管理信息化的时代嬗变

文/本刊记者 项阳

高校要建立机制，让大家明白信息化不只是信息化部门的事，而是需要全校师生共同参与的事情，以此打造多元参与的应用生态。

2021年3月，教育部印发《关于加强新时代教育管理信息化工作的通知》（以下简称《通知》），对新时代的教育管理信息化提出了新的要求和目标。

作为教育信息化的重要组成部分，教育管理信息化在多年发展的基础上，正迈向“以信息化支撑教育治理体系和治理能力现代化”的新时代。

为高校管理信息化指明方向

对高校而言，随着时代变迁和技术更迭，管理信息化面临的挑战也在不断增加。例如，有不少业界人士提到，早年依靠部门和学院自身技术力量建设的管理信息系统，由于缺乏统筹联动和顶层设计，随着管理信息化的发展，在一定程度上成为了推进改革的阻力，变成需要“消化”的孤岛存量。可见，高校管理信息化存在着系统整合不足、数据共享不畅、服务体验不佳、设施重复建设等问题。

就此，《通知》提出利用新一代信息技术提升教育管理数字化、网络化、智能化水平，推动“三个转变”：教育决策由经验驱动向数据驱动转变、教育管理由单向管理向协同治理转变、教育服务由被动响应向主动服务转变，为高校进一步深化教育领域“放管服”改革指明了方向。

《通知》对当前高校教育管理信息化发展的启示是多方面的。华南理工大学副首席信息官兼网信办主任陆以勤指出，《通知》内容全面、系统、深入，梳理了教育管理信息化的发展现状，将当前面临的重要问题抽取出来，切中要点。同时，新时代的“管理信息化”不是面向特定平台和应用，而是要求建立相应机制，打通数据孤岛，促进管理服务流程再造；并关注供给侧，要求优化供给模式，推进信息系统深度整合，培育多元参与的应用生态。

《通知》提出教育决策由经验驱动向数据驱动转变、教育管理由单向管理向协同治理转变、教育服务由被动响应向主动服务转变。

构建新时代管理信息化制度体系

有了宏观层面的管理信息化工作“方法论”之后，如何进一步推动落地实施？综合本刊2021年对高校信息化管理者的访问，我们了解到，构建新时代教育管理信息化制度体系，高校可从以下几点思路着手：

一是思维重构。常熟理工学院信息化办公室党委书记先晓兵表示，未来高校间的竞争，一定程度上是管理的竞争。数字化的管理思维、管理制度等都是影响高校发展的关键因素。数字化转型在后疫情时代将是一种新常态，其最大的挑战不是数字化技术的实现，而是高校思维意识的改变。

数字化转型在后疫情时代将是一种新常态，其最大的挑战不是数字化技术的实现，而是高校思维意识的改变。

而管理理念重塑，通常需要思考如何在整个组织层面做出有计划的、系统性的重构，这同样是高校管理信息化在技术发展和管理效能不匹配的当下所面临的最大挑战。对此，先晓兵进一步指出，思维意识转变意味着要做好“打持久战”的准备，坚持通过变革建立适合数字化转型的高校组织文化与组织制度。

二是数据驱动。北京理工大学信息化办公室副主任康慨认为，教育管理信息化的核心在于以信息化技术提升大学治理效能，其基础是数据管理能力的提升。

值得注意的是，《通知》特别提到“个性化服务”，即探索基于大数据的用户行为分析，为广大师生提供个性化的教育服务，促进学生的个性化成长。对高校来说，如何充分发挥数据作用，加深数据应用深度，推动个性化服务，值得信息化部门重点关注。

中山大学网络与信息技术中心主任何海涛就此表示，要发挥数据的枢纽和驱动作用，在未来的系统设计中，不仅要建立业务的横向协同模型，还要建立数据的共享交换模型，以持续完善教育数据管理体系，推动教育统计数据和业务数据的协同联动，最终推动教育科学决策、精准管理和个性服务。

三是多元参与。在管理信息化建设中，如果仅凭学校一己之力，很多想法都无法实现。可以说，建设“互联网+教育”大平台，培育多元参与的应用生态，是今后教育管理信息化的必然趋势。

对此，康慨表示，“管理信息化”想要步子落得更稳、走得更远，应积极鼓励企业参与，在技术支持、平台融合等多方面建立校企联动和多方协调的运行机制，实现优势互补。

如何建立多方参与的运行机制？专家们也给出了答案。

电子科技大学信息中心主任侯孟书指出，高校与企业可以成立联合机构，如联合实验室、联合研发中心、技术联盟等，加强技术交流与合作；开展面向未来的标准、产品和系统研发，发布白皮书，共同指导高校管理信息化建设。

除了引导企业、社会组织等提供服务，高校内部形成管理信息化的“多元生态”也非常重要。

陆以勤指出，高校要建立机制，让大家明白信息化不只是信息化部门的事，而是需要全校师生共同参与的事情，以此打造多元参与的应用生态。他建议让用户，也就是师生来参与信息系统建设的过程。用户在需求分析阶段、系统测试阶段及时提出要求、指出问题，是解决需求分析不全面的重要手段。

对此，侯孟书也认为，师生作为教育管理信息化的主体，是应用生态中最为关键的一环。可以通过发布信息化建设课题、设立信息化竞赛等手段打造师生参与机制，充分发挥师生聪明才智，促进学校管理信息化建设。

总之，高质量教育体系的构建，需要管理信息化的全力支撑。新的一年，在政策指引下，推进管理信息化工作刻不容缓。高校应充分发挥数据效能，打通数据孤岛，提高师生服务体验，推动管理信息化生态构建，以及战略形成、演化和落地。