩建奶牛养殖场，新增奶牛栏位2万个，实施新一轮奶牛家庭牧场升级改造，基本实现全覆盖。落实智能奶牛场升级改造，智能化率达到92%以上。继续扩大胚胎移植和性控冻精应用，推进奶牛群体改良，全市奶牛平均单产提高0.2吨，奶牛存栏达到10万头，生鲜乳产量达到42万吨。

统筹发展，实施中央厨房崛起行动

面向京津市场大力发展都市农业，发展高价值、高效益、高品质的粮食作物、蔬菜作物，发展“农业+”中央厨房、预制菜等新兴业态，规模化推动农业结构调整，做大做强一产。组建保定市中央厨房预制菜企业联盟，统筹、优化中央厨房企业链条分工，实现统筹推动。对接先进省市，围绕保定区位优势和雄安广阔市场，促进中央厨房和预制菜产业在保定快速发展，争取在涿州、高碑店、定兴、望都落地一批中央厨房的大项目、好项目。抢抓RCEP机遇，推动保定优质农产品走进东南亚。针对惠友集团、新发地农产品加工园、御香坊、定兴同福大健康产业园、世纪德力等几个重点中央厨房企业项目，强化调度指导，协调金融政策支持。

高质高效，实施龙头企业腾飞行动

推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，力争绿色食品产品总数达到120个以上，市级以上农业龙头企业突破350家，农业社会化服务组织达到1880家，家庭农场达到6500家。依托河北新发地、定兴同福等50家农业产业化龙头企业，建成一批生产要素完备、产业链条健全的农产品加工产业集群，着力打造一批50亿级县域特色产业集群，县城人口规模力争达到10万人以上，力争尽快消除一般公共预算收入10亿元以下的县。持续开展农业大招商，以招商引资和项目建设为主线，创新招商模式、加大引资力度，精准引进一批产业链头部企业及上下游配套企业，今年招商签约引资额达到200亿元以上。