关于村镇管网运维养护分级管理的探讨

陈春霞

（广东省轻纺建筑设计院有限公司，广东 广州 510080）

0 引言

随着经济的快速发展和城市化进程的加快，村镇管网运维养护问题日渐突出。当前村镇管网系统的管理和维护的问题亟待解决，只有及时进行维护管理，才能保证管网正常运行，否则会导致局部管网功能丧失甚至瘫痪，影响人们的正常生活和生产，从而造成管网系统服务质量低下的问题。所以相关人员必须合理研究管网运维保护机制，提出综合管护方法，落实分级管理机制，保证管网顺畅运营。另外，由于市政工程规模的扩大，村镇污水管网工程也得到了长足发展，主要担负着污水运输等任务，但由于村镇管网架给水、排水、通信、供电等管道相交，其安全运行深受各类市政活动的影响。同时由于市政活动的多样性，影响管网安全的事件逐渐增多，影响方式也在不断变化。对管网运维公司进行巡查是管网安全工作的最基本工作，也是检查拦截各类管网问题的第一道防火墙，因此如何优化管理资源配置，有效控制和处理巡检过程中遇到的问题，使巡检工作科学、高效且全面，成为管网运维企业安全运营的重点任务之一[1]。

1 管网运维养护分级管理的重要意义

村镇管网的正常运行对于村镇居民的生活污水处理工作起着非常重要的作用。随着城市化发展水平越来越高，村镇管网的建设也发挥着越来越重要的作用，同时对管网的维护提出了更高的要求，相关管理部门要对村镇管网的维护工作给予高度的重视，只有这样，才能更好地保证排水设施的正常运转。在村镇管网运维养护管理中，管网的正常运行不仅能给村镇污水处理系统的正常运行带来诸多好处，还能提升村镇居民的生活质量。近年来，多地政府加大了对村镇基础设施建设的投入力度，村镇排水管网取得了长足的进步和完善[2]。图1为分级管理细化流程。

图1 分级管理细化流程

2 村镇管网工程运维养护管理中存在的问题

2.1 管理制度不科学

虽然各地政府出台了相关政策来积极推动村镇管网系统污水处理模式的建立和完善，但各地政策不一，导致缺乏统一的执行标准。因此，村镇管网工程运维养护管理工作的实施往往存在偏差，导致许多地方的基本管网服务难以满足需求，一些政策难以落实。同时如果只片面参考其他地区的管网运维养护管理制度，那么村镇管网工程的可持续发展将受到限制。因此，村镇管网运维养护管理问题不容小觑，加上一些地区受国家和地方投资配额限制，在村镇管网建设和后期运维养护管理过程中，造成部分地区出现不同时段断水和污水处理不力等问题，严重引起当地民众的不满。

2.2 运行管理机制不健全

目前，村镇管网运维养护管理机制存在的问题主要表现在以下3个方面。

（1）管网系统覆盖面广、耗水量大、各运行流程不一致，难以建立统一可行的管理体系，并且缺乏实践经验、科学知识，是造成村镇管网工程运维养护管理问题的根本原因之一。

（2）在许多地区，村镇居民的节约用水观念不强，他们在日常用水中往往会将生活污水随意排放或者滥用水资源，因此在管网建设过程中，经常会面临污水排放和处理不及时、浪费水资源等问题。

（3）没有一个完善的运维养护分级管理制度，在村镇管网系统日常维护工作中，管理人员往往把整个管网系统进行统一管理维护，却没有考虑到管网系统各个节点的不同，这样一来不仅无法对村镇管网系统做到真正有效的管理，还会在一定程度上阻碍村镇管网运维养护分级管理制度的建立和完善。

2.3 工程成本过高

村镇管网是一项有利于简化村镇居民污水处理的工程，其需要村镇居民承担的费用较低，但由于村镇地区电费高昂，村镇管网工程实施过程所需要的成本过高，一些污水站不得不动用其他资金填补电价缺口，增加了污水处理的成本。

3 管养服务分级管理选择

根据《广州市市政设施维修养护工程年度费用估算指标》中的排水设施疏通清捞频率要求和排水清疏养护工程内容范围，以及广州市地方标准《排水管渠维修养护技术规范》（DB 4401/T28—2019）中的排水管网养护内容及规定，结合各水务企业的管网运维合同考核细则，和已调研的广州、珠海、深圳、佛山等地的管网运维情况，可大体简单地将管养级别定为状态管养、一般管养、精细管养3个级别。

（1）状态管养为最低管养等级，仅可保证市政管网功能性完好，即保证排水设施正常运转、通水流畅，清淤采取被动清理方式，即发现淤积严重再进行处理，无法支撑日常、周期性清淤管养。

