官兵涉网违纪违法问题研究及对策

陈 孟

近年来，部队互联网和手机使用逐步放开，网络在给大家工作、生活、娱乐带来便捷的同时，也为官兵违纪违法埋下了新的隐患。网络时代信息处于一个大聚合大爆炸的过程，网络空间充斥大量真假难辨信息和形形色色的陷阱，面对这样一个复杂、多变、新奇的网络环境，少数官兵经不住诱惑、放松了警惕，深陷网络陷阱，网上乱评乱议、网络失泄密、网赌网贷、网上乱交往等涉网违纪违法问题时有发生，对部队建设和官兵成长造成较大危害，亟待全面系统分析，提出有效防控对策。

一、官兵涉网违纪违法问题原因分析

分析官兵发生涉网违纪违法问题，既反映出少数官兵思想认识不到位、价值观发生偏移等问题，也暴露出少数单位在教育引导、人员管控、制度落实等方面还存在薄弱环节。总的来看，有四个方面原因要引起重点关注。

（一）个人思想抛锚是根本原因。网络世界五彩斑斓，吸引诱惑大，圈套陷阱也多，思想“总开关”把不牢，很容易出问题。一是学习改造不紧。思想是行为的先导，青年官兵的思想还不够稳定成熟，世界观、人生观、价值观尚在构建之中，一旦放松了学习改造，被消极错误的理念所左右，就会导致越轨走偏。二是内在追求不纯。部队是一个战斗的集体，日常生活相对单调枯燥，少数官兵把视线从线下转到了线上，热衷于在网上猎奇猎艳，把网络作为满足内心需求的主要渠道，有的沉迷色情网站不能自拔，有的乱拉男女关系引火烧身，等等。有些官兵爱慕虚荣，网购、网游大手大脚，四处借钱拆东墙补西墙，很容易沾上网赌网贷，最终越陷越深。三是法纪观念不强。目前关于上网用网的法规制度越来越多、越来越严，但少数官兵学得不深、记得不牢，上网用网跟着感觉走，等掉到了陷阱、触犯了法纪才大吃一惊。有的明知“翻墙上网”、网上乱交往是违纪行为，但片面认为“犯点小错”没啥大不了，只要自己不泄密卖密就不会出问题。个别人员自恃网络技术“精湛”，领导发现不了、组织察觉不了，因而反复冒险试探。四是警惕意识不足。网络有陷阱，网上有敌情，一旦官兵对网络潜藏的危险认识不足，缺乏较强的免疫力和甄别力，极易掉入网上陷阱。少数官兵把微信、QQ 头像设为涉军图片，上传武器装备、内部场所、训练演习等照片，很容易泄露军事秘密，甚至被勾连策反。有的为获取高额回报，把工资存入网络借贷软件，结果借贷平台“爆雷”，投进去的钱全部打了水漂。

（二）教育引导缺位是直接原因。思想教育是铸魂育人的重要工作，是稳军心、保打赢的重要法宝，但少数单位认识不深刻、落实不深入，一些工作走了形式、挂了空挡。主要存在三种现象：一是“一锅煮”。开展教育不分层次、不盯重点、不问对象，搞一线平推、大糊弄。有的把对领导干部的要求扩大到全体官兵，有的搞对照检查，不管机关基层、干部战士，都是一套标准，上下一般粗。有的不管什么教育都是上大课、提面上要求，没有针对不同层级和对象的揪心事、烦心事、挠头事，去面对面、心贴心做工作，谈不出真心、听不到真话，没有做到“一把钥匙开一把锁”。二是“两张皮”。对官兵现实思想调研不够，掌握的都是面上情况，对有些倾向性思想苗头，嗅不出端倪、看不到隐患，教育引不起思想共鸣、解不了思想扣子，教育内容与教育对象脱节。有的单位上面要求搞什么教育就搞什么教育，结合实际开展思想工作不够，教育与中心任务、当前形势贴得不紧，没有起到服务中心、服务大局的作用。三是“三板斧”。不管什么教育，都是理论学习、授课辅导、讨论交流老一套，形式方法单一、内容要求陈旧，运用身边典型激励不够、运用新兴媒体引导不够、运用红色资源熏陶不够，官兵在教育中的带入感、新鲜感不强，积极性不高。有的教育搞完就完了，没有向前一步、一抓到底，特别是各类问题通报学习，对官兵掌握得怎么样、有没有受警示关注不够，导致压力传导不到位。

