浙江：提升道路交通安全治理能力 保障农村群众安全出行

仙居：从交通事故黑点到9年“零死亡”

在台州仙居县田市镇东周村，一眼就能看到村口的交通安全信息宣传栏，里面罗列出了322省道曾经发生过的各种交通事故。

“十大交通陋习害人不浅”“道路交通安全村规民约”……随处可见交通宣传海报，让村民们能时时刻刻看到并谨记在心。

东周村，位于322省道53公里处，曾被列为省交通事故多发黑点地段。可现在，东周村成了仙居首个“无交通事故村”创建试点村，并实现连续9年无亡人交通事故。从交通事故黑点到模范生“安全村”，东周村是如何做到的呢？

连续9年无亡人交通事故

因322省道贯穿东周村而过，道路两侧有多个工厂分布，村民每天都要穿梭公路来回，为图方便，村民不断在省道上开口子，不到一公里的路段就曾有7个路口。

安全意识淡薄，事故就此發生。2011年8月20日，柯某驾驶电动自行车从仙居城区前往白塔方向，不料发生事故，当场死亡；2011年10月30日，戴某开着小面包车，与骑着电动自行车的郑某发生碰撞，郑某当场死亡；2012年7月29日，吴某驾驶着拖拉机自西向东行驶，与骑着电动自行车的暨某发生碰撞，暨某死亡……

数据显示，2010年到2012年，东周村发生7起交通死亡事故，59起一般交通事故，被列为浙江省交通事故多发黑点地段。

“看到那血淋淋的场面，那个惨状，还有家人哭泣的样子，我心里说不出的难过。”东周村村委会主任王新昌说。发生车祸后，对家人来说，是一件十分悲痛的事。

据了解，东周村目前有800多人，轿车100辆，二轮电动车300辆，三轮电动车45辆，60周岁以上老年人120人。自东周村创建“无交通事故村”以来，到目前，连续9年无亡人交通事故。

三色管理法

转变从2012年年底开始。农村道路交通事故群体，60岁以上的老人占事故总量的60%。如何才能更有效提高老人的安全意识呢？台州交警和王新昌一起，想出“三色管理”法，制作了红、黄、蓝三种颜色的交通安全温馨提示牌，分类张贴在每户家门口。

具体来说，红色代表该户为独居老人，是重点看护对象，平时有村交通安全宣传员采取面对面提醒方式出行；黄色代表有机动车家庭，平时在门上张贴交通安全小贴士，交警通过短信、微信等方式宣传教育；蓝色代表无机动车家庭，平时侧重自身出行安全、文明过马路等方面宣传教育。

在81岁的阿婆吴美云家门口，就张贴着一张红色的提示牌。“过马路走斑马线，要看看行驶的车辆。”说起交通安全知识，吴阿婆张口就来，她说，村里经常宣传，提醒她过马路要小心点。

原来，许多村民在王新昌的带动下，也加入了交通安全宣传的队伍中。几年来，在他的组织带领下，老年人协会自发组成10人劝导员团队，每周5天，早晚各1小时开展村口劝导。

全县推行创建“交通安全村”

在指挥和疏导交通的同时，王新昌等人发现具有安全隐患的情况，也会报告辖区交警中队，交警部门及时来解决处理问题。2016年，王新昌和村两委成员逐户走访做工作，将排摸出的6个存在交通安全隐患的道口封闭，同时村路口又增设了爆闪灯，设置减速杆。

“大家交通安全意识提高了，开车的安全感也高了。”张静芳是四川人，租住在东周村。她说，以前开车，都担心路口会突然冒出一个人，现在行人也会在路口站下，观察路况再通行。开车时，遇到斑马线、路口时，她也会减速通行。