（2）一般管养优于状态管养级别，在保证设施功能性完好的同时，能做到一定程度的周期性养护，具有一定的主动性，但其运维工作频次低于定额要求。

（3）精细管养为最高标准管养级别，在状态管养和一般管养的基础上，严格按照《广州市市政设施维修养护工程年度费用估算指标》开展工作，即工作频次与定额完美挂钩的理想状态，确保排水设施一直处于良好的运行状态。

村镇生活污水处理设备的维护管理工作要做到轻重缓急，有重点，有部署，不能所有设备同等对待，否则不仅浪费时间，还会增加了维护费用。因此，应根据设备的重要级别制定维修维护策略。

4 根据环境的村镇管网运维养护分级管理措施

4.1 巡查事件分级管理

第三方对村镇管网系统破坏在事故的占比很大，因此分类主要从施工进度、施工方式、施工距离3个因素入手，综合考虑施工监理、管道压力、管道重要性、管道信息完整性、保护措施落实情况等管理因素进行管网运维养护管理工作。图2为巡查事件分级管理流程。

图2 巡查事件分级管理流程

4.2 自然环境变化事件分级

广东省位于中国南部沿海，地形以低地丘陵为主，气候类型为亚热带季风气候，风强，暴雨多，年平均降水量约为1777 mm。广东省的失稳岩质边坡，主要由侏罗系黏土砂泥岩、砂质泥岩、石炭系地层板岩、千枚岩和变质砂岩等组成，由于其中的软岩耐腐蚀性力较低，在自然环境和人为因素的作用下，各块体极易失去平衡，从而危害村镇管道的安全。按照事故的种类及结果，可以将自然环境变化事件分成4种级别。

（1）一级：自然环境变化事件导致管体泄漏、可见变形和悬空（悬空管段长度大于16 m或悬空管段有焊缝）。

（2）二级：自然环境变化导致管道金属损坏和悬空（悬空管段长度大于12 m且小于6 m）。

（3）三级：自然环境变化事件导致暴露、防腐涂层划痕（外露铁）和悬挂（悬挂段长度小于2 m）。

（4）四级：由于自然环境变化事件，防腐涂层被划伤（无外露铁[3]）。

4.3 自然变化事件的相应管理

（1）一级事件：及时进行修复。若是第三方活动，则坚决不得继续活动，以免事件进一步恶化。一旦事情整改必须依靠外力支持，就应当向政府相关机关汇报，从而遏制该事件的发展。

（2）二级事件：强化对事态进展的监测，纳入整治规划，并监控事态的进展状况避免影响扩大，及时实现整治要求。

（3）三级事件：加强对事件发展的监控，纳入整改计划，及时纠正或控制，使其不影响发展。

（4）四级事件：巡视和跟踪事件或控制事件，使其不影响发展。管道运营单位一旦发现巡视事件，必须根据可能影响管道的重大矛盾分阶段应对。

4.4 分级管理标准

村镇管网运维养护管理按一、二、三级进行分级管理。其分级原则根据运行压力、使用年限、材质等因素，并结合实际运行环境、管网状态等情况进行划分。管网等级采用动态管理模式，如工作环境、管网状况等出现变化，管网等级要适时做出适当调整。另外，各个等级的管网分别实行不同的巡检期限和相应检验期限，管网运营管理责任机关要根据《管网运行管理分级标准》中给出的对各个等级污水管网的巡检期限和检验周期的指导意见，合理安排对辖区内污水处理管网的巡检[4]。图3为管网巡查事件分级大纲。

图3 管网巡查事件分级大纲

4.5 建立村镇管网分析模型

管网模型的构建包括管网宏观模型的构建和管网微观模型的构建，微观模型的建立是在管网水力分析的基础上，利用未知变量联立方程组和管网调整方法求解管网的具体运行工况。为了准确掌握管网中各个节点的运行状态并优化污水处理能力，在管网仿真系统平台上建立区域管网模型，根据污水处理管网结构模型来建立管网模型。该模型可以实时反馈各个节点的运行状态，为优化污水处理方案提供技术支持。然而管网的微观模型有很大的局限性，即需要获取有关管网各段的直径和长度、每个节点的流量和其他详细信息，而由于大部分村镇管网建设年限较久，且很难获得大量详细的历史数据，所以该方法还是存在一定的缺陷。

另外，管网宏观模型是基于比例负荷原理的而构成的，与管网的实际情况不相符，因此为适应实际应用的需要，许多研究者在后期的研究中引入了非比例载荷的概念，并且管网宏观模型的研究正逐步从传统的数学模型转向新的智能算法模型。

5 结语

由于村镇管网运维养护工程属地下工程，经常不被相关部门所重视，投资经费不足，结果导致村镇管网运维养护管理工作开展不到位，加上工程进度把控难，工期时间节点细化无依据，人机管理调度难，现场抽查无从了解情况等，因此需要及时进行分级量化管理，提高管理水平和质量。