（三）监督管理不严是普遍原因。在管理上失之于宽、失之于软，导致违规违纪问题发生。一是责任压得不实。有的单位领导和干部骨干重使用轻管理，对管理制度和要求落实不认真不细致；有的落实管理工作严一阵松一阵，出问题了猛抓一下，过了又放松要求；有的发现部属有失管失控的苗头，但提醒监督不及时，导致问题发生。二是监管措施宽松。部分单位天天把“全面从严、初始即严、一严到底”挂在嘴上，但在执行中，过分强调工作特殊性、强调条件不具备、强调人文关怀等，使得一些基层部队的基本要求、条令条例的基本规定都没有得到很好落实，宽松软现象比较普遍。三是管理方法滞后。有的单位抓预防容易走极端，对上级强调、检查考核的抓得紧，甚至层层加码、抬高标准，搞土政策、土规定，反之对日常制度则重视不够、落实不好；有的简单粗暴，一说严格管理，就想把人员关在院子里，把手机锁在柜子里，把车辆停在车库里，不愿做艰苦细致的工作，结果大多事与愿违。四是追责问责不严。有的单位把“不出事”作为工作底线，发生违规违纪问题总是大事化小、小事化了，人为降低处罚标准，使法规严肃性打了折扣，大大削弱了警示震慑效果。

（四）技术手段落后是现实原因。官兵涉网违纪违法问题隐蔽性很强，没有强有力技术支撑，及时发现和有效防控的难度较大。一是网上足迹难监管。目前基层单位对官兵上网用网的监管，大多还停留在登记手机号以及微信、QQ 等社交平台账号，缺少技术手段深查网上信息和网上行为。只能通过查手机聊天记录、消费记录来了解官兵上网用网情况，但存在侵犯官兵隐私的风险，也容易给官兵造成不信任感。二是手机底数难摸清。现在各单位都购置了手机存放柜，在工作训练时间集中保管，课余时间再发放给大家。但不少官兵登记一部手机、另购一部手机，“账外机”“卡外卡”的现象不在少数。由于基层部队没有手机信息监测设备，对官兵在非规定时间使用手机的情况难以察觉。三是翻墙上网难掌握。有的官兵私自“翻墙”浏览境外网站、推特等内容，不自觉接受西方消极价值观念的侵蚀，但目前“翻墙”软件多，隐蔽性很强，监管难度较大，往往出了问题才大吃一惊。

二、防范官兵涉网违纪违法问题的对策措施

官兵涉网违纪违法问题，牵扯机关、部队大量精力，给官兵个人发展带来严重伤害，给部队建设带来严重损失。应进一步强化责任意识，以更高标准、更大力度、更实举措，扎实抓好思想教育和部队管理两个方面的工作，大力防范官兵涉网违纪违法问题发生，确保部队高度集中统一和各项任务圆满完成。