村民的安全意识在一步步提高，王新昌又扩大了宣传的范围。除了自己村，他们还去周边的村庄宣传。

东周村的改变，也是仙居交通治理的一个缩影。2013年以来，322省道仙居沿线事故死亡人数实现断崖式下降。

2021年5月14日，由保险公司和交警部门联合牵头，仙居组建了一支警保联动交通安全劝导员的队伍，劝导员有固定的工作制度和报酬。交警每日对劝导员的上岗和执勤情况进行现场和视频督察，并将情况当天反馈到各乡镇领导和劝导员个人，以便督促工作。

目前，仙居在42个行政村推行创建“交通安全村”。仙居交警大队相关负责人表示，通过开展创建“交通安全村”，可以提高老百姓的安全意识，自觉遵守交通法规、维护交通秩序。在今后的工作中，交警部门将继续加强与各职能部门的相互配合，推进农村交通安全管理常态化，全力保障人民群众的生命财产安全。

平阳：130个农村路口实施规范化整治“九个一”工程

“这些东西装起来，我们晚上回家路上就安心多了。”温州平阳鳌江镇塘西村村民老张看着村里十字路口装好的信号灯、路灯、减速带等设施，不由得想起一年前在这里发生的一起交通事故。

2020年10月15日晚上，老张开车途经该路口时与另一辆车相遇。当时路口没有信号灯，两车都没有减速，直接撞到了一起。碰撞后老张的车失控撞上村民停在家门口的电动车，最后冲进了稻田里。老张虽然伤势不重，但之后每回经过这个路口总是心有余悸。在中队调解事故时，他希望交警部门能完善这个路口的安全设施。

像塘西村口这样的农村道路，在平阳县超过100个。缺少照明装置，没有信号灯、减速带、停车标志标线，存在较大安全隐患。

给农村道路路口装上道交设施，让群众踏上安心路，不仅是老张的期盼，更是平阳交警的“心头事”。

打造安心路

平阳交警大队在全量分析、建模推演农村道路交通数据的基础上，确定农村道路路口规范化整治标准，在130个农村道路口实施规范化整治“九个一”工程，全力压降农村道路交通事故发生率。

“九个一”工程就是在这些路口设置减速带、停车标志标线、警示柱、凸面镜、爆闪灯、信号灯等9种交通设施，全县130个路口均以“个性化定制”的方式进行改造。

智控系统是“九个一”工程架构搭建的一部分。在结构复杂的路口，平阳交警自主创新电动自行车精密智控系统，用高清相机抓拍电动自行车的号牌，智能识别和记录各类非机动车的违法行为，根据号牌登记信息向驾驶人精准推送相应提示短信，并与乡镇、社区、企业共享数据。交警部门通过电动自行车精密智控系统进行分析，筛选出常见的电动车违法行为，针对这些违法行为录制交通警示语录，通过视频喊话系统在路口循环播放。

与城区相邻路段车流量大，环境复杂，为此平阳交警进行郊区主路、支路路口优化提升，在路面漆画“慢”字，安装减速带、停车标志标线等设施。同时再加装智能监控设备、配时信号灯及辅灯等。

对于路面狭小、斜坡多、建筑杂的农村路口，平阳交警除了安装减速带、警示柱等设施外，还暖心加装提示“看左看右”的停车标志牌，清除影响行车视线的障碍物，减少路口视线盲区。

加强源头管理

在实施“九个一”工程提升硬件之外，平阳交警还在加强管理上下功夫。一方面多频次使用远程视频喊话系统，以喊话方式重点查纠事故高发路口非机动车交通违法行为，另一方面联合各村村干部组建“红色管家”志愿者队伍，并发挥“一村一辅警”作用，对多次违法且屡教不改的电动车驾驶人进行上门教育，签订守法遵规承诺书，切实提升交通参与者的交通安全意识。

对于“九个一”工程带来的变化，每天在全县各处奔波的出租车驾驶人尚师傅感触很深。

尚师傅经常接单至深夜，回到萧江镇上宅村的家时都已经是凌晨了，“我回家都要经过文化礼堂，以前那里半夜黑漆漆的，每次经过都得很小心，就怕撞到人，有一次因为没看清路，车子栽到了田里。”

