民用建筑工程造价管理与控制策略分析

任在峰

（山东省潍坊市昌邑市财政局，山东 潍坊 261300）

民用建筑在整个建筑体系中占有重要地位，是我国建筑业的重要组成部分。民用建筑在进行建设中，要确保其建筑物自身有较强的质量，为使建筑成本有所降低提高整体的工程质量，需要利用有效的成本管理以及造价管理来进行，使投资者可以得到相应的经济效益，加快建筑行业的快速发展，保证居民以及建筑物使用过程中的质量。因建筑行业的特殊性，因此工程造价具有复杂性以及多样性，通过对民用建筑造价中出现的造价管理不科学、成本管控不合理、管控落实不到位等问题进行分析，利用工程造价进行信息化的管理、控制工程造价审核风险、完善资源的审批流程等措施来解决问题，提高民用建筑的整体质量。

1 工程造价管理现状

建筑工程的造价管理就是通过科学的原理，选择合适的技术措施，从多个方面来共同进行努力，在各司其职的前提下，确保建设项目的经济效益和投资者的多重经济权益，而开展的全面化工程造价的活动，此组织活动的开展，符合社会发展的客观规律以及相关法律。根据相关的资料显示，在我国工程造价出现在一千多年的唐朝，此后发展较为缓慢，直到一十一届三中全会后工程造价发展速度加快，且发展成为新兴的学科。通过建筑的工程造价发展中进行住宅楼的平面设计，对于工程造价会产生一定影响，在面积相同的情况下，如果楼形中不同，处方系数也有较大差别。在进行民用建筑的施工环节中，施工单位常常会对造价管理工作有所忽视，施工方还不能及时有效进行落实，材料管理不能做到位，对工程造价都会有较大幅度的增加，并使工程预算超出范围，最终为工程的建设带来不良影响。

2 民用建筑进行工程造价控制意义

作为民用建筑工程，工程造价是施工过程中的重要组成部分。加强工程造价的管控具有重要意义。首先可以确保民用建筑的工程项目可以顺利施工。因为民用建筑的施工规模较为庞大，并且周期时间相对较长，所投入资金较多，为保证期工程可以顺利开展，提高企业的相关经济效益，要建立科学合理的造价控制方案，并将其落实在具体的施工环节中，如果将造价的控制忽视，必然会导致项目工程不可以依据程序顺利开展，从而导致对工程综合效益有所影响。其次可以有效降低民用建筑工程，在施工过程中的所需成本。在进行民用建筑施工过程中进行工程造价的控制工作，可以保证其建筑顺利开展，并且在施工过程中出现问题，可以立即采取相应的措施，避免损失过度出现。有效降低工程在建筑过程中的造价。最后可以有效提高民用建筑在建设过程中的综合收益。民用建筑的工程造价控制与项目的管理可以有序开展有着密切关系，施工项目开展的成本与其有着直接影响，因此加强工程造价的管控工作，可以保证其项目在规定时间内建设完毕并交付使用，提高其建设过程中的综合效益。

3 民用建筑工程造价存在的问题

3.1 造价管理不科学

建筑项目在进行正式的项目开展之间，虽然会制定有关施工的计划，但是在具体施工环节中，还会因各种问题导致工程量或者是施工时间出现较大的改变，与此同时，在进行建筑的工程造价管理中也并没有较为科学的方式，致使工程施工环节出现变动，因此，项目的总成本和预算估算也会发生很大变化。实际工程建设的变化容易导致工程总造价失控。除此之外，民用建筑在进行工程施工过程中，所涉及内容较为广泛，施工的整体环节较为复杂，对整体建筑工程做以造价管控需要涉及较多的数据，对大量数据开展核算，也就是说在进行工作顺利开展前提下，需要多个部门进行协作与配合。