（一）加强教育引导，管住“思想源头”。加强官兵智能手机的管理首先应从思想入手，要充分发挥教育引导作用，筑牢官兵的思想“防火墙”。一是深入“主阵地”引领。充分发挥智能手机的优势，改禁止为引导，推荐官兵关注浏览“中国军网”“解放军报”等微信公众号，传递正能量，传播好声音，不听不信不传小道消息和政治谣言。开展网上“反间防谍”教育，引导官兵正确甄别网上信息，提高明辨是非的能力。二是常敲“有陷阱”警钟。扎实开展保密常识、案例警示和法纪教育，讲清手机网络使用潜藏的风险隐患、暴露军人身份的现实危害、敌特窃密策反的惯用伎俩，通过鲜活的案例，讲清不当使用智能手机带来的危害和后果，明晰日常行为的法律底线，增强官兵警觉性和自觉性。组织收看网络安全警示教育片，教育官兵严守保密底线。三是传授“防窃密”手段。以手机木马病毒植入、伪基站窃听跟踪、云终端交互泄密等为实例进行授课，讲解手机安全漏洞隐患。立足自有设备条件，对木马、嗅探、摆渡、后门等窃密手段进行演示，以鲜活的教材讲清敌特惯用伎俩、失泄密危害后果和防范应对策略。四是养成“不依赖”习惯。积极开展互动式健康使用手机网络教育，通过辩论、剖析等方法引导官兵自行判断自我教育，培养健康用网好习惯。广泛开展心理服务和心理干预，引导官兵当好“手机的主人”，不当“手机的奴仆”。重点对“低头族”“手机控”和有“网瘾”的官兵进行干预矫正，帮助克服依赖心理，增强自控力。

（二）严格纪律规矩，管住“时机场合”。依据条令法规，结合单位实际，在完善制度规定、严明纪律要求、加强监督检查上下功夫。一是加强手机管理。规定手机使用申请流程：由个人提出申请，分队集中申报，机关汇总办理并登记使用人员姓名、电话号码、手机品牌型号和微信号、QQ 号等，实行“户籍式”管理。明确手机使用限定内容：限定使用机型、限定使用时间、限定使用场合、限定使用功能。二是严格用网规定。细化手机网络使用纪律要求，明确惩戒尺度，使官兵心有所畏、言有所戒、行有所止。定期检查官兵有无浏览违法网站、网上乱交友、从事网络赌博、翻墙上网等违纪违法行为，防止用网不慎引发问题。禁止在值班训练、站岗执勤、熄灯就寝等时机违规使用手机，禁止开通手机GPS 泄露部队地理信息，禁止存储上传涉军照片、涉军视频等。三是加强纪律惩戒。对违反手机网络使用管理规定的行为严肃处理，确保挺纪在前、用网有矩、问责有据，让制度成为“带电”的高压线。敢于较真碰硬，突出违规上网、违规借贷、违规交往等问题治理，持续深化“净网”专项行动，集中进行清理整治，及时发现和纠治不良苗头倾向。对心存侥幸、隐情不报甚至发生涉网问题的，严格依法依规作出处理，切实以严的手段在全体官兵中形成震慑。

（三）健全防范机制，管住“隐患苗头”。自觉运用系统思维，统筹推进人防、物防、技防建设，堵塞失泄密漏洞。一是抓住“人防”这个关键。严格落实保密规定和手机管理要求，建立健全班组细管、营连主管、机关监管的责任机制，坚持网络舆情监管员值班制度，加强对智能手机登记造册、动态管理，定期检查、随机抽查，确保智能手机人人用、有人管、能追责。结合日常行管检查和夜间查铺查哨，重点查纠一人多机、深夜玩手机等行为，防止官兵因沉迷网络、过度用网导致睡眠不足、精神萎靡，影响部队的正常生活。二是夯实“物防”这个基础。在重要部位配备手机信号屏蔽仪、电磁干扰器、手机专用存放柜等，在安全地带划定专门区域允许官兵使用手机，在明令禁止的场所设置“禁止带入手机”警示标志，从源头上消除失泄密隐患。按照上级明令禁止使用国外品牌手机的规定，要求官兵使用华为、小米等国产品牌手机。三是建强“技防”这个手段。与地方公司合作，在营院安装智能手机安全态势感知平台，对涉军敏感信息、定位信息、可疑联接等进行拦阻和封堵。在官兵手机上安装手机监控软件，对官兵浏览色情、暴力网站以及发布涉军敏感信息等进行有效控制，保障官兵文明健康上网。加强与地方公安、国安、网监部门联系，定期对官兵网上交往、网上消费情况进行查询，对存在疑点的官兵展开重点核查，下大力掌握官兵网上动向和苗头隐患。