近来，尚师傅发现以往开得战战兢兢的道路，照明跟上了，减速带也装上了，还像城市道路一样有监控有信号灯，“我经过闹乡那边，有人开电动车没戴头盔，路口就有个东西发出声音警告！”

截至2021年9月底，平阳交警的“九个一”工程已全面建设完毕。18个事故高发路口安装视频喊话执法系统，累计查获电动车交通违法行为8.4万起，全县农村道路亡人事故数则同比下降66.67%。

泰顺：巧用大数据“看好”小车轮

作为寄递、煤气储运等行业的常用交通工具，电动三轮车是不少地方交通治理的“老大难”问题。2021年以来，泰顺借力数字化改革，以电动三轮车治理为突破口探索交通综合治理新模式：通过地毯式数据收集、数字化平台治理、全方位严查严管，打造数字法治“交通安全协同共治”多跨应用场景，取得明显成效。2021年1月至8月，全县电动三轮车交通事故同比下降20%，其中亡人事故同比下降50%，交通守法率达到90%。

交通安全事关平安建设和群众切身利益。据泰顺交警部门统计，近年来，电动三轮车亡人交通事故数约占亡人交通事故总数的六成。这其中，由于宏观政策不配套、技术标准缺规范等因素，非标电动三轮车管理存在盲区。

打造电动三轮车数字化治理平台

如何破题？泰顺交警全新打造的电动三轮车数字化治理平台，成为精准治理的“聪明大脑”。全县375个全科网格前期开展地毯式排摸，共登记非标电动三轮车20376辆，数据碰撞后发现重复登记436辆，目前所有车辆均统一上牌，为源头治理提供数据支撑。

在这个数字化治理平台上，实时显示违法信息和违法行为预警等。跳动的数据背后，是多跨协同的组织架构，政法委、公安、市监、经信、行政执法、保险、通信等部门单位实现数据共享。泰顺县公安局交警大队相关责任人介绍，以大数据为纽带，市监、经信等部门加强行业监管，禁止产销非标电动三轮车；公安、行政执法等部门加强现场执法、风险研判，形成从生产销售源头到违法行为监测、处置和反馈的闭环管理。

采用5G、物联网、云计算等前沿技术，泰顺县还创新研发电动三轮车“行车卫士”终端，开通电动三轮车行程查询、异常提醒、电瓶保护等功能，在寄递、煤气储运、环卫等行业试点安装基础上向全社会推广。

“过去满大街找线索，现在一键就能查到嫌疑人信息。”說起数字化治理带来的变化，县公安局交警大队交警印象深刻。不久前的一个深夜，雅阳镇沐峰村发生一起电动三轮车肇事逃逸案，事发监控视频盲区。交警通过平台对行经沐峰村的电动三轮车进行大数据分析，半小时后就锁定肇事车辆及嫌疑人。2021年以来，泰顺已快速处理此类电动三轮车肇事案件20余起。

精准治理提升精准服务能力

基于大数据分析，针对电动三轮车无法购买保险的情况，当地公安交警部门联动保险公司为电动三轮车车主提供第三方责任险。

2021年7月15日，村民朱某驾驶电动三轮车发生交通事故，需支付受害方医药费、车辆修理费等6500余元，“这毕竟不是一个小数目，还好保险公司帮我付了！”截至2021年11月，当地已为电动三轮车车主办理保险理赔金额达160余万元。

泰顺县还把治理平台作为县交通管控云平台的一个应用场景，为当地在事故预防、道路治堵等方面提供基础数据和决策依据。根据山区县道路特点和电动三轮车事故多发点，交警部门开发30套交叉路口预警系统，实时采集路面违法信息，以图文声光等形式发出主干道来车警示，大幅减少交通安全事故。