3.2 成本管控不合理

近年来随着我国社会经济的不断发展，城市以及人口的数量不断扩增，人们对于建筑需求不断增加，建筑规模也在不断扩大，为建筑行业的快速发展提供了有利的环境。然而，这也导致了建筑行业内部的激烈竞争。部分土建施工企业在日常施工和工程造价过程中，没有采取科学有效的管理体系，也没有采取合理进行成本管理的方式，导致工程的造价管理效果较差，对于自身的经营以及自身竞争力有不利影响。建筑工程进行成本管控，并不仅是提前做以管控方案的制定，而是作为动态且随机发展的过程。民用建筑工程在进行项目施工环节中，要对工程造价提高重视度，对整体工程的造价管理环节做以跟踪。但是较多的建筑行业所选择使用的成本管控方法具有一定的不合理性，在进行管控过程中，将更多精力应用在成本的核算以及划分过程中，只是在成本出现后对其做以确认，并不能真正对此作以预防性的管理，此管理方式对于降低成本并没有较大用处。除此之外，部分建筑单位还会在成本上过于压缩，导致建筑物使用后本身出现质量问题。

3.3 管控工作落实不到位

建筑工程进行造价的管理以及控制涉及工程建设中的每个环节，比如说在建筑施工的环节中所需要各种类型的原材料，这原材料在进行采购中，首先需要由采购人员提交申请，并在申请中表明所需材料的类型以及数量、价格等，审批人员依据项目的具体需求来对申请单各项材料作为审核，确认信息正确后，认为此申请合理才可以进行签字同意，在这个环节中，项目造价人员也参与其中。此外，工程造价人员在工程建设中对各项数据信息的核对和财务核算也发挥着重要作用。每个环节在整个工程中作用以及工作量的付出都会有相应费用的产生，因此对较为庞大的体系做以支出管控工作较为复杂。为促使工程造价的管控工作可以有效落实在具体环节中，有关工作人员要依据相关的费用支出相关审批的流程来对所有申请做以严格审批，并且在此流程进行制定过程中，要结合具体的工作情况，避免工程量较复杂且繁琐。

3.4 方案设计、材料把控及测量不合理

建设工程的设计方案直接影响工程造价。从投资到竣工，建设项目将经历决策、设计和实施三个阶段。工程造价是将设计方案中的建筑图纸来作为基础内容，在进行项目工程实施之前先进行价格的预估，因此工程的设计方案水平质量的高低，对于工程造价有着直观影响，是影响工程造价的关键性因素。在我国进行工程造价的方案设计中，因为受到多种因素影响，导致其质量相对较低，致使设计方案中不能将较多经济性体现出来，加之我国进行工程造价从业的工作人员综合能力较差，对于工程的专业技术不精通，工程的开展中各种关系了解相对较少，致使对工程造价工作开展控制较为困难。

建筑工程中的材料价格作为工程造价进行设计的基础，但是因材料价格并不是由某个人或某部门来进行规定，而是通过市场的变化随机决定，因此材料价格具不稳定性以及变化性，在工程造价相关工作人员对材料价格进行预算后，再随着时间的不断变化，市场发展中预算材料价格具有的差价也会有较大变化（见表1）。

表1 建筑工程材料价格查询网站

在进行民用建筑工程开始建设中，多个环节需要通过测量以及核算，如果数据出现差错或者是误差较大，都会对工程造价具有的准确性产生较为严重的影响。除此之外，图纸具有的准确性也有着重要的作用，例如，用于材料和工程的尺子，一般需要在图纸上标明。如果标识模糊、不准确或遗漏，将对工程造价产生很大影响。同时，图纸上工程量清单的具体计算方法、数量和材料消耗是否符合相关计算规则，对工程造价也有很大影响。

3.5 民用住宅自身特性

首先是住宅的建筑布置对于工程造价有一定影响，如果建筑面积相同，但形状不同，住宅厨房长度系数也会不同。一般来说，方形或长方形房屋的工程造价相对较低。如果房子的长度超过一定程度，那么企业工程造价就会有所升高。其次住宅建设的层数对于工程造价也有一定影响。民用建筑根据其楼层高低将其分为高层、中高层、中层以及低层；依据造价的费用进行分析，中层对于工程造价有着降低作用，并且其房屋中的内外排水以及供水管道电力等都会随着楼层数的不断增加，造价有所降低，但是如果楼层数在6层以上就会进行电梯的安装，因为电梯所需费用较高，就会增加一定成本，并且较高楼层还有考虑其承受风力的能力，所以要加强其建筑具有的强度，这样就会导致造价出现升高。最后民用建筑的面积对于工程造价也有较大影响，建筑面积的结构系数较小时，工程的造价就会越低（见表2）。

表2 民用住宅不同层数的造价差异分析

4 民用建筑工程造价管控的策略

4.1 对工程造价进行信息化的管理

在对民用建筑进行工程造价管理控制中存在一定风险，比如在施工环节中因会外部环境出现变化导致工程出现停滞等，因此在对建筑工程开展工程造价的管理与控制过程中，首先对其可能存在相关风险因素，做以划分并对整个造价做以追踪管理，对风险进行有效识别。对于风险识别可以采用专业的风险识别技术，工程造价进行管控的工作人员在实际工作过程中，依据工程的具体情况来选择恰当的识别技术。对于民用的建筑设计来讲，在进行造价管理过程中，必须认识工程造价做以动态管理的重要作用以及意义，如四川某华西建筑单位，字民用建筑的过程中，将项目管理作为核心，成本管理来作为主线，运营管理来作为支持，利用现代化的信息方式手段建立和完善造价信息管理的系统，采用相关软件来对整体工程做以动态化的管理，保证建筑整体质量的同时，提高自身的竞争力。

4.2 控制工程造价审核中的风险

在建筑工程进行施工环节中具有一定风险，采取相应的风险手段对其进行识别并且利用相应的控制措施来解决风险。一般来说，风险控制方法可用于施工期间的成本审计和跟踪，主要包括风险保留、风险控制、风险规避、风险转移等，为更好地控制在工程造价过程中出现的风险，可以将其方式单独使用，也可以进行组合使用，以此来达到更好的风险控制效果。不同的风险控制方式应用情景也有所不同，风险自留的控制方式比较适合应用在风险相对较小且会反复出现的情况之下，不仅可以节省有关的保险费用，还不会因此对企业财务造成较大损失。风险损失管理就是指由企业在进行工程造价管理过程中发现风险后，对其采取相应的措施或者是手段来做以抢救。比如在某小区工程中，在招标清单的编制中将工程标底价为四千四百四十五万，工程中标价为三千四百六十七万，下浮为8.1%，工程在2017年8月开工，于2020年1月竣工，超出合同工期3个月，超工期均为发包人原因。因此工程的审核时间相对较长，审核中的内容有较大争议，对于工程造价的影响较大，其中有较多的审核风险，与各部门间配合也有着较大关系。因此建设单位对于工程造价的管控中对建筑设计方案做以严格挑选，还要重视施工环节中的造价管控，与各个部门以及各单位间建立良好的协作关系，并利用市场的数据分析来掌握施工材料不同的价格，避免采购过程中因缺乏对市场行情的了解导致造价损失以及浪费。

4.3 不断建设完善资源的审批流程

在民用建筑进行造价的管理与控制时，要依据相关的流程制度开展工作，建筑单位要对资源审批的流程做以严格把控，针对其出现不合理问题与各部门间做以沟通交流。除此之外，还要将工程造价管控中的各项责任制度落实在各个部门以及各个建设参与人员中，不断完善现目前拥有的管理制度，使资源进行审批的流程变得规范化，避免因审批疏漏导致工程造价管控出现不良效果。与此同时，还要通过制度以及规则具有的力量，对每位工作人员做以约束，帮助其工程造价开展更加顺利，间接提高工程的整体建设质量。

5 结语

民用建筑在施工过程中与工程造价有着密切的关系。工程造价的管控对企业的直接利益影响很大。因此，保证在施工过程中实施切实有效的工程造价控制措施，依据目前民用建筑进行工程造价管控中出现造价管理不科学、成本管控不合理、管控落实不到位等问题进行分析，利用现代化的信息管理，对工程造价管控过程中出现的风险做以识别，财务相应的预防措施，不断完善资源的审批流程，提高民用建筑进行工程造价的管控工作质量，从而有效提高建筑的质量。