建筑工程造价预算控制要点及其对策

陈雨春

（山西建筑工程集团有限公司，山西 太原 030001）

在建筑工程中，整个工程顺利完工是工程造价过程中的主要目标，工程造价分析、控制对降低造价成本具有重要意义。工程管理人员可以通过造价分析对整个工程施工过程中可能出现的问题以及管理体制中存在的薄弱点有详细了解，从而认识到整个工程实际需要的费用，有助于降低后期造价的变更次数，降低最终的工程造价成本，从而帮助施工企业获得更大的经济利益。因此在施工期间，对建筑工程的造价做好相关预算，对工程造价控制体系、工程项目设计等方面进行控制，并严格遵从各个项目的预算，纠正建筑工程中出现的不良现象，从而在保证建筑质量的基础上帮助企业获得更高的利益。只有在建筑工程造价预算方面加强管理与控制，建筑企业才能得到更大的经济利益及更好的发展空间。

1 工程造价管理与控制存在的问题

1.1 工程项目造价控制体系建设迟缓

建筑企业在整个工程建筑过程中，应有效分配资金，并将各个项目的造价进行控制，处理好资金分配与项目造价预算控制的关系，将管理与应用的深化关系把握好，如项目有效核算、综合效益目标实现等；提高工程项目造价预算时的控制意识（工程项目造价费用见图1），以预算控制为中心贯穿整个工程项目。

图1 工程项目造价费用图

在实际工程造价中工程项目造价的相关控制体系建设存在迟缓现象，且预算编制亦不够完善；在工程造价预算中由于对市场缺乏足够的认知或自身等原因，导致工程估价出现不同程度的误差，对企业的经济造成一定的负面影响。相关数据显示预算编制的相关专业人才专业素养及能力存在一定的不足，导致在对建筑工程进行预算评估时出现各种问题，如漏报、缺项或估价不符合市场水平等，从而无法保障预算编制的准确定，同时也无法为施工预算执行提供有效的科学依据，最终导致建筑工程的成本无法控制在工程造价成本之内。

1.2 工程项目设计缺乏现场验证

在进行工程造价评估时，对工程现场进行仔细勘察十分必要；准确的工程量预估对工程施工时长、施工材料、施工人员等方面均有重要意义。在进行工程项目设计的造价预算时，相关人员需要按照由内到外、由上到下的原则对工程进行预算，避免出现混乱概算、重复概算或遗漏概算项目等情况，从而减少每个项目预算时的误差。专业人才的自身能力、现代化仪器以及资金均会导致工程量不准确，工程造价缺乏专业的人才，导致在进行工程预算时未使用专业性评估方法，使建筑工程项目的造价预算结果存在不合理及不科学性；相关市场统计数据显示部分工程造价师未接受过系统化、专业化的工程造价教育，且对建筑市场的背景、发展及建材的价格变化等内容均无详细了解，从而导致其无法做出理想的工程造价，导致工程施工后期超出预算的情况。造价预算管理人员在突发状况期间未做好相关管理工作，其没有对突发状况的原因及特点进行分析，采取的解决措施无法符合实际情况，从而导致了工程项目资源的大量浪费，同时也造成企业的经济损失。

1.3 没有严格执行工程项目预算指标

未严格按照工程项目预算指标进行工程施工在建筑工程中属于较为常见的问题，管理人员未对施工团队进行有效监督，导致工程施工的每个施工环节均会出现超出预算或其他问题，如部分管理工作人员可能会按照自己想法监工或是出现不同程度地造假等。部分工程管理者晋中市施工前的造价预算和工程竣工后的实际造价，而忽略了实际施工中对每项施工的造价预算，使实际造价预算超出造价预算较多；如在某项施工环节，管理人员发现该项施工质量存在问题，但未及时采取有效的针对性措施，导致建筑后期该项环节需要重新返工，甚至影响到其他环节，导致大幅度返工，既延误了工程的施工期进度，也浪费了建筑资源及企业经济，最终超出建筑工程的最初造价预算。如果建筑造价不能对工程作出合理、准确、科学的预算，那么造价预算便失去了其存在的意义，便无法保证工程建设过程中的资金配比，使企业与管理人员对资金的分配工作增加难度，部分工程还需要提高整体预算以保障工程施工过程中的工期及质量。

2 施工阶段工程造价管理与控制的体系

2.1 优化施工中造价控制的体系

建筑企业应根据建筑市场原材料的价格变动以及相关预算经验优化施工阶段工程造价的控制体系，根据建筑工程的规格、特点及其他情况完善标准化及针对性的预算体系，全面开展编制统计，并在建筑工程的各个部门中大力推行与落实，保证造价预算在建筑工程中的意义。工程造价评估流程（具体造价评估流程如图2所示）应遵从实地勘察及制作工程图、了解建筑市场背景及相关原材料价格、完成工程造价评估、相关部门审核造价评估内容，按照上述造价预算流程，企业的审计及监督部门应对造价预算评估内容进行仔细检查，以保障预算的合理性与科学性，在审计过程中需要注意保证其完整性。同时企业及工程管理人员应建立相关工程施工环节的责任制度，对责任追究到个人，有助提高每项施工环节的质量及该项施工工作人员的工作效率，从而更好地落实造价预算的相关工作，一定程度上可以保障造价预算的准确性。企业相关人员应提高对编制工作的重视程度，若工作人员轻视或忽略编制工作，会对工程预算判断不准确，也会减慢编制工作的整体效率，导致整个工程施工环节出现不同程度的问题，从而影响整个工程的预算及施工质量、进度。因此在整个建筑工程施工期间，管理人员应做好各个部门的协调工作，组织各部门相互配合，共同作出科学、准确的工程造价评估，尽可能降低造价成本，以提高预算准确性及降低造价成本为目标。

图2 造价评估流程

2.2 做好工程项目设计的现场验证

企业管理人员应组织相关人员及专业工程预算编制人员到建筑工地进行实际考察，并在一定时间内对施工现场做好准确的测绘，给出具有详细数据的工程图，同时做好工程图的相关全面性报告。工程预算人员需要到建筑市场对原材料及施工团队信息进行了解，掌握价格变动规律，再结合工程图、专业报告、施工要求及标准等信息对建筑工程进行造价预算评估；评估后对评估内容进行反复检查、确认，然后交给相关部门。在核对施工图纸时，相关部门应先对施工要求及标准有详细了解，然后根据要求对图纸进行严格审核，具体到每一项施工细节，对图纸存在的问题及不足及时进行沟通，经过综合考虑后给出针对性的解决方案；且在图纸审核期间，审核人员遵照公正性、专业性的审核原则进行操作，并对其不专业的内容提出专业性改进方案与建议，使工程造价更加合理、准确。在施工环节，工程管理人员需要按照工程图纸及其造价预算来进行监工指导及监督，严格按照造价预算控制施工成本，并充分利用每个施工环节的资金。工程管理人员应监督施工企业选择安全性高、成本低的施工方案，在保证符合施工标准及要求的前提下，控制并降低工程施工成本。

2.3 做好造价人才培养

工程造价预算工作涉及到建筑的多个方面，其对预算人员的综合性及专业性能力有较大的要求，且工程内容较为复杂，导致工程造价预算工作的难度增加因此企业可以对参与工程预算的相关人员进行专业培训，提高其专业能力，从而提高工程造价预算的合理性。提高工程造价预算人员的专业技术可以从两大方面进行：其一是加强预算人员的工程造价方面的技术培养，重视人员对专业知识的学习及理解，同时需要结合建筑市场的变化及当代建筑行业的相关理念来改变自己的理念与认知，对相关部门制定的建筑工程标准提高重视。在专业技术培养结束后，需要对相关人员进行专业知识考核，考核合格的工程预算人员才能进行工程预算工作。其二，企业应将造价预算人员的工作能力、态度及日常表现与工资挂钩，对长期表现较好的人员给予一定的奖励，同时对于考核不合格、日常表现较差等人员不予采用，从根本上保障建筑工程造价的质量。

2.4 掌握好造价预算控制要点

在建筑工程施工期间对工程预算进行控制是十分必要的，准确、科学的造价预算对建筑企业提升有效投标具有重要意义，其是关键性依据，可以实现建筑工程施工中的资金分配科学化，还能够提高工程建设质量，对提高企业经济效益有积极作用。建设企业的社会效益及其自身经济利益与建筑工程的每个项目均有密切关系，工程项目的预算控制是建设企业提升利润空间及资金周转的重要手段之一，同时建筑项目的质量与安全与居住人群的居住质量、生活质量有重要关联。因此在建筑工程施工前，企业需要对建筑工程支出的全部成本进行梳理、规划、评估，其中包括工程所需设备、施工人力资源、施工材料、技术费用等；在工程造价预算过程中，需要掌握以下几点造价预算控制要点：建筑设计方案与施工图纸、施工设备、工程变更项目、人员综合素质、技术人员专业能力等，管理人员需要及时了解建筑市场的变化，严格监督预算编制的内容，完善监管制度，加强材料设备的管理力度，同时还需要积极开展优化建筑工程设计图与工程量、监督施工环节、控制各个环节工程的造价预算，并做好工程的多次性计价管理（具体的工作流程如图3所示），从而对工程施工期间出现的各种问题进行有效解决，如工程量计算不准确可以从施工图纸及实地勘察等方面着手控制。

图3 工程的多次性计价管理

2.5 收集施工现场资料与了解建筑市场变化

在进行施工前，建筑企业需要对建筑施工场地进行现场勘察，对现场的各项数据做好记录，同时需要了解现场的水文、地形、天气等环境因素，并对其存在的危险因素进行总结，做好工程所在地的地形测量图、勘察报告、各类标准图等信息资料，为建筑工程造价提供资料；在收集资料时，相关人员应保证施工地资料的真实性与完整性，从而保证工程造价预算的准确性与合理性（具体工程资料收集流程如图4所示）。

图4 工程资料收集流程图

建筑市场的变化与工程造价预算有直接关系，因此在进行造价预算前，造价人员及企业管理人员应对建筑市场做好调查，掌握建筑工程所需材料的价格变动，提高各项造价预算工作的规范性与科学性。我国市场经济发展存在稳定性较差的特点，市场容易因各种因素影响会出现不同程度的波动，从而直接影响建筑工程的造价成本；因此在进行造价预算前一定要对市场变动做好详细了解，建筑工程施工期较长，而建筑材料长期需要使用，随着施工进度的进行建筑材料的价格可能会出现很大的波动，导致最终工程造价成本远远超出造价预算。

3 结语

工程造价属于建筑工程的前期准备工作之一，且该项工作对工程的实际耗费资金有十分重要的意义。其主要是一项工程建设整个过程中需要耗费的总费用，建筑企业根据工程造价了解整个建设过程中的资金分配，并结合自身能力进行建筑；在工程造价时，会对整个建筑工程的施工项目做出预算框架，工程施工管理人员可以根据预算对施工单位进行限制，要求按照造价预算控制造价成本；同时管理人员也可以结合工程造价预算分析施工期间存在的问题，从而为建筑工程提供保障，有利于降低后期返工的风险。工程造价通过对工程建筑过程需要的费用进行评估，然后对其进行合理控制，从而降低造价成本，有益于提高建筑企业的经济增长，对企业实现经济效益最大化有积极的促进